各縣(市、區(qū))人民政府，通化醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局，駐通國省屬企事業(yè)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)的實(shí)施意見》(吉政辦發(fā)〔2013〕7號(hào))，扎實(shí)推進(jìn)全市動(dòng)物疫病防治工作，有力、有序、有效地預(yù)防、控制和消滅動(dòng)物疫病，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、當(dāng)前動(dòng)物疫病防治面臨的形勢(shì)
經(jīng)過多年的努力，我市動(dòng)物疫病防治工作取得了顯著成效，全市動(dòng)物防疫制度日趨完善，工作體系逐步健全，條件保障不斷加強(qiáng)，動(dòng)物疫病防治能力大幅提高，已連續(xù)多年沒有發(fā)生動(dòng)物重大疫情，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，提高人民群眾生活水平，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，未來一段時(shí)期，我市動(dòng)物疫病防治任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)動(dòng)物疫病流行狀況更加復(fù)雜。我市對(duì)人類危害較嚴(yán)重的動(dòng)物傳染病病種20余種，病原復(fù)雜。口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病雖然沒有疫情，但仍存在免疫帶毒和免疫臨床發(fā)病現(xiàn)象。布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病呈上升趨勢(shì)。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度不斷增加，畜禽感染病原機(jī)會(huì)增多，病原變異幾率加大，防控任務(wù)十分艱巨。
(二)動(dòng)物疫病防治面臨挑戰(zhàn)。隨著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、畜產(chǎn)品流通日益頻繁、畜禽養(yǎng)殖方式深刻變革，特別是受國內(nèi)外疫情形勢(shì)影響，未來一段時(shí)期全市動(dòng)物疫病流行狀況將日趨復(fù)雜，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高。我市動(dòng)物疫病防治根據(jù)國家、省的防治規(guī)劃，正在從有效控制向逐步凈化消滅過渡，獸醫(yī)工作定位和任務(wù)發(fā)生深刻變化，動(dòng)物疫病防治仍面臨不少困難和問題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，市、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室還沒有完全達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，檢疫監(jiān)督執(zhí)法手段落后，動(dòng)物防疫基礎(chǔ)依然薄弱。在經(jīng)費(fèi)保障方面，部分地方防治工作經(jīng)費(fèi)沒有全額納入年度財(cái)政預(yù)算，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法和無害化處理等工作難以有效開展。在防控機(jī)制建設(shè)方面，免疫預(yù)防過于依賴政府，養(yǎng)殖者主體作用沒有充分發(fā)揮，企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作社、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等社會(huì)化服務(wù)不到位，尚未形成有效合力。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
(三)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以“四年提升計(jì)劃”為載體，以無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，努力提升全市獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全水平。
(四)基本原則。
1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
2.立足市情，適度超前。立足我市市情，準(zhǔn)確把握動(dòng)物疫病流行狀況，科學(xué)判斷動(dòng)物疫病防治工作發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)國家、省下達(dá)的動(dòng)物疫病防治任務(wù)，合理設(shè)定我市防治目標(biāo)，開展科學(xué)防治。
3.因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市不同區(qū)域特點(diǎn)，按照動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分畜禽實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化管理。
(五)優(yōu)先防治病種。根據(jù)全省優(yōu)先防治病種，結(jié)合我市動(dòng)物疫病流行狀況和態(tài)勢(shì)，確定口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等5種一類動(dòng)物疫病，布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、炭疽、禽沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征(經(jīng)典藍(lán)耳病)、狂犬病、馬鼻疽、馬傳染性貧血等10種二類動(dòng)物疫病為全市優(yōu)先防治病種。將綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、豬水泡病、H7亞型禽流感等5種一類動(dòng)物疫病以及未納入病種分類名錄、但傳入風(fēng)險(xiǎn)增加的水泡性口炎等，作為全市重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病。
(六)防治目標(biāo)。到2020年，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等優(yōu)先防治的國內(nèi)動(dòng)物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到4%、5%、3%、2%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定，社會(huì)服務(wù)水平全面提高。
三、動(dòng)物疫病防治的總體策略
統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極探索有中國特色的動(dòng)物疫病防治模式，著力破解制約動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化條件和經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)施計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。
(七)重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅對(duì)畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過度，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。基于疫病流行的動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)選擇防治技術(shù)。
