各市（含定州、辛集市）發展改革委（局）、商務局（投促局），雄安新區改革發展局：
近日，經黨中央、國務院同意，國家發展改革委、商務部聯合發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》（以下簡稱2021年版外商投資準入負面清單）和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》（以下簡稱2021年版自貿試驗區負面清單），自2022年1月1日起施行。為做好“兩個清單”的貫徹落實工作，進一步放寬外資市場準入，不斷提升利用外資規模和水平，推動我省實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，現將有關事項通知如下：
一、準確把握兩個“負面清單”的內涵
本次修訂進一步縮減了“兩個清單”內容，管理制度更加完善，精準度得到提升。其中，2021年版外商投資準入負面清單由33條縮減至31條，2021年版自貿試驗區負面清單由30條縮減至27條。主要變化：一是進一步深化制造業開放。汽車制造領域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制。廣播電視設備制造領域，取消外商投資衛星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產的限制，按照內外資一致原則管理。本次修訂，實現了自貿試驗區負面清單制造業條目清零。二是自貿試驗區探索放寬服務業準入。市場調查領域，除廣播電視收聽、收視調查須由中方控股外，取消外資準入限制。社會調查領域，允許外商投資社會調查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應當具有中國國籍。三是提高外資準入負面清單精準度。在負面清單說明部分增加“從事外資準入負面清單禁止投資領域業務的境內企業到境外發行股份并上市交易的，應當經國家有關主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業經營管理，其持股比例參照境外投資者境內證券投資管理有關規定執行”，由證監會和有關主管部門按規定對從事負面清單禁止領域業務的境內企業到境外上市融資實行精準化管理。四是優化外資準入負面清單管理。根據《外商投資法實施條例》，在負面清單說明部分增加“外商投資企業在中國境內投資，應符合外商投資準入負面清單的有關規定”。為做好外資準入負面清單與市場準入負面清單銜接，在負面清單說明部分增加“境內外投資者統一適用《市場準入負面清單》的有關規定”。
二、廣泛宣講兩個“負面清單”的意義
發布和實施兩個“負面清單”，是我們面對世紀疫情交織和經濟全球化遭遇逆流的新形勢，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，貫徹落實黨中央、國務院統籌發展和安全、積極有效利用外資、穩定全球產業鏈供應鏈、建設更高水平開放型經濟新體制的重要舉措，展示了我國堅定不移擴大開放的決心，對加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以及推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展均具有重要意義。兩個“負面清單”的發布也將為我省“引進來”帶來新的機遇和活力，將進一步推進我省投資自由化便利化，完善外商投資環境，提振外商投資信心，為推動我省以更高水平開放促進經濟高質量發展提供新的動力。各市要重點圍繞新版負面清單變化的內容及進一步放開的領域，充分利用官方網站、微信公眾號、基層走訪調研、專題培訓、公眾咨詢服務等多種方式進行宣傳解讀，展示我省擴大開放的決心，吸引更多的外資投向。
三、扎實推動兩個“負面清單”的落實
各市要嚴格按照外商投資法及實施條例要求，切實做好外資準入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地。對于負面清單之外的領域，按照內外一致的原則管理，給予外商投資企業國民待遇。一是加強工作銜接。各市發改、商務部門要切實把新版“負面清單”的貫徹納入日常工作，加強與市、縣、開發區行政審批部門的聯系，指導做好外商投資項目核準（備案）工作。二是注重問題收集。關注并收集新版負面清單落地過程中存在的問題，以及相關企業對政策落實情況的意見和建議，及時反饋與解決。三是強化溝通協調。加強部門之間信息溝通協調，加強部門聯動，確保兩個“負面清單”貫徹落實到位。
附件： 
1. 外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版.pdf
2. 自貿試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）.pdf
河北省發展和改革委員會
河北省商務廳
2022年1月13日
