各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《“十四五”時期健康北京建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府
2021年12月21日
“十四五”時期健康北京建設(shè)規(guī)劃
序言
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，邁入全民健康新時代的關(guān)鍵時期。科學(xué)謀劃“十四五”時期健康北京建設(shè)的思路目標(biāo)和主要任務(wù)，對于增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高人民健康水平，發(fā)揮健康對首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保障能力具有重要意義。
“十四五”時期健康北京建設(shè)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以北京冬奧會籌辦為契機(jī)推動冬夏運(yùn)動項目全面均衡發(fā)展，提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，全人群、全方位、全生命周期保障人民健康，為推動首都高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定堅實的健康基礎(chǔ)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)健康北京行動取得新進(jìn)展
“十三五”時期，出臺實施《“健康北京2030”規(guī)劃綱要》，成立健康北京行動推進(jìn)委員會，推進(jìn)20項健康行動，發(fā)布《首都市民衛(wèi)生健康公約》。建立約19萬個愛國衛(wèi)生基層組織，14個區(qū)獲得國家衛(wèi)生區(qū)稱號、37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，將文明健康生活方式納入文明城區(qū)(村鎮(zhèn))創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，《北京市控制吸煙條例》實行以來，吸煙率由23.4%降至20.3%，吸煙人數(shù)減少約55萬。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率99.4%。健康生活方式加快普及，開展“三減三健”(減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)專項行動，建成1700余所示范機(jī)構(gòu)、800余處健康支持性環(huán)境，培養(yǎng)2萬余名健康生活方式指導(dǎo)員。制作20余部慢性病防治宣傳片，開展主題宣傳活動，普及慢性病防治知識。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到1080.6萬人，超過全市常住人口的半數(shù)。加快體教融合，全面實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府、教育行政部門、學(xué)校的考核體系，規(guī)范學(xué)校體育課運(yùn)動負(fù)荷監(jiān)測與評價，全市中小學(xué)學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到96.85%。
(二)公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)絡(luò)更加牢固
抗擊疫情取得重大戰(zhàn)略成果。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，在北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“三防”“四早”“九嚴(yán)格”，采取最堅決、最果斷、最嚴(yán)格措施，科學(xué)、精準(zhǔn)、有效抓好防控工作，打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。有力、有序、有效推進(jìn)各項防控工作，組建援鄂醫(yī)療隊馳援武漢，取得疫情防控重大戰(zhàn)略成果，妥善應(yīng)對京外輸入、境外輸入、新發(fā)地市場、朝陽區(qū)和順義區(qū)等不同階段疫情，打贏了疫情殲滅戰(zhàn)；穩(wěn)妥推進(jìn)體育健身場所開放和體育賽事活動舉辦，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”健身模式、居家健身項目，增強(qiáng)人民體質(zhì)，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，以首善標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)示范，為全國抗疫斗爭作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力快速提升。出臺并實施《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》及三年行動計劃。新構(gòu)建了涵蓋七大交通樞紐，各中小學(xué)校，600余家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診和傳染病?？漆t(yī)院以及234個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點的傳染病動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)。建立冷鏈?zhǔn)称?、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境及快遞等行業(yè)人員常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。院前醫(yī)療急救呼叫滿足率達(dá)95%以上，負(fù)壓救護(hù)車增至121輛。建立市屬傳染病醫(yī)院分級響應(yīng)床位儲備機(jī)制，全市負(fù)壓病房1270間，完成14家市屬醫(yī)院17個院區(qū)發(fā)熱門診提升改造及16家婦幼保健院發(fā)熱門診(哨點)設(shè)置，全市核酸檢測機(jī)構(gòu)268家，日最大單樣本檢測能力76萬份，具備短時間內(nèi)完成區(qū)域全員核酸檢測能力。