(八)畜禽健康促進(jìn)策略。完善養(yǎng)殖場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。定期實(shí)施動(dòng)物健康檢測(cè)。扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫，定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格消毒，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
四、全面推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化防治
我市生態(tài)環(huán)境和自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，因此，要結(jié)合我市山區(qū)半山區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，在全面落實(shí)國家各項(xiàng)防控任務(wù)和措施的基礎(chǔ)上，優(yōu)先建立非免疫無疫養(yǎng)殖企業(yè)和生物安全隔離區(qū)。集安市要依據(jù)毗鄰國家動(dòng)物疫情形勢(shì)，構(gòu)筑邊境動(dòng)物疫情防控帶，重點(diǎn)強(qiáng)化非洲豬瘟、境外口蹄疫和H7亞型禽流感等外來動(dòng)物疫病防范。同時(shí)，要按照候鳥遷徙路線及水禽棲息特點(diǎn)，重點(diǎn)加大禽流感、新城疫等動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查力度，防范候鳥和留鳥傳播動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)。
五、動(dòng)物疫病防治的重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)我市財(cái)力、國內(nèi)國際關(guān)注和動(dòng)物疫病防治重點(diǎn)，在全面掌握疫病流行態(tài)勢(shì)、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病。
(九)控制重大動(dòng)物疫病。
1.防治病種。口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫。
2.防治策略。啟動(dòng)重大動(dòng)物疫病單項(xiàng)防治計(jì)劃，分病種、分區(qū)域、分階段，有計(jì)劃地控制、凈化、消滅重大動(dòng)物疫病，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原。完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制，定期評(píng)估動(dòng)物衛(wèi)生狀況。
3.防治措施。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，明確免疫責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行國家免疫計(jì)劃，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。健全動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，嚴(yán)格開展血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)與跟蹤調(diào)查，提高疫情預(yù)警、防疫決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。完善疫情報(bào)告制度，健全應(yīng)急處置機(jī)制、強(qiáng)制撲殺政策和撲殺動(dòng)物補(bǔ)償機(jī)制。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場(chǎng)所防疫能力。完善區(qū)域化管理制度，積極推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)口蹄疫、高致病性禽流感免疫無疫。
4.考核標(biāo)準(zhǔn)。
(十)控制主要人畜共患病。
1.防治病種。布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、炭疽。
2.防治策略。建立政府負(fù)責(zé)、部門合作、社會(huì)參與、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的可持續(xù)綜合防治機(jī)制。根據(jù)疫病流行的動(dòng)態(tài)變化和危害程度，適時(shí)在強(qiáng)制免疫、免疫撲殺并舉、監(jiān)測(cè)清群等不同策略中做出科學(xué)選擇。注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)防護(hù)，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
3.防治措施。堅(jiān)持分區(qū)防治、分類指導(dǎo)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)“免、檢、宣、管、消、殺”等綜合防治措施。強(qiáng)化檢疫及流通監(jiān)管，嚴(yán)格控制活畜從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)流通。對(duì)布魯氏菌病，完善牲畜定期檢測(cè)、分區(qū)免疫、強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理。對(duì)奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對(duì)炭疽，在雨季汛期等高發(fā)時(shí)期，有重點(diǎn)地對(duì)江河湖泊等水網(wǎng)放牧區(qū)及老疫區(qū)的易感牲畜實(shí)施預(yù)防免疫接種和消毒滅源。
4.考核標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。
1.凈化病種。高致病性禽流感、新城疫、禽沙門氏菌病、禽白血病、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬呼吸與繁殖障礙綜合征(經(jīng)典藍(lán)耳病)。
2.凈化策略。建立無疫企業(yè)認(rèn)證制度，引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入，支持開展疫病凈化行動(dòng)。強(qiáng)化種畜禽場(chǎng)疫病監(jiān)測(cè)、評(píng)估和動(dòng)物防疫條件審查，提高動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所生物安全水平，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
3.凈化措施。完善種用、乳用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，對(duì)危害嚴(yán)重的垂直傳播疫病限定凈化時(shí)限。建立無特定病原場(chǎng)(群)認(rèn)證評(píng)估體系，分門別類認(rèn)證無特定病原企業(yè)，頒發(fā)無特定病原認(rèn)證標(biāo)志。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期開展疫病監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)檢測(cè)不符合條件的企業(yè)，取消認(rèn)證標(biāo)志。
4.考核標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)防范外來動(dòng)物疫病傳入。
1.防范病種。非洲豬瘟、口蹄疫(C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型)、H7亞型禽流感等。
2.防范策略。強(qiáng)化邊境動(dòng)物防疫安全理念，建立邊境動(dòng)物防疫安全屏障體系，對(duì)尚未傳入我市的重點(diǎn)外來動(dòng)物疫病加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、入境檢疫和可追溯管理制度，全面加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
