各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、財政局，寧東管委會應(yīng)急管理局、財政金融局：
現(xiàn)將《安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳 自治區(qū)財政廳
2021年12月28日
（此件公開發(fā)布）
安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施辦法
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和原國家安全監(jiān)管總局、財政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（監(jiān)察）職責(zé)的部門對所監(jiān)管（監(jiān)察）行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條任何單位或者個人對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）舉報。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對其所在單位的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報。
第四條安全生產(chǎn)舉報獎勵工作堅持“合法舉報、適當(dāng)獎勵、分級受理、屬地為主、歸口負(fù)責(zé)”和“誰核查、誰獎勵”的原則。
第五條重大事故隱患按照有關(guān)部門制定并向社會公布的行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)判定。
第六條安全生產(chǎn)違法行為按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定，重點(diǎn)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列情形：
（一）未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，以及非法轉(zhuǎn)讓行政許可、超越行政許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（二）未采取措施消除重大事故隱患，或者拒不執(zhí)行責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患指令的；
（三）違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為突出的；
（四）進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；
（五）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；
（六）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；
（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；
（八）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；
（九）高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的；
（十）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
（十一）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報告，或者租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的；
（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。
第七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立受理、核查、督辦、轉(zhuǎn)交、答復(fù)、統(tǒng)計和報告等制度，明確工作流程，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；對不屬于本部門職責(zé)，需要由其他有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。
第八條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對舉報本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時核查處理，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。
第九條舉報處理工作的基本要求：
（一）調(diào)查核實(shí)情況時，不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人；除調(diào)查工作需要外，不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡。
（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位等信息。
（三）在調(diào)查核實(shí)結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報人外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報人反饋核查結(jié)果。
第十條經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對有功的實(shí)名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：
（一）對舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；
（二）對舉報生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報的，獎勵金額按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報瞞報、謊報的死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報、謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 舉報人舉報的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對其舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。對借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
鼓勵實(shí)名舉報，舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”或“12345”熱線，或以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
第十二條舉報人應(yīng)按照屬地原則逐級舉報。市、縣（區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門無法受理或者未及時處理的，舉報人可以向自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。其中，未及時處理的舉報事項(xiàng)，經(jīng)自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查屬實(shí)的，由市、縣（區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)獎勵。
對因生產(chǎn)安全事故受到人身或者經(jīng)濟(jì)損害要求賠償?shù)呐e報，舉報人應(yīng)向?qū)俚厝肆Y源社會保障部門反映或者通過民事訴訟途徑解決，但舉報人反映的生產(chǎn)安全事故應(yīng)予以受理查處。
第十三條舉報人對同一重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，不得同時向多級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門重復(fù)舉報，重復(fù)舉報不再受理。多人多次舉報同一事項(xiàng)的，給予第一個進(jìn)行有效舉報的實(shí)名舉報人一次性獎勵。
第十四條具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。
第十五條舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間。
第十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)定期將本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報的受理、查處、獎勵等情況匯總報上一級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和同級應(yīng)急管理部門備案。
第十七條給予舉報人的獎金納入同級財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第十八條受理舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益并為其保密。不得泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等情況；不得將舉報材料和舉報人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報單位和被舉報人。
第十九條本辦法由自治區(qū)應(yīng)急管理廳和財政廳負(fù)責(zé)解釋。各市、縣（區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際制定舉報獎勵具體實(shí)施細(xì)則。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。原自治區(qū)安監(jiān)局、財政廳《關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法〉的通知》（寧安監(jiān)辦〔2013〕166號）同時廢止。