公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。疾病預(yù)防控制能力進(jìn)一步加強(qiáng)。在全國率先建立了呼吸道多病原監(jiān)測系統(tǒng)、住院嚴(yán)重急性呼吸道感染病例監(jiān)測系統(tǒng)以及覆蓋全市16個區(qū)的國家致病菌識別網(wǎng)。有效處置兩例輸入型肺鼠疫。兒童計劃免疫接種率保持在99%以上，連續(xù)36年無脊髓灰質(zhì)炎野毒株病例、連續(xù)25年無白喉病例。嚴(yán)重精神障礙在冊患者規(guī)范管理率達(dá)94.7%。全人群全生命周期健康服務(wù)能力明顯提升。健全危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，遴選11家市級危重孕產(chǎn)婦救治中心、7家市級危重新生兒救治中心。創(chuàng)建7家國家級婦幼保健特色?？茊挝?、3個國家級兒童早期發(fā)展示范基地、6家國家級母嬰安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，6個區(qū)成為國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。創(chuàng)新開展名院、名科、名醫(yī)“三名”下基層工作，建立30個產(chǎn)科、新生兒科基層服務(wù)點。率先開展愛嬰醫(yī)院復(fù)核，共建設(shè)111所愛嬰醫(yī)院、327個愛嬰社區(qū)。啟動托育機(jī)構(gòu)登記備案和示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，建成19個科學(xué)育兒基地。建成253所老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、50個老年健康服務(wù)示范基地，建設(shè)2所安寧療護(hù)指導(dǎo)中心、9個安寧療護(hù)示范基地，實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。血液保障能力有效增強(qiáng)。出臺《北京市血站設(shè)置規(guī)劃(2018年-2025年)》，優(yōu)化血站設(shè)置布局，新設(shè)7個區(qū)域血庫、4個獻(xiàn)血點，街頭獻(xiàn)血點總數(shù)71個，血站臨床供血和綜合服務(wù)保障能力有效提升，2019年無償獻(xiàn)血人數(shù)和獻(xiàn)血量增幅均居全國城市第一。
(三)居民健康水平穩(wěn)步提升
人均預(yù)期壽命由2015年的81.95歲提高到2020年的82.43歲，上升了0.48歲。2020年孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率分別為4.34/10萬和1.98‰，較2015年的7.16/10萬、2.42‰分別下降39.4%、18.2%。重大慢性病(心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病)過早死亡率由2015年的11.1%降至2020年的10.6%。甲乙類傳染病報告發(fā)病率由2015年的150.9/10萬降至2020年的80.8/10萬，下降46.5%。居民健康素養(yǎng)水平由2015年的28%提高到2020年的36.4%，提高8.4個百分點。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善
醫(yī)療衛(wèi)生資源總量穩(wěn)中有升。2020年全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.1萬所，較2015年增長7.5%；實有床位12.7萬張，較2015年增長14%；每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實有床位數(shù)由2015年的5.14張上升到2020年的5.81張；每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)分別由2015年的3.9人、4.4人上升到2020年的4.9人、5.4人。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均配備中醫(yī)館和中醫(yī)師。
醫(yī)療衛(wèi)生資源布局進(jìn)一步優(yōu)化。完成天壇醫(yī)院整體遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建、東直門醫(yī)院東區(qū)擴(kuò)建、北大六院北院區(qū)建設(shè)等疏解項目?；窘ǔ杀贝笕嗣襻t(yī)院通州院區(qū)，實現(xiàn)北大醫(yī)院城南院區(qū)、朝陽醫(yī)院東院、友誼醫(yī)院順義院區(qū)等項目主體結(jié)構(gòu)封頂。推進(jìn)口腔醫(yī)院整體遷建、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴(kuò)建、清華長庚醫(yī)院二期、市疾控中心遷建等項目。鼓勵社會資本在“三城一區(qū)”等地區(qū)建設(shè)國際醫(yī)院。通過區(qū)辦市管等模式提升生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著。實施醫(yī)藥分開、醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革，持續(xù)規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格，穩(wěn)妥推進(jìn)藥品耗材集中采購，綜合監(jiān)管體系更加多元化。建成62個綜合醫(yī)聯(lián)體、36個緊密型醫(yī)聯(lián)體，以醫(yī)聯(lián)體為主體的分級診療不斷推進(jìn)，居民基層首診率達(dá)到51.9%，普通病常見病逐步分流到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。2020年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)2069個，“十三五”期間完成500余個村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建任務(wù)，基本實現(xiàn)城市社區(qū)和行政村衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，建立180個重點?？苹鶎臃?wù)點，擴(kuò)增17種長處方藥品。推廣“智慧家醫(yī)”建設(shè)，“定向分診”服務(wù)覆蓋全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推進(jìn)簽約居民與家庭醫(yī)生建立責(zé)任制健康管理，近9成被訪者對簽約服務(wù)總體滿意。
(五)全民健身國家戰(zhàn)略加速推進(jìn)
全民健身公共服務(wù)體系日益健全，修訂《北京市全民健身條例》，為開展全民健身活動提供制度保障。各類體育場地總面積達(dá)5630.1萬平方米，人均體育場地面積達(dá)2.57平方米。新增717塊社會足球場地，每萬人擁有足球場地數(shù)量1.07塊。創(chuàng)建93個全民健身示范街道和73個體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。非奧項目協(xié)會作用得到發(fā)揮，武術(shù)、龍舟、航空運(yùn)動等非奧項目推廣普及。開展各類全民健身賽事活動10.2萬余項次，累計參與人數(shù)達(dá)4816萬余人次。市區(qū)兩級體育社會組織624個，全民健身團(tuán)隊1.2萬個，全市公益社會體育指導(dǎo)員6.1萬人，職業(yè)社會體育指導(dǎo)員2.3萬人。