3.防范措施。建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，針對(duì)我市邊境動(dòng)物疫情防控帶、候鳥遷徙和留鳥棲息帶以及省際邊界地區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，完善外來動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)巡查、進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。切實(shí)加強(qiáng)引入監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)指定通道制度和隔離制度。強(qiáng)化防治技術(shù)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，分病種制定外來動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。實(shí)施外來動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)邊境疫情測(cè)報(bào)站進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力考核，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
六、實(shí)施動(dòng)物疫病防治重點(diǎn)項(xiàng)目
(十三)推進(jìn)全市無規(guī)定疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、滾動(dòng)認(rèn)證”的原則，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，加快全市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。到2015年，建成全市免疫無口蹄疫區(qū)。到2020年，根據(jù)全省總體部署和我市實(shí)際，開展其他動(dòng)物疫病無疫區(qū)建設(shè)，實(shí)行滾動(dòng)認(rèn)證。
(十四)扶持生物安全隔離區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作，從2013年起，分期分批推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)。各地要通過政策、資金等多種扶持方式，鼓勵(lì)畜禽出口企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化程度高的重點(diǎn)龍頭養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)生物安全隔離區(qū)，到2020年，全市爭取建成1個(gè)以上生物安全隔離區(qū)。
(十五)實(shí)施畜禽健康養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施以非免疫無疫養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和無特定病原場(chǎng)(群)為主要方式的畜禽健康養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。從2013年起，每年支持1個(gè)以上養(yǎng)殖企業(yè)開展非免疫無疫養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)，每年支持3個(gè)以上種畜禽場(chǎng)開展無特定病原場(chǎng)(群)認(rèn)證。對(duì)通過驗(yàn)收的養(yǎng)殖企業(yè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，給予支持。到2020年，全市建成5個(gè)以上非免疫無疫養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，所有種畜禽場(chǎng)規(guī)定垂直傳播動(dòng)物疫病達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
七、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治能力建設(shè)
(十六)提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立以市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為主體，省級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站、邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站為補(bǔ)充，分工明確、布局合理的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，到2015年，市、縣實(shí)驗(yàn)室全部通過考核驗(yàn)收和計(jì)量認(rèn)證，場(chǎng)所面積、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量、經(jīng)費(fèi)保障和生物安全達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。完善疫病監(jiān)測(cè)績效考核制度，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和水平。構(gòu)建重大動(dòng)物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和動(dòng)物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化省設(shè)疫情測(cè)報(bào)站的測(cè)報(bào)能力，完善以動(dòng)態(tài)管理為核心的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)寵物疫病監(jiān)測(cè)和防治。加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)診斷能力建設(shè)和診斷試劑管理。增加疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入。
(十七)提升突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備應(yīng)急處理工作所需的防疫物資，配備應(yīng)急處理工作必須的交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。
(十八)提升動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫能力。依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化疫苗物流冷鏈體系建設(shè)和使用管理。組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級(jí)防疫員，實(shí)行全員培訓(xùn)上崗。完善村級(jí)防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實(shí)防疫責(zé)任。逐步推行在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。
