各市、沈撫示范區應急管理局：
為貫徹落實《關于進一步規范全省化工項目準入管理工作的通知》（遼發改工業〔2024〕66號），嚴格高風險危險化學品建設項目安全審查，從源頭上有效控制和降低安全風險，按照國家有關要求，結合我省實際，現將嚴格審查有關要求予以明確，請認真執行。
一、高風險危險化學品建設項目類型
1.涉及光氣、氯氣等一二類急性毒性氣體和氨氣的建設項目。
2.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化危險化工工藝的建設項目。
3.生產硝酸銨、硝基胍、氯酸銨、氯酸鉀、氯酸鈉等的危險化學品建設項目。
4.反應工藝危險度被確定為4級或5級的精細化工建設項目。
5.涉及劇毒化學品生產的建設項目。
二、高風險危險化學品建設項目安全要求
1.各地應嚴格控制新建涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體，硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸性危險化學品以及涉及硝化工藝、劇毒化學品生產的高風險危險化學品建設項目。高風險危險化學品建設項目選址應在經省政府有關部門認定且安全風險評估等級為一般安全風險或較低安全風險的化工園區內，優先選用本質安全水平高的新技術、新設備，嚴禁選用淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備。應急管理部門在組織安全審查時，應配齊總圖、工藝、設備、電氣儀表、安全等專業專家，一般不少于7名。新建、改建高風險建設項目應當實現全流程自動化控制，最大限度減少現場人員數量，符合應急管理部門有關同一時間、同一作業平臺或同一受限空間作業人員管控要求。新建、改建高風險建設項目采用的生產工藝技術應當來源合法、安全可靠。企業提交的有關項目安全評價報告，最終結論應當明確為“符合”或“不符合”，不得附帶任何前置條件。
2.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化危險化工工藝（以下簡稱高危工藝）的建設項目，由省級應急管理部門組織開展安全審查及危險化學品安全生產許可證首次申請和變更審查。新建、改建涉及高危工藝的精細化工生產建設項目，應當實現全流程自動化控制，采用微反應、管式、環流等連續化生產工藝。不得擴建未實現全流程自動化控制的高危工藝建設項目。
3.反應工藝危險度被確定為3級及以上的精細化工建設項目，建設單位應重新進行工藝研究或工藝優化，改變工藝路線或優化反應條件，減少反應的熱累積程度，實現化工過程本質安全。經工藝優化、改變工藝路線或優化反應條件，反應工藝危險度仍被確定為4級及以上的精細化工建設項目，認定為不符合安全生產條件。
4.涉及光氣及光氣化產品生產，以及使用雙光氣與三光氣進行光氣化產品生產的新建、改建建設項目，應當符合《光氣及光氣化產品生產安全規范》（GB 19041-2024）要求。現役裝置未按《規范》完成改造提升的，不得擴建。按照《國家安全監管總局辦公廳關于印發光氣及光氣化產品安全生產管理指南的通知》（安監總廳管三〔2014〕104號）要求，嚴格限制涉及光氣及光氣化的新建項目，嚴格控制新增光氣布點。
三、加強高風險危險化學品建設項目建設與運行管理
各市、沈撫示范區應急管理部門要認真履行屬地監管責任，跟蹤調度建設項目安全審查、試生產方案論證和竣工驗收階段發現的各類問題隱患整改，確保整改閉環。指導建設單位在試生產前，完成建設項目重大危險源辨識、評估、分級、備案等工作，將涉及重大危險源或高危工藝的有關監測監控數據按要求接入全國危險化學品安全生產風險監測預警系統。要加強指導服務，對于依法應當申請危險化學品安全生產、使用和經營許可的建設項目，要及時督促建設單位在建設項目試生產到期前，組織開展建設項目安全設施竣工驗收活動，確保與許可證申領有效銜接。
各地區在落實過程中遇到的問題和困難，請函告省應急廳，省應急廳將及時匯總分析，予以解決。
聯系人及電話：殷志軍，024-86896459。
遼寧省應急管理廳
2025年3月13日