(六)體育強(qiáng)市建設(shè)邁出堅實步伐
競技體育實力保持全國前列。2016年里約奧運(yùn)會奪得8枚金牌、3枚銅牌，金牌貢獻(xiàn)率位列全國第一位，是歷屆奧運(yùn)會北京運(yùn)動員獲得金牌最多的一次。2017年第十三屆全運(yùn)會獲得30枚金牌、14枚銀牌、31枚銅牌，金牌數(shù)是第五屆全運(yùn)會以來最多的一次。2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會獲得15枚金牌、11枚銀牌、6枚銅牌，金牌數(shù)、獎牌數(shù)均超過上屆仁川亞運(yùn)會。2019年第二屆青運(yùn)會項目金牌和獎牌總數(shù)位居全國前列。2020年北京男子冰球隊奪得全國錦標(biāo)賽冠軍，創(chuàng)造了歷史最好戰(zhàn)績。
體育人才培養(yǎng)基礎(chǔ)更加牢固。全市共有29所各級各類體校、144所國家級青少年體育俱樂部、512所各級體育傳統(tǒng)校、439所“三大球”基層網(wǎng)點校、91所“三大球”重點示范校、146支重點示范校運(yùn)動隊，注冊運(yùn)動員55200名。運(yùn)動訓(xùn)練科學(xué)化水平不斷提升，向市級運(yùn)動隊輸送1100余名運(yùn)動員，為國家培養(yǎng)輸送了馬龍、丁寧、曹緣、林躍、張楠、劉曉彤等一批優(yōu)秀競技體育人才。
冰雪運(yùn)動蓬勃發(fā)展。建立北京市冰雪運(yùn)動發(fā)展聯(lián)席會議制度，在全國率先出臺冰雪“1+7”文件并不斷完善，形成冰雪運(yùn)動發(fā)展政策2.0版。完成北京市冰上項目訓(xùn)練基地建設(shè)，全市有50座室內(nèi)冰場、20家滑雪場。開展市民快樂冰雪季等各級各類群眾性冰雪活動1.5萬場，參與人次2480余萬。舉辦首屆市冬季運(yùn)動會，總參與人次達(dá)到6.24萬。建設(shè)200所市級冰雪特色學(xué)校、200所奧林匹克教育示范學(xué)校。組建6支市級、126支區(qū)級青少年冰雪運(yùn)動隊，冬季項目注冊后備人才達(dá)到7565人，四年內(nèi)增長近百倍。
體育賽事影響力日益擴(kuò)大。聯(lián)合其他城市舉辦一屆精彩、卓越的2019年國際籃聯(lián)籃球世界杯。成功舉辦世界女子冰壺錦標(biāo)賽、世界女子冰球錦標(biāo)賽甲級B組、世界單板及自由式滑雪大跳臺世界杯、中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松、北京國際長跑節(jié)-北京半程馬拉松等重大賽事。舉辦第十五屆北京市運(yùn)動會、首屆北京市冬運(yùn)會等1634項市級(含)以上體育賽事活動。
“三大球”改革成果豐碩。市足球協(xié)會實現(xiàn)全面脫鉤，籃球協(xié)會作用持續(xù)發(fā)揮，排球運(yùn)動市場深化拓展，群眾關(guān)注度日益提高。“三大球”職業(yè)體育俱樂部快速發(fā)展，職業(yè)聯(lián)賽不斷取得優(yōu)異成績。北京中赫國安足球俱樂部獲得2018年足協(xié)杯冠軍、2019年中超聯(lián)賽亞軍，連續(xù)兩年取得亞冠參賽資格。北京首鋼女籃2016-2018年連續(xù)兩個賽季獲得聯(lián)賽冠軍，實現(xiàn)“五年三冠”的目標(biāo)。北汽男排連續(xù)三年獲得中國排球聯(lián)賽亞軍，北汽女排2018-2019賽季獲得聯(lián)賽冠軍。北京“三大球”實現(xiàn)大滿貫。
(七)健康環(huán)境有效改善
綠色空間不斷擴(kuò)展，生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。2020年森林覆蓋率達(dá)44.4%，建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)86.8%，比2015年分別提高2.8個和19.6個百分點；綠道總長度由2015年的494公里增加到2020年的1218公里；細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度38微克/立方米，比2015年下降53%；列入國家考核的城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于III類比例保持在100%，污水處理率提高至95%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
(八)健康產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展
推動醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果與醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)有效對接。初步建立北京市互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)監(jiān)管平臺，探索“1個互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)監(jiān)管總平臺+N個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療子平臺”模式。在符合條件的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展智慧醫(yī)院建設(shè)，有效提升了智慧醫(yī)療服務(wù)管理水平。中藥種植、養(yǎng)殖和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展勢頭良好。體育產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量和規(guī)模快速成長，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)增長。體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重超過90%，體育競賽、體育會展、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢。體育與文化、旅游、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域相互促進(jìn)，融合發(fā)展。引導(dǎo)創(chuàng)建16家國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，61家市級體育產(chǎn)業(yè)基地，培育形成了一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)。體育彩票銷售總額達(dá)到325億元。
(九)衛(wèi)生健康對口支援與國際交流扎實推進(jìn)