(十九)提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，建立起職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。加快推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施設(shè)備的配置和更新，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范著裝，配備執(zhí)法專用車輛，配齊執(zhí)法辦案、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、取證取樣等設(shè)備，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。要加強(qiáng)檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，規(guī)范跨省檢疫審批，普及檢疫證明機(jī)打出證，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道出入制度，落實(shí)檢疫申報(bào)、動(dòng)物隔離、無害化處理等措施。實(shí)施官方獸醫(yī)制度，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推廣快速檢測(cè)技術(shù)，強(qiáng)化檢疫手段，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管水平。
(二十)提升病死動(dòng)物無害化處理能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和分級(jí)分類的原則，加大投入，完善設(shè)施設(shè)備，建立以市、縣無害化處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化處理濕化池及養(yǎng)殖(屠宰)場(chǎng)無害化處理設(shè)施設(shè)備為主體的病死動(dòng)物無害化處理體系。2020年年底前，市本級(jí)、各縣(市)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理場(chǎng)，具備焚燒處理烈性傳染病及人畜共患病病死動(dòng)物的能力；每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建設(shè)總?cè)莘e不低于100立方米的無害化處理濕化池，集中處理轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶的病死畜禽；動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))、屠宰場(chǎng)所必須配置與養(yǎng)殖、屠宰規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，落實(shí)好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼制度，落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管責(zé)任，形成病死動(dòng)物無害化處理工作長效機(jī)制，妥善解決病死動(dòng)物污染環(huán)境問題，從源頭上遏制病死動(dòng)物流向市場(chǎng)，確保人民群眾身體健康。
(二十一)提升動(dòng)物疫病防治信息化能力。加大投入力度，整合資源，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè)，提高疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及職業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
(二十二)提升動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力。充分調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。加快執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)步伐，加強(qiáng)官方獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)與管理，規(guī)范獸醫(yī)服務(wù)行為，提高獸醫(yī)服務(wù)水平。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式，開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。建立健全獸醫(yī)協(xié)會(huì)，不斷完善政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制。
八、動(dòng)物疫病防治的保障措施
(二十三)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化條件保障。要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定和實(shí)施本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，專門研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，抓好落實(shí)。要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等部門為成員的工作推進(jìn)組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的組織實(shí)施。要建立督導(dǎo)反饋機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
(二十四)法制保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》及配套法規(guī)與規(guī)章，強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管。完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度，制定相應(yīng)規(guī)章制度。
(二十五)體制保障。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，加強(qiáng)獸醫(yī)工作體系建設(shè)，提高獸醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。
(二十六)條件保障。各地要加大財(cái)政投入力度，將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。
九、動(dòng)物疫病防治的組織實(shí)施
(二十七)落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。根據(jù)全市動(dòng)物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，畜牧獸醫(yī)行政部門制定和實(shí)施本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，有關(guān)部門要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二十八)明確各部門職責(zé)。畜牧獸醫(yī)行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施本意見所需的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。發(fā)改部門要在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫，防止境外疫情傳入。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作發(fā)展。林業(yè)部門要按照職責(zé)分工做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。商務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，建設(shè)鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。軍隊(duì)和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)做好自用動(dòng)物防疫工作，并支持配合駐地政府做好動(dòng)物防疫工作。
