各區(qū)應(yīng)急管理局，市應(yīng)急局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：
《上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)2021年第20次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市應(yīng)急管理局
2021年12月23日
上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡稱舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)），是指市應(yīng)急局對(duì)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為的報(bào)告或舉報(bào)事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱舉報(bào)事項(xiàng)），經(jīng)查證屬實(shí)的，根據(jù)報(bào)告人或舉報(bào)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）意愿，給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
第三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。
第四條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱舉報(bào)對(duì)象）存在下列情形進(jìn)行報(bào)告或舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)，給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)；
（二）安全生產(chǎn)重大事故隱患；
（三）安全生產(chǎn)違法行為；
（四） 其他經(jīng)認(rèn)定可以給予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
第五條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有具體的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患或違法行為線索；
（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被應(yīng)急管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掌握，或者雖然掌握但未按有關(guān)規(guī)定依法處理；
（三）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)或部分屬實(shí)；
（四）采用實(shí)名或隱名舉報(bào)。
前款所稱實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式的舉報(bào)形式。隱名舉報(bào)是指舉報(bào)人未提供真實(shí)姓名，但提供能夠辨別其身份的代碼（如身份證縮略號(hào)、電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），使應(yīng)急管理部門能夠與之取得聯(lián)系的舉報(bào)形式。
第六條 有下列情形之一的，不屬于本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）舉報(bào)人系應(yīng)急管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員及其近親屬；
（二）舉報(bào)人系依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員及其近親屬；
（三）其他不符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
第七條 舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）舉報(bào)對(duì)象被應(yīng)急管理部門依法實(shí)施行政處罰的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照罰款金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元；
（二）涉及舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)計(jì)算：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。
舉報(bào)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于前款有關(guān)規(guī)定。
第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施遵循以下原則：
（一）多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，對(duì)受理時(shí)間最先的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由舉報(bào)的第一署名人或其委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）同一舉報(bào)內(nèi)容已獲得應(yīng)急管理部門或其他部門相同類型獎(jiǎng)勵(lì)的，不再重復(fù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序辦理：
（一）舉報(bào)事項(xiàng)處理完畢（收到舉報(bào)處理部門提供的行政處罰決定等相關(guān)材料）后5個(gè)工作日內(nèi)，市應(yīng)急局負(fù)責(zé)具體實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的部門（以下簡稱舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門）以電話和短信方式，通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供本人身份證、銀行賬戶（含開戶行信息）、工作單位及職務(wù)、聯(lián)系地址等基本信息，以及其他必要的證明材料（均為復(fù)印件），相關(guān)材料可通過電子郵件、傳真、郵寄等方式提供；
（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門根據(jù)舉報(bào)人提供的信息，制作《上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，經(jīng)市應(yīng)急局財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)市應(yīng)急局分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門按財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)匯至舉報(bào)人提供的銀行賬戶；
（三）舉報(bào)人提供材料后（以收到全部材料之日起計(jì)算），舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放（不計(jì)算銀行匯款處理時(shí)間）；
（四）《獎(jiǎng)勵(lì)審批表》原件、舉報(bào)人身份證明等材料復(fù)印件應(yīng)歸入財(cái)務(wù)發(fā)放憑證。
第十條 舉報(bào)人有下列情形之一的，可視作舉報(bào)人主動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）通知舉報(bào)人后，舉報(bào)人明確表示不需要獎(jiǎng)勵(lì)的；
（二）按照舉報(bào)人預(yù)留的聯(lián)系方式，自舉報(bào)事項(xiàng)處理完成之日起60日內(nèi)始終無法聯(lián)系舉報(bào)人告知有關(guān)事項(xiàng)的；
（三）舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)通知后超過60日未提供相關(guān)材料和信息的；
（四）舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)提供的本人聯(lián)系方式等相關(guān)信息與舉報(bào)時(shí)提供的信息不一致，且未作出合理解釋的。
第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)情況，做好獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放記錄，建立獎(jiǎng)勵(lì)檔案。檔案材料包括但不限于舉報(bào)原始記錄、舉報(bào)事項(xiàng)處理辦結(jié)報(bào)告、處罰決定書、獎(jiǎng)勵(lì)告知情況材料、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放登記表等書面材料。
相關(guān)檔案材料保存和管理要求，按照信訪工作材料歸檔有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市應(yīng)急局工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人身份的相關(guān)情況、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況等嚴(yán)格保密。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十三條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名，故意捏造事實(shí)誣告他人或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條 市應(yīng)急局工作人員有以下情形，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一） 偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的；
（二） 對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；
（三） 未經(jīng)舉報(bào)人同意，違規(guī)泄露舉報(bào)人身份情況、舉報(bào)內(nèi)容，或者幫助舉報(bào)對(duì)象逃避查處的。
第十五條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用納入本市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理資金列支，按本市財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定合理使用，并接受審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督。
第十六條 本市應(yīng)急管理部門鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，并嚴(yán)格保護(hù)其合法權(quán)益。
本市應(yīng)急管理部門可以在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選取信息員，建立專門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或者不定期與其聯(lián)系，及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)，以及信息員提供的線索，按照規(guī)定核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人或者信息員現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在本辦法第七條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加20%。
第十七條 各區(qū)應(yīng)急管理局要按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全本單位舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作相關(guān)細(xì)則，將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以編制。
第十八條 本辦法自2022年1月23日起施行，有效期5年。
附件：上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表
附件
上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表
編號(hào)：滬應(yīng)急舉獎(jiǎng)字〔202 〕 號(hào)
| 舉報(bào)人 | 姓名 | 身份證號(hào)碼 | |||||||
| 基本情況 | 聯(lián)系電話 | 舉報(bào)時(shí)間 | |||||||
| 工作單位 | |||||||||
| 聯(lián)系地址 | |||||||||
| 賬戶信息 | 開戶行 | ||||||||
| 賬號(hào) | |||||||||
| 舉報(bào)或 | 類別 | 處理單號(hào) | |||||||
| 建議情況 | 內(nèi)容概要 | ||||||||
| 處理結(jié)果 | |||||||||
| 認(rèn)定情況 | |||||||||
| 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門意見 | 根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)定，建議：給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣XXX元（大寫：XXX元整） | ||||||||
| 經(jīng)辦人： | 日期： | 年 月 日 | |||||||
| 審核人 | 日期： | 年 月 日 | |||||||
| 財(cái)務(wù)部門審核 | 審核人： | 日期： | 年 月 日 | ||||||
| 審批 | 審批人： | 日期： | 年 月 日 | ||||||
| 意見 | |||||||||
| 備注 | 未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況！舉報(bào)（建議）人身份證（正反面）復(fù)印件、銀行賬號(hào)復(fù)印件、工作單位信息復(fù)印件（如有）等附后。 | ||||||||
上海市應(yīng)急管理局2021年12月制