北京市“交鑰匙”援建醫(yī)院項目開工建設(shè)。簽署北京2022年冬奧會和冬殘奧會京冀醫(yī)療衛(wèi)生保障合作協(xié)議。落實京張、京承、京唐、京廊、京保等協(xié)同發(fā)展重點合作任務(wù)。優(yōu)質(zhì)市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源對口支持幫扶張家口市、北三縣等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。對口支援、東西部協(xié)作助力受援地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域國際交流與合作，開展了24個“一帶一路”衛(wèi)生國際合作項目和世界衛(wèi)生組織合作中心項目，累計向幾內(nèi)亞、特立尼達(dá)和多巴哥、布基納法索等國派出21批、213人次的長期醫(yī)療隊和短期專家組。落實中非友好醫(yī)院建設(shè)試點項目，有力支持了國家總體外交。
(十)法治保障和科技、人才支撐進(jìn)一步增強(qiáng)
法治保障體系不斷健全。頒布實施《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《北京市中醫(yī)藥條例》，修訂《北京市人口與計劃生育條例》。成立北京市公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，制修訂衛(wèi)生健康領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)28項?？蒲泄リP(guān)能力不斷加強(qiáng)，5個國家醫(yī)學(xué)中心、23個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、13個國家備案的干細(xì)胞臨床研究機(jī)構(gòu)落戶北京，累計獲批2.8萬項科研立項，獲得33項國家科技獎勵、108項北京市科技獎勵，成果轉(zhuǎn)化193項。在全國醫(yī)院科技量值前100席中，北京占據(jù)22席，數(shù)量居全國各省級行政區(qū)之首。衛(wèi)生健康信息服務(wù)支撐體系進(jìn)一步完善，完成了2000萬人全市電子健康檔案、公共衛(wèi)生信息(包括核酸檢測、疫苗接種)等全市匯聚，試點開展了醫(yī)院電子病歷和?？齐娮俞t(yī)學(xué)影像匯聚，推進(jìn)了信息新技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，奠定了智慧醫(yī)療健康應(yīng)用基礎(chǔ)。人才隊伍建設(shè)水平有效提升。率先在全國開展住院藥師規(guī)范化培訓(xùn)、公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和康復(fù)治療師的畢業(yè)后規(guī)范化培訓(xùn)工作，促進(jìn)醫(yī)藥護(hù)技各類人員協(xié)同發(fā)展。加大以全科醫(yī)生隊伍建設(shè)為重點的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，2020年每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)3.1人，超過國家提出的到2020年城鄉(xiāng)每萬居民擁有2-3名全科醫(yī)生的目標(biāo)。2020年10名公共衛(wèi)生領(lǐng)域的青年科技人才入選科技新星計劃。
二、形勢要求
(一)以新發(fā)展理念引領(lǐng)健康北京建設(shè)
堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，激活創(chuàng)新動力，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，營造綠色環(huán)境，深化交流合作，加強(qiáng)共建共治共享，落實健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略，全面建設(shè)健康城市，加快建設(shè)體育強(qiáng)市，開啟健康北京建設(shè)新階段。
(二)健康北京建設(shè)要更好服務(wù)黨和國家工作大局
以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮健康北京建設(shè)在服務(wù)首都“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)社會公平正義方面的作用，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間資源配置、服務(wù)水平和健康結(jié)果差異。
(三)健康北京建設(shè)面臨新機(jī)遇
國際消費(fèi)中心城市和“兩區(qū)”建設(shè)為進(jìn)一步完善國際醫(yī)療服務(wù)體系、優(yōu)化國際醫(yī)療服務(wù)環(huán)境提供了有利條件。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥、信息化技術(shù)的快速發(fā)展為創(chuàng)新健康服務(wù)模式、優(yōu)化健康服務(wù)品質(zhì)提供了更加廣闊的空間。“雙奧之城”的獨(dú)特優(yōu)勢催生了進(jìn)一步提高全民身體素質(zhì)、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、展示首都體育在國際交往中獨(dú)特魅力的新契機(jī)。
(四)新發(fā)突發(fā)傳染病和重大慢性病帶來雙重威脅
甲型H1N1流感、高致病性H7N9禽流感、中東呼吸綜合征、新冠肺炎等全球新發(fā)突發(fā)傳染病疫情不斷涌現(xiàn)，肺結(jié)核、鼠疫等以前得到有效控制的傳染病死灰復(fù)燃，人員國內(nèi)國際頻繁流動增加了傳染病跨境傳播風(fēng)險。同時，重大慢性病成為影響本市居民的主要疾病負(fù)擔(dān)。面對新發(fā)突發(fā)傳染病與重大慢性病的雙重威脅，要加快提高公共衛(wèi)生治理水平，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。
(五)健康服務(wù)需求變化提出新要求
城市功能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局變化引起人口分布變化，將帶來區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)需求的變化。人口老齡化程度進(jìn)一步加深、疾病譜變化、生育政策調(diào)整，將帶來慢性病防治、康復(fù)護(hù)理、全科醫(yī)學(xué)、婦產(chǎn)、兒科、嬰幼兒照護(hù)、精神衛(wèi)生等服務(wù)需求增加。家庭小型化、高齡少子化、空巢化的趨勢，要求建設(shè)生育友好型、養(yǎng)育支持型的政策環(huán)境。隨著率先進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)、居民收入的增加、健康理念的轉(zhuǎn)變，居民對衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、效率、環(huán)境等方面要求不斷提高，健康服務(wù)需求將更加多元化和多層化，要求衛(wèi)生健康服務(wù)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。伴隨著全民健身熱潮和體育娛樂化的態(tài)勢，既要全面提升競技體育發(fā)展水平，展示國際化中心城市精神風(fēng)貌，又要以競技體育發(fā)展引領(lǐng)帶動群眾體育發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)，提升人民群眾生活質(zhì)量。