通化市人民政府辦公室
2013年11月28日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)的實(shí)施意見》(吉政辦發(fā)〔2013〕7號(hào))，扎實(shí)推進(jìn)全市動(dòng)物疫病防治工作，有力、有序、有效地預(yù)防、控制和消滅動(dòng)物疫病，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、當(dāng)前動(dòng)物疫病防治面臨的形勢(shì)
經(jīng)過多年的努力，我市動(dòng)物疫病防治工作取得了顯著成效，全市動(dòng)物防疫制度日趨完善，工作體系逐步健全，條件保障不斷加強(qiáng)，動(dòng)物疫病防治能力大幅提高，已連續(xù)多年沒有發(fā)生動(dòng)物重大疫情，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，提高人民群眾生活水平，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，未來一段時(shí)期，我市動(dòng)物疫病防治任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)動(dòng)物疫病流行狀況更加復(fù)雜。我市對(duì)人類危害較嚴(yán)重的動(dòng)物傳染病病種20余種，病原復(fù)雜。口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病雖然沒有疫情，但仍存在免疫帶毒和免疫臨床發(fā)病現(xiàn)象。布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病呈上升趨勢(shì)。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度不斷增加，畜禽感染病原機(jī)會(huì)增多，病原變異幾率加大，防控任務(wù)十分艱巨。
(二)動(dòng)物疫病防治面臨挑戰(zhàn)。隨著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、畜產(chǎn)品流通日益頻繁、畜禽養(yǎng)殖方式深刻變革，特別是受國內(nèi)外疫情形勢(shì)影響，未來一段時(shí)期全市動(dòng)物疫病流行狀況將日趨復(fù)雜，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高。我市動(dòng)物疫病防治根據(jù)國家、省的防治規(guī)劃，正在從有效控制向逐步凈化消滅過渡，獸醫(yī)工作定位和任務(wù)發(fā)生深刻變化，動(dòng)物疫病防治仍面臨不少困難和問題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，市、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室還沒有完全達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，檢疫監(jiān)督執(zhí)法手段落后，動(dòng)物防疫基礎(chǔ)依然薄弱。在經(jīng)費(fèi)保障方面，部分地方防治工作經(jīng)費(fèi)沒有全額納入年度財(cái)政預(yù)算，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法和無害化處理等工作難以有效開展。在防控機(jī)制建設(shè)方面，免疫預(yù)防過于依賴政府，養(yǎng)殖者主體作用沒有充分發(fā)揮，企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作社、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等社會(huì)化服務(wù)不到位，尚未形成有效合力。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
(三)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以“四年提升計(jì)劃”為載體，以無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，努力提升全市獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全水平。
(四)基本原則。
1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
2.立足市情，適度超前。立足我市市情，準(zhǔn)確把握動(dòng)物疫病流行狀況，科學(xué)判斷動(dòng)物疫病防治工作發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)國家、省下達(dá)的動(dòng)物疫病防治任務(wù)，合理設(shè)定我市防治目標(biāo)，開展科學(xué)防治。
3.因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市不同區(qū)域特點(diǎn)，按照動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分畜禽實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化管理。
(五)優(yōu)先防治病種。根據(jù)全省優(yōu)先防治病種，結(jié)合我市動(dòng)物疫病流行狀況和態(tài)勢(shì)，確定口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等5種一類動(dòng)物疫病，布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、炭疽、禽沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征(經(jīng)典藍(lán)耳病)、狂犬病、馬鼻疽、馬傳染性貧血等10種二類動(dòng)物疫病為全市優(yōu)先防治病種。將綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、豬水泡病、H7亞型禽流感等5種一類動(dòng)物疫病以及未納入病種分類名錄、但傳入風(fēng)險(xiǎn)增加的水泡性口炎等，作為全市重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病。
(六)防治目標(biāo)。到2020年，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等優(yōu)先防治的國內(nèi)動(dòng)物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到4%、5%、3%、2%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定，社會(huì)服務(wù)水平全面提高。
三、動(dòng)物疫病防治的總體策略
統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極探索有中國特色的動(dòng)物疫病防治模式，著力破解制約動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化條件和經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)施計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。
(七)重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅對(duì)畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過度，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。基于疫病流行的動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)選擇防治技術(shù)。
