各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局：
為持續優化營商環境，提升準入準營便利化水平，推動市場監管政務服務提質增效，結合我省實際，省市場監管局決定從2025年4月1日起，在全省范圍開展市場監管領域“證照聯辦”改革工作?，F就有關事項通知如下：
一、工作目標
以服務企業和群眾高效辦事為目標,進一步整合市場監管政務服務資源，推動市場監管領域“證照聯辦”，采用“一窗收件、內部流轉、同步審批、統一出件”的集約化服務模式，實現同一經營主體只需到一個窗口申請，提交一套材料，即可一次性辦理營業執照和市場監管相關許可證（文書），減少經營主體跑動次數，降低制度性交易成本，提升經營主體全流程辦事體驗，提高市場監管政務服務效能。
二、實施范圍
實現經營主體設立、變更、注銷登記與市場監管領域15個涉企行政審批事項相關業務聯動辦理，具體包括：1.食鹽定點批發企業審批；2.食鹽定點生產企業審批；3.食品生產許可；4.食品添加劑生產許可；5.食品經營許可；6.食品生產加工小作坊登記；7.檢驗檢測機構資質認定；8.特種設備生產單位許可；9.特種設備檢驗、檢測機構核準；10.移動式壓力容器、氣瓶充裝許可；11.特種設備使用登記；12.重要工業產品生產許可；13.承擔國家法定計量檢定機構任務授權；14.計量器具型式批準；15.計量標準器具核準。
三、工作任務
（一）實行一窗收件。各級市場監管部門需設置“證照聯辦”綜合窗口，專門負責統一收件、材料流轉、進度跟蹤以及結果送達等工作。綜合窗口工作人員根據申請人“證照聯辦”需求，匹配聯辦場景，一次性告知“證照聯辦”的適用范圍、程序、時限。對于申請材料齊全且符合法定形式的申請當場收件辦理；對于申請材料不符合要求，但可通過補正達到要求的，一次性告知補正內容。省市場監管局將統一制定“證照聯辦”業務規范，各級市場監管部門要根據業務規范，結合當地實際，編制“證照聯辦”辦事指南，明確聯辦證照、申請材料、承諾時限等要素。
（二）暢通內部流轉。各級市場監管部門要最大限度整合行政審批資源，優化內部登記審批流程，暢通上下級市場監管部門流轉渠道，大力提高協同審批效率。登記注冊與行政審批事項由同一市場監管部門辦理的，應做好行政審批工作的內部銜接。登記注冊與行政審批事項由不同市場監管部門辦理的，要采用數據傳輸、郵政寄遞等方式實現跨層級的材料流轉和工作銜接，確?？赏睫k理登記注冊與相關聯行政審批事項業務。
（三）開展同步審批。“證照聯辦”綜合窗口統一收件后，應及時將申報材料流轉至相關市場監管部門，由各方根據接收的申報材料，在承諾時限內同步完成業務辦理（對辦理事權跨不同層級且需要寄遞紙質申請材料的，郵寄時間不計入承諾時限），聯動辦理時限原則上不超過原先單個事項最長辦理用時。對同時涉及多個需要技術評審的事項，盡量采取聯合方式進行，以減少造成申請人不必要的負擔。
（四）集中統一出件。收件地“證照聯辦”綜合窗口負責對各聯辦事項辦理進度進行跟蹤，及時協調解決有關問題，營業執照、許可證（文書）等辦理結果統一反饋至收件地“證照聯辦”綜合窗口，由工作人員根據申請人選擇的送達方式同步現場發放或通過快遞方式送達。申請人也可根據自身需求，自主選擇分批領取證照（文書）。
四、工作安排
（一）全面實施簡易變更、注銷“證照聯辦”。經營主體申請營業執照名稱、法定代表人（執行事務合伙人或負責人）、住所（經營場所）變更登記或注銷登記時，根據經營主體申請，市場監管部門可同時辦理15個行政審批事項相關許可證書（企業、機構、經營者）名稱、法定代表人（負責人）、單位地址（住所、生產經營地址）等不涉及許可條件變化的簡易項目變更或注銷，并同步核發相關證照（文書）。
（二）開展經營主體設立登記與許可證首次申請聯辦。經營主體申請設立登記時，遵循自愿原則，可同步申請經營范圍所涉及的市場監管領域許可證首次申請業務聯辦，同步將相關申請材料提交至“證照聯辦”綜合窗口。市場監管部門依法對設立登記與許可證首次申請業務開展并行審批，并在“證照聯辦”業務辦結后，一并發放營業執照和許可證，實現證照“一次辦”。
（三）加快推動“證照聯辦”線上辦。優先選取業務辦理量大且涉及面廣的食品經營許可事項，結合“高效辦成一件事”工作，推動實現“證照聯辦”線上辦。按照省職轉辦部署，加快推動開辦餐飲店“一件事”和開辦超市/便利店“一件事”系統上線，依托“一件事”系統軟件實現餐飲店、超市、便利店線上“證照聯辦”，進一步拓寬食品經營“證照聯辦”辦事渠道。同時，加快對福建省市場監管智慧應用一體化平臺升級改造，推進登記注冊系統與行政審批系統的互聯互通，逐步實現市場監管領域“證照聯辦”業務網上辦理，最大限度為經營主體創造優質的準入準營便利條件，向社會提供便捷高效規范的網上政務服務。
五、工作要求
（一）加強組織領導。推行市場監管領域“證照聯辦”工作，是優化營商環境、提升企業和群眾獲得感的有力舉措。各級市場監管部門要切實提高政治站位，強化責任擔當，增強服務意識，研究細化具體舉措，健全相關工作機制，精心抓好組織實施，確保“證照聯辦”工作有序落實到位。
（二）加強工作協同。要樹立全局觀念，進一步加強協同配合，完善跨層級協作模式，有效形成改革合力，全力推進“證照聯辦”改革落地。各地要加強“證照聯辦”綜合窗口配置，做好“證照聯辦”辦事指南發布，加大對相關人員培訓力度，切實提高市場主體滿意度。
（三）加強宣傳引導。要加強對“證照聯辦”改革的宣傳力度，充分運用多種媒介和手段，通過多種渠道做好“證照聯辦”工作的宣傳解讀，不斷提高企業和群眾知曉度，努力為改革工作營造良好氛圍。要充分尊重市場主體意愿，允許申報人自主選擇單一申請或聯辦方式辦理，切實增強企業和群眾的獲得感。
（四）加強跟蹤評估。要加強對改革執行情況的跟蹤監測、效果評估，及時發現問題并協調整改，要注重總結、推廣工作中的先進經驗，不斷鞏固和深化“證照聯辦”改革成效。對于工作發現重大問題要及時上報省市場監管局。
福建省市場監督管理局
2025年3月21日
（此件主動公開）