(六)首都城市功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展提出新任務(wù)
非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，要求堅持疏解整治提升并重，結(jié)合城市布局和人口分布，調(diào)整衛(wèi)生健康資源配置，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生政策協(xié)同和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸布局，促進(jìn)首都減量發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮體育行業(yè)地域特色和資源優(yōu)勢，推進(jìn)更高水平的三地體育共建共享，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快構(gòu)建融合互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升京津冀區(qū)域體育發(fā)展的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)。
三、存在的主要問題
(一)居民健康質(zhì)量有待提升
居民預(yù)期壽命與健康預(yù)期壽命存在差異，居民帶病生存時間長，生存質(zhì)量有待提升。重大慢性病過早死亡率與國際上慢性病防控成績突出的城市(東京、首爾等)相比，存在改善空間。體育對增強(qiáng)人民體質(zhì)的作用沒有得到充分發(fā)揮，兒童青少年超重率、肥胖率和近視率快速上升勢頭需要有效遏制，部分青少年體質(zhì)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
(二)健康服務(wù)發(fā)展方式和滿意度有待改善
健康服務(wù)發(fā)展方式亟需由數(shù)量規(guī)模增長的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益提升的內(nèi)涵集約型。衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)利用的便利性和就醫(yī)環(huán)境等方面有待改善。醫(yī)療體系的安全韌性有待加強(qiáng)，部分醫(yī)院在安?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入方面有待加強(qiáng)，醫(yī)療糾紛、醫(yī)患矛盾導(dǎo)致醫(yī)院安全面臨諸多不穩(wěn)定因素，影響正常診療秩序，威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全。首都市民對體育健身的需求沒有得到充分滿足，青少年體育項目類型有待豐富。
(三)優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)體系尚未形成
衛(wèi)生健康服務(wù)體系整合協(xié)同性不夠。各級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間缺乏成熟緊密的協(xié)作機(jī)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力與分級診療要求存在一定差距，有序就醫(yī)的格局尚未真正形成。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間協(xié)同協(xié)作機(jī)制尚不健全、聯(lián)通共享不足。學(xué)科結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、康復(fù)護(hù)理等資源配置相對不足。公共衛(wèi)生設(shè)施硬件配置、生物安全防護(hù)三級實驗室配備與首都公共衛(wèi)生安全保障需求不匹配，重大疫情精準(zhǔn)預(yù)警、防控救治、分析研判能力有待進(jìn)一步提升。由于缺乏有效的激勵機(jī)制等原因?qū)е禄鶎有l(wèi)生、公共衛(wèi)生人才招不來、留不住。優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康資源區(qū)域分布不均衡。核心區(qū)、中心城區(qū)資源過于密集，平原新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源相對不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)資源短缺。制約體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的瓶頸問題沒有得到有效解決，在補(bǔ)齊群眾身邊健身設(shè)施短板、增加健身設(shè)施有效供給、改善健身環(huán)境、營造群眾普遍參與的良好氛圍等方面還需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓好規(guī)劃、用地、建設(shè)、運(yùn)維等政策引導(dǎo)。
(四)健康環(huán)境有待優(yōu)化
空氣質(zhì)量大幅改善，但細(xì)顆粒物(PM2.5)尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)(35微克/立方米)，中心城區(qū)綠色出行比例為73.1%，低于東京、首爾等城市85%左右的水平。環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全。體育設(shè)施分布不均衡，大、中型體育設(shè)施比重較高，公共體育設(shè)施開放進(jìn)程遲緩，全市體育場地人均指標(biāo)增速較慢，在滿足人民群眾健身、城市防災(zāi)避險等多樣化需求方面存在差距。
(五)居民健康素養(yǎng)有待提高
居民健康生活方式與行為素養(yǎng)水平相對較低，60歲至69歲老年人健康素養(yǎng)水平僅為17.2%，青少年人群參與體育健身活動的占比還需提升。目前健康知識的傳播主要依靠舉辦科普講座、制作公益廣告、報刊雜志等傳統(tǒng)方式，受眾有限，影響面較窄。
(六)智慧健康建設(shè)能力有待升級