(八)畜禽健康促進(jìn)策略。完善養(yǎng)殖場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。定期實(shí)施動(dòng)物健康檢測(cè)。扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫，定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格消毒，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
四、全面推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化防治
我市生態(tài)環(huán)境和自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，因此，要結(jié)合我市山區(qū)半山區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，在全面落實(shí)國家各項(xiàng)防控任務(wù)和措施的基礎(chǔ)上，優(yōu)先建立非免疫無疫養(yǎng)殖企業(yè)和生物安全隔離區(qū)。集安市要依據(jù)毗鄰國家動(dòng)物疫情形勢(shì)，構(gòu)筑邊境動(dòng)物疫情防控帶，重點(diǎn)強(qiáng)化非洲豬瘟、境外口蹄疫和H7亞型禽流感等外來動(dòng)物疫病防范。同時(shí)，要按照候鳥遷徙路線及水禽棲息特點(diǎn)，重點(diǎn)加大禽流感、新城疫等動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查力度，防范候鳥和留鳥傳播動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)。
五、動(dòng)物疫病防治的重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)我市財(cái)力、國內(nèi)國際關(guān)注和動(dòng)物疫病防治重點(diǎn)，在全面掌握疫病流行態(tài)勢(shì)、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病。
(九)控制重大動(dòng)物疫病。
1.防治病種。口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫。
2.防治策略。啟動(dòng)重大動(dòng)物疫病單項(xiàng)防治計(jì)劃，分病種、分區(qū)域、分階段，有計(jì)劃地控制、凈化、消滅重大動(dòng)物疫病，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原。完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制，定期評(píng)估動(dòng)物衛(wèi)生狀況。
3.防治措施。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，明確免疫責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行國家免疫計(jì)劃，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。健全動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，嚴(yán)格開展血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)與跟蹤調(diào)查，提高疫情預(yù)警、防疫決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。完善疫情報(bào)告制度，健全應(yīng)急處置機(jī)制、強(qiáng)制撲殺政策和撲殺動(dòng)物補(bǔ)償機(jī)制。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場(chǎng)所防疫能力。完善區(qū)域化管理制度，積極推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)口蹄疫、高致病性禽流感免疫無疫。
4.考核標(biāo)準(zhǔn)。
(十)控制主要人畜共患病。
1.防治病種。布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、炭疽。
2.防治策略。建立政府負(fù)責(zé)、部門合作、社會(huì)參與、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的可持續(xù)綜合防治機(jī)制。根據(jù)疫病流行的動(dòng)態(tài)變化和危害程度，適時(shí)在強(qiáng)制免疫、免疫撲殺并舉、監(jiān)測(cè)清群等不同策略中做出科學(xué)選擇。注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)防護(hù)，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
3.防治措施。堅(jiān)持分區(qū)防治、分類指導(dǎo)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)“免、檢、宣、管、消、殺”等綜合防治措施。強(qiáng)化檢疫及流通監(jiān)管，嚴(yán)格控制活畜從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)流通。對(duì)布魯氏菌病，完善牲畜定期檢測(cè)、分區(qū)免疫、強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理。對(duì)奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對(duì)炭疽，在雨季汛期等高發(fā)時(shí)期，有重點(diǎn)地對(duì)江河湖泊等水網(wǎng)放牧區(qū)及老疫區(qū)的易感牲畜實(shí)施預(yù)防免疫接種和消毒滅源。
4.考核標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。
1.凈化病種。高致病性禽流感、新城疫、禽沙門氏菌病、禽白血病、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬呼吸與繁殖障礙綜合征(經(jīng)典藍(lán)耳病)。
2.凈化策略。建立無疫企業(yè)認(rèn)證制度，引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入，支持開展疫病凈化行動(dòng)。強(qiáng)化種畜禽場(chǎng)疫病監(jiān)測(cè)、評(píng)估和動(dòng)物防疫條件審查，提高動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所生物安全水平，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
3.凈化措施。完善種用、乳用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，對(duì)危害嚴(yán)重的垂直傳播疫病限定凈化時(shí)限。建立無特定病原場(chǎng)(群)認(rèn)證評(píng)估體系，分門別類認(rèn)證無特定病原企業(yè)，頒發(fā)無特定病原認(rèn)證標(biāo)志。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期開展疫病監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)檢測(cè)不符合條件的企業(yè)，取消認(rèn)證標(biāo)志。
4.考核標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)防范外來動(dòng)物疫病傳入。
1.防范病種。非洲豬瘟、口蹄疫(C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型)、H7亞型禽流感等。
2.防范策略。強(qiáng)化邊境動(dòng)物防疫安全理念，建立邊境動(dòng)物防疫安全屏障體系，對(duì)尚未傳入我市的重點(diǎn)外來動(dòng)物疫病加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、入境檢疫和可追溯管理制度，全面加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
