各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各處室、局屬各單位：
《福州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面深化商事制度改革推行“一業(yè)一證”改革工作方案（試行）》已經(jīng)市局局務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市市場監(jiān)督管理局
2022年1月7日
福州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面深化商事制度改革推行“一業(yè)一證”改革工作方案（試行）
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）、《福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面深化商事制度改革更好服務(wù)市場主體的實施方案>的通知》（閩榕監(jiān)注〔2021〕145號）等文件精神，全面深化商事制度改革，激發(fā)市場主體活力，積極優(yōu)化營商環(huán)境,結(jié)合我市實際，現(xiàn)就探索推進(jìn)我市市場監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革，制定如下工作試行方案：
一、試行時間及適用范圍
自2022年1月10日起，以大型超市、連鎖藥店、嬰幼兒用品店、便利店、加油站作為試點行業(yè)，以“申請企業(yè)自愿”為原則，在不取消許可事項、不降低審查標(biāo)準(zhǔn)、不改變監(jiān)管關(guān)系、不影響事后監(jiān)管的前提下，整合食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可（備案）信息,在全市范圍內(nèi)推行“一業(yè)一證”改革，并核發(fā)《行業(yè)綜合許可證》（見附件1），企業(yè)只需在經(jīng)營場所內(nèi)展示《行業(yè)綜合許可證》，即視為符合亮證經(jīng)營要求，社會公眾及監(jiān)管部門可通過掃描二維碼查詢相關(guān)證照，實現(xiàn)“一業(yè)一證”在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的推廣和應(yīng)用。
二、改革措施
通過完善審批流程、審批方式、審批條件、許可程序、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等改革，明確“七個一”模式，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營、一體監(jiān)管”的綜合審批監(jiān)管運行機制。
（一）整合辦事指南，實行“一次告知”。對試點行業(yè)（見附件2）所涉及審批事項的辦事指南進(jìn)行整合優(yōu)化，形成可同時辦理行業(yè)多項許可（備案）事項的“一業(yè)一證”辦事指南，在市局官網(wǎng)上公布并動態(tài)更新，為申請人提供“一業(yè)一證”一次性告知服務(wù)。（責(zé)任處室：市局注冊審批處、應(yīng)宣處、科信處）
（二）簡化申報材料，實行“一表申請”。將“一業(yè)一證”涉及的許可（備案）申請表單整合為《行業(yè)綜合許可證申請表》，申請人可一次性申請行業(yè)經(jīng)營所涉及的多個審批事項。同時，按照共用信息共享應(yīng)用、個性信息單獨填報的原則，整合申報材料，相同材料只需提交一份，可從電子證照庫提取的證照無需提交。（責(zé)任處室：市局注冊審批處）
（三）提升服務(wù)質(zhì)量，實行“一窗受理”。按行業(yè)做好窗口人員培訓(xùn)工作，實行全程幫辦服務(wù)，一次性受理《行業(yè)綜合許可證申請表》所涉及的多個事項，實行“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”。（責(zé)任處室：市局注冊審批處）
（四）合并檢查流程，實行“一同核查”。對需要現(xiàn)場檢查的事項，由審查部門統(tǒng)籌聯(lián)動，協(xié)調(diào)組織一次性聯(lián)合檢查，實現(xiàn)多個事項一次檢查、整改意見一并告知、整改情況一趟復(fù)審。（責(zé)任處室：市局審查中心、餐飲處、食品流通處、特殊食品處、注冊審批處）
（五）提高審批效率，實行“一并審批”。推進(jìn)“一業(yè)一證”平臺建設(shè)，實現(xiàn)綜合受理、統(tǒng)一分發(fā)、數(shù)據(jù)共享，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，所有涉及事項的審批流程同步開展，審批結(jié)果統(tǒng)一匯集，實現(xiàn)一次辦結(jié)、一次出證。申請企業(yè)可選擇現(xiàn)場取證或通過快遞免費送達(dá)。（責(zé)任處室：市局注冊審批處）
（六）創(chuàng)新準(zhǔn)營方式，實行“一證準(zhǔn)營”。整合《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》《藥品經(jīng)營許可證》《食品經(jīng)營許可證》等許可證、備案憑證的相關(guān)信息后，核發(fā)《行業(yè)綜合許可證》，標(biāo)明經(jīng)營者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、統(tǒng)一社會信用代碼、行業(yè)類別、經(jīng)營場所、發(fā)證機關(guān)、制證日期，并生成包含所涉及的許可（備案）憑證的二維碼，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營許可（備案）信息一碼覆蓋，一證準(zhǔn)營。（責(zé)任處室：市局注冊審批處、科信處）
（七）轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，實行“一體監(jiān)管”。對納入“一業(yè)一證”改革試點的行業(yè)，各監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)管協(xié)作，推動行業(yè)綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管，逐步實現(xiàn)監(jiān)管一體化、協(xié)同化、智能化。（責(zé)任處室：市局藥化處、醫(yī)療器械處、餐飲處、食流處、特殊食品處）
三、工作流程
（一）受理。申請人在辦理“一業(yè)一證”范圍內(nèi)的事項時，向窗口提出申請，一次性提交相關(guān)申請事項材料。窗口受理后，受理人員將受理的申請材料、信息數(shù)據(jù)錄入相應(yīng)審批系統(tǒng)，同時將申請材料流轉(zhuǎn)至后臺審批人員。
（二）檢查。現(xiàn)場檢查時限、流程按照現(xiàn)有規(guī)則實施。現(xiàn)場檢查包含合格、整改等不同情形，可針對合格的事項先行審批。
（三）審批。審批人員根據(jù)申請材料及現(xiàn)場檢查結(jié)果，在承諾時限內(nèi)依法辦理審批服務(wù)事項（承諾時限不含企業(yè)整改時限）。
（四）發(fā)證。相關(guān)審批事項核準(zhǔn)后，使用“一業(yè)一證”系統(tǒng)打印《行業(yè)綜合許可證》。申請人可選擇只領(lǐng)取《行業(yè)綜合許可證》或同時領(lǐng)取相關(guān)法定許可證或備案憑證。
（五）歸檔。統(tǒng)一建立“一業(yè)一證”檔案并設(shè)置專用檔案柜，涉及的許可（備案）事項有存檔需求的，復(fù)印檔案并備注說明后分別存檔。
四、有關(guān)要求
（一）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好對審批、檢查、監(jiān)管等各部門相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化部門職能，確保各部門的相關(guān)人員熟知“一業(yè)一證”改革的具體內(nèi)容、實施方式、服務(wù)流程。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用微信公眾號、APP、短視頻平臺、官方網(wǎng)站等渠道向社會公布及宣傳“一業(yè)一證”政策，提高群眾和企業(yè)知曉率，讓更多的企業(yè)享受到政策福利，營造便捷良好的營商氛圍。
（本通知自公布之日起施行，有效期二年）
附件： 
1.《行業(yè)綜合許可證》樣式圖.docx
2.福州市市場監(jiān)督管理局試點開展“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄.docx