在服務(wù)居民個人健康方面，尚未構(gòu)建起完備的以個人為中心、全生命周期的健康數(shù)據(jù)記錄，行業(yè)性信息服務(wù)于患者診療和居民健康管理尚有較大優(yōu)化空間。在服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康服務(wù)方面，二級以下醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)支撐基層分級診療的能力有待提升。在服務(wù)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的價值有待進(jìn)一步挖掘，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然處于起步階段。在服務(wù)城市健康運(yùn)行方面，傳染病監(jiān)測預(yù)警、城市安全、領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的智能化支撐有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(七)競技體育可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
傳統(tǒng)優(yōu)勢項目提升空間有限，潛在優(yōu)勢項目沒有形成實力厚度，冰雪運(yùn)動項目水平較低，競技后備人才的選拔、培養(yǎng)和儲備困難較多，爭金奪銀的運(yùn)動員隊伍有待擴(kuò)大，為祖國爭光、為首都添彩的使命任務(wù)艱巨繁重。
(八)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力有待激發(fā)
體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，GDP占比還處于低位水平。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈條貫通不暢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地集聚效應(yīng)不明顯，公共體育設(shè)施使用效率需要進(jìn)一步提高。體育科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更加突出和加強(qiáng)。體育產(chǎn)業(yè)政策需要更加完善，引導(dǎo)社會資本投入體育領(lǐng)域的力度需要加強(qiáng)，以進(jìn)一步提高體育市場活力。
四、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決落實健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略，全面落實新時期黨的衛(wèi)生健康工作方針，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，以人民為中心，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，將健康融入所有政策，進(jìn)一步完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，提升服務(wù)品質(zhì)，推動國家全民健身典范城市和首都國際體育名城建設(shè)，充分發(fā)揮健康北京建設(shè)在全人群、全方位、全生命周期保障人民健康，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展等方面的作用，為首都高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活奠定堅實的健康基礎(chǔ)。
(二)基本原則
堅持大健康理念。把健康北京建設(shè)作為城市治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)國內(nèi)合作、積極參與全球健康治理，建立政府、社會和個人共同行動的體制機(jī)制，倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，推進(jìn)健康北京建設(shè)全民參與，人人行動，社會共享。
堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。提高政治站位，立足首善標(biāo)準(zhǔn)，圍繞國際一流和諧宜居之都的定位，進(jìn)一步加強(qiáng)首都健康資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)央地合作、軍地協(xié)作，京津冀協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)健康北京建設(shè)。
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性。堅持政府主導(dǎo)，堅持公立醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的主體地位，把社會效益放在首位，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
堅持公平性。全面推進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展需求，以基層、資源薄弱地區(qū)、公共衛(wèi)生領(lǐng)域為重點，加快補(bǔ)齊短板和弱項，持續(xù)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，大力推動體育設(shè)施均衡、充分發(fā)展，增強(qiáng)體育公共服務(wù)職能，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人群之間的健康公平。
堅持高質(zhì)量發(fā)展。更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、綠色低碳，提高健康供給對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升健康北京建設(shè)整體效能。全面推進(jìn)依法治體，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，完善社會辦體育的體制機(jī)制，全力防范化解體育領(lǐng)域安全風(fēng)險，增強(qiáng)體育內(nèi)生動力，激發(fā)體育發(fā)展活力。
(三)發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年，健康服務(wù)體系與首都城市戰(zhàn)略定位、人民健康需求更加匹配，強(qiáng)大的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系基本建立，中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用進(jìn)一步發(fā)揮。首都體育事業(yè)發(fā)展水平加快提升，形成政府主導(dǎo)有力、社會廣泛參與、市場迸發(fā)活力、公共服務(wù)豐富的體育發(fā)展新格局。高品質(zhì)健康服務(wù)更加公平可及，健康科技創(chuàng)新更富活力，健康環(huán)境更加優(yōu)美宜居，健康生活方式全面養(yǎng)成，健康文化深入人心，市民健康素養(yǎng)達(dá)到新水平。