3.防范措施。建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，針對(duì)我市邊境動(dòng)物疫情防控帶、候鳥遷徙和留鳥棲息帶以及省際邊界地區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，完善外來動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)巡查、進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。切實(shí)加強(qiáng)引入監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)指定通道制度和隔離制度。強(qiáng)化防治技術(shù)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，分病種制定外來動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。實(shí)施外來動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)邊境疫情測(cè)報(bào)站進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力考核，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
六、實(shí)施動(dòng)物疫病防治重點(diǎn)項(xiàng)目
(十三)推進(jìn)全市無規(guī)定疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、滾動(dòng)認(rèn)證”的原則，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，加快全市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。到2015年，建成全市免疫無口蹄疫區(qū)。到2020年，根據(jù)全省總體部署和我市實(shí)際，開展其他動(dòng)物疫病無疫區(qū)建設(shè)，實(shí)行滾動(dòng)認(rèn)證。
(十四)扶持生物安全隔離區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作，從2013年起，分期分批推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)。各地要通過政策、資金等多種扶持方式，鼓勵(lì)畜禽出口企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化程度高的重點(diǎn)龍頭養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)生物安全隔離區(qū)，到2020年，全市爭取建成1個(gè)以上生物安全隔離區(qū)。
(十五)實(shí)施畜禽健康養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施以非免疫無疫養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和無特定病原場(chǎng)(群)為主要方式的畜禽健康養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。從2013年起，每年支持1個(gè)以上養(yǎng)殖企業(yè)開展非免疫無疫養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)，每年支持3個(gè)以上種畜禽場(chǎng)開展無特定病原場(chǎng)(群)認(rèn)證。對(duì)通過驗(yàn)收的養(yǎng)殖企業(yè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，給予支持。到2020年，全市建成5個(gè)以上非免疫無疫養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，所有種畜禽場(chǎng)規(guī)定垂直傳播動(dòng)物疫病達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
七、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治能力建設(shè)
(十六)提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立以市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為主體，省級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站、邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站為補(bǔ)充，分工明確、布局合理的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，到2015年，市、縣實(shí)驗(yàn)室全部通過考核驗(yàn)收和計(jì)量認(rèn)證，場(chǎng)所面積、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量、經(jīng)費(fèi)保障和生物安全達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。完善疫病監(jiān)測(cè)績效考核制度，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和水平。構(gòu)建重大動(dòng)物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和動(dòng)物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化省設(shè)疫情測(cè)報(bào)站的測(cè)報(bào)能力，完善以動(dòng)態(tài)管理為核心的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)寵物疫病監(jiān)測(cè)和防治。加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)診斷能力建設(shè)和診斷試劑管理。增加疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入。
(十七)提升突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備應(yīng)急處理工作所需的防疫物資，配備應(yīng)急處理工作必須的交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。
(十八)提升動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫能力。依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化疫苗物流冷鏈體系建設(shè)和使用管理。組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級(jí)防疫員，實(shí)行全員培訓(xùn)上崗。完善村級(jí)防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實(shí)防疫責(zé)任。逐步推行在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。
(十九)提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，建立起職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。加快推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施設(shè)備的配置和更新，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范著裝，配備執(zhí)法專用車輛，配齊執(zhí)法辦案、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、取證取樣等設(shè)備，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。要加強(qiáng)檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，規(guī)范跨省檢疫審批，普及檢疫證明機(jī)打出證，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道出入制度，落實(shí)檢疫申報(bào)、動(dòng)物隔離、無害化處理等措施。實(shí)施官方獸醫(yī)制度，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推廣快速檢測(cè)技術(shù)，強(qiáng)化檢疫手段，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管水平。
(二十)提升病死動(dòng)物無害化處理能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和分級(jí)分類的原則，加大投入，完善設(shè)施設(shè)備，建立以市、縣無害化處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化處理濕化池及養(yǎng)殖(屠宰)場(chǎng)無害化處理設(shè)施設(shè)備為主體的病死動(dòng)物無害化處理體系。2020年年底前，市本級(jí)、各縣(市)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理場(chǎng)，具備焚燒處理烈性傳染病及人畜共患病病死動(dòng)物的能力；每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建設(shè)總?cè)莘e不低于100立方米的無害化處理濕化池，集中處理轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶的病死畜禽；動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))、屠宰場(chǎng)所必須配置與養(yǎng)殖、屠宰規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，落實(shí)好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼制度，落實(shí)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管責(zé)任，形成病死動(dòng)物無害化處理工作長效機(jī)制，妥善解決病死動(dòng)物污染環(huán)境問題，從源頭上遏制病死動(dòng)物流向市場(chǎng)，確保人民群眾身體健康。
(二十一)提升動(dòng)物疫病防治信息化能力。加大投入力度，整合資源，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè)，提高疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及職業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
(二十二)提升動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力。充分調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。加快執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)步伐，加強(qiáng)官方獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)與管理，規(guī)范獸醫(yī)服務(wù)行為，提高獸醫(yī)服務(wù)水平。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式，開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。建立健全獸醫(yī)協(xié)會(huì)，不斷完善政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制。
八、動(dòng)物疫病防治的保障措施
(二十三)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化條件保障。要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定和實(shí)施本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，專門研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，抓好落實(shí)。要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等部門為成員的工作推進(jìn)組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的組織實(shí)施。要建立督導(dǎo)反饋機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
(二十四)法制保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》及配套法規(guī)與規(guī)章，強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管。完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度，制定相應(yīng)規(guī)章制度。
(二十五)體制保障。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，加強(qiáng)獸醫(yī)工作體系建設(shè)，提高獸醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。
(二十六)條件保障。各地要加大財(cái)政投入力度，將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。
九、動(dòng)物疫病防治的組織實(shí)施
(二十七)落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。根據(jù)全市動(dòng)物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，畜牧獸醫(yī)行政部門制定和實(shí)施本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，有關(guān)部門要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二十八)明確各部門職責(zé)。畜牧獸醫(yī)行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施本意見所需的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。發(fā)改部門要在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫，防止境外疫情傳入。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作發(fā)展。林業(yè)部門要按照職責(zé)分工做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。商務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，建設(shè)鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。軍隊(duì)和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)做好自用動(dòng)物防疫工作，并支持配合駐地政府做好動(dòng)物防疫工作。
通化市人民政府辦公室
2013年11月28日