到2035年，現(xiàn)代化的健康服務(wù)體系全面建成，居民健康水平達(dá)到國際領(lǐng)先水平，健康環(huán)境根本改善，健康科技創(chuàng)新實力位居世界前列，首都體育的市民親和力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力、文化軟實力、世界影響力更加彰顯，體育強(qiáng)市成效顯著，成為國家全民健身典范城市和首都國際體育名城，建成居民身心和諧、世界領(lǐng)先的健康城市。
2.主要指標(biāo)
五、主要任務(wù)
(一)構(gòu)建強(qiáng)大的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系
1.改革完善疾病預(yù)防控制體系
按照國家要求推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，建成滿足首都公共衛(wèi)生保障需要，具備新發(fā)突發(fā)傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測能力和重特大公共衛(wèi)生事件處置能力，國內(nèi)一流的首都現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機(jī)制，綜合應(yīng)用地理信息等技術(shù)提升精準(zhǔn)防控水平。優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，理順體制機(jī)制，從單純預(yù)防控制疾病向全面維護(hù)和促進(jìn)全人群健康轉(zhuǎn)變。完善疾控人員管理與薪酬保障機(jī)制等改革措施，研究編制調(diào)整政策，到2025年，每萬名常住人口疾控力量配比1.75人。改善疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成市疾控中心新址，做好市疾控中心現(xiàn)址辦公場所的統(tǒng)籌利用，強(qiáng)化核心區(qū)公共衛(wèi)生保障，根據(jù)首都發(fā)展需要適當(dāng)提高設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，加快市、區(qū)兩級疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)生物安全防護(hù)三級實驗室能力建設(shè)，統(tǒng)籌央地資源規(guī)劃設(shè)置高等級生物安全實驗室。
2.構(gòu)建新型傳染病防治體系
構(gòu)建符合首都功能定位和國際大都市特點的新型傳染病防治體系，充分發(fā)揮綜合醫(yī)院主力軍作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院傳染病?？颇芰ㄔO(shè)，提升疑難重癥診治能力和多學(xué)科協(xié)作綜合診療服務(wù)能力。優(yōu)化提升?？苽魅静♂t(yī)院功能定位，平時主要承擔(dān)疑難病和急危重癥診療、傳染病核心臨床技術(shù)科研攻關(guān)、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化功能；疫時作為收治罕見傳染病以及新發(fā)突發(fā)重大傳染病患者，對綜合醫(yī)院診療救治的支撐和補(bǔ)充；優(yōu)化提升專科傳染病醫(yī)院設(shè)施裝備，提高國際化服務(wù)能力，實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病核心技術(shù)作用，依托國家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，在北京中醫(yī)醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地，到2025年，國家中醫(yī)疫病防治基地個數(shù)達(dá)到2-3個，建設(shè)國家級中醫(yī)疫病重點研究室和重點實驗室。推廣應(yīng)用傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提升中醫(yī)藥傳染病診療救治能力。
加強(qiáng)醫(yī)防融合，落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)納入醫(yī)院等級評審指標(biāo)體系和醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度績效考核。搭建科研協(xié)作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、病原生物檢驗鑒定、信息互通共享業(yè)務(wù)支撐平臺，依托醫(yī)聯(lián)體和健聯(lián)體，形成“疾控-臨床-科研”三位一體工作模式。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)方案和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審制度，實施公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間交叉培訓(xùn)計劃。
3.健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
形成統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。完善指揮決策和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，健全應(yīng)急響應(yīng)制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)首都突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)提升指揮決策系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)和專家咨詢系統(tǒng)的運(yùn)行效率，各系統(tǒng)有效銜接，互通互聯(lián)，信息快速歸集，及時支撐科學(xué)決策，指令順暢通達(dá)，各部門快速反應(yīng)、精準(zhǔn)行動。
完善公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系。組建一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的綜合類緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急有效應(yīng)對能力。統(tǒng)一院前醫(yī)療急救呼叫號碼，每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少設(shè)置1個標(biāo)準(zhǔn)化急救工作站，全市急救站點增至465個，配備必要的車輛和設(shè)備，充實急救人員，加強(qiáng)急救站點和綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)合，規(guī)范院前醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運(yùn)與院內(nèi)急救銜接，提高安全轉(zhuǎn)運(yùn)能力和效率。院前醫(yī)療急救服務(wù)平均反應(yīng)時間小于12分鐘，急救呼叫滿足率不低于95%，服務(wù)滿意率不低于98%。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系。健全“市-區(qū)-機(jī)構(gòu)”三級醫(yī)用物資設(shè)備儲備體系，建設(shè)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障基地，會同物資生產(chǎn)企業(yè)及需求單位，建立對有使用期限物資的輪儲制度。加強(qiáng)社會急救能力建設(shè)，全市重點公共場所實現(xiàn)AED等急救設(shè)施設(shè)備全覆蓋。制定大型公共建筑轉(zhuǎn)換為應(yīng)急設(shè)施預(yù)案以及臨時可征用的公共建筑儲備清單。各區(qū)有1到2處公共建筑可在應(yīng)急狀態(tài)時轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、方艙醫(yī)院或后備救濟(jì)救災(zāi)場所。提升血液保障能力，構(gòu)建包括1個血液中心、3個中心血站、7個中心血庫的“1+3+7”的采供血服務(wù)體系，“十四五”時期千人口獻(xiàn)血率達(dá)到20‰。
(二)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系
1.均衡優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源布局
落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》，結(jié)合城市功能和人口分布，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，更好服務(wù)群眾健康需求。協(xié)同推進(jìn)央屬醫(yī)院疏解。按照中央確定的疏解項目清單，協(xié)同推進(jìn)部分央屬在京三級醫(yī)院向京外疏解。促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。按照增減掛鉤的原則，有序推進(jìn)中心城區(qū)醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)疏解。嚴(yán)控疏解項目床位和建筑規(guī)模，壓縮現(xiàn)址床位規(guī)模。推進(jìn)部分區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建。結(jié)合分區(qū)規(guī)劃和人口分布，提升區(qū)屬醫(yī)院服務(wù)能力，重點在康復(fù)護(hù)理、精神衛(wèi)生、婦幼保健、中醫(yī)藥等領(lǐng)域填平補(bǔ)齊資源缺口。
2.加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)
支持國家癌癥、心血管病、老年醫(yī)學(xué)、呼吸、兒童、創(chuàng)傷、口腔、傳染病、神經(jīng)疾病醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，爭取精神、骨科、綜合等國家醫(yī)學(xué)中心落地北京，支持市屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心。提升國家醫(yī)學(xué)中心在疑難危重癥診療、高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、高水平基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究與臨床研究成果轉(zhuǎn)化、智慧醫(yī)療、解決重大公共衛(wèi)生問題、醫(yī)院管理等方面的水平。依托國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。打造代表全國頂尖水平、發(fā)揮牽頭作用、在國際上有競爭力的醫(yī)學(xué)中心。對承擔(dān)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)的輸出醫(yī)院，重點加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)、醫(yī)學(xué)裝備購置、信息化和科研平臺建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療和教育平臺，加快診療裝備智能化改造升級，發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“頭雁”作用。根據(jù)需要推進(jìn)各區(qū)規(guī)劃布局區(qū)域醫(yī)療中心，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病診療，急危重癥搶救，疑難病轉(zhuǎn)診，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)等功能，讓人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。
3.優(yōu)化調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)
補(bǔ)齊婦產(chǎn)、兒科、精神、腫瘤、老年、康復(fù)、長期護(hù)理等緊缺學(xué)科短板。推進(jìn)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力。完善以老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和引導(dǎo)部分二級醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極向醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，到2025年，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到70%，每區(qū)至少設(shè)置1家安寧療護(hù)中心，全市提供安寧療護(hù)服務(wù)的床位達(dá)到1800張。到2025年，每10萬常住人口配備精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師8.2名。
4.加快建設(shè)分級診療體系
加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體、?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動健康聯(lián)合體試點工作，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和下沉，強(qiáng)化社區(qū)預(yù)約掛號和轉(zhuǎn)診服務(wù)功能，分類細(xì)化大醫(yī)院號源下沉制度，擴(kuò)大號源下沉比例，到2025年，市屬醫(yī)院預(yù)約就診率大于90%，基層診療人次占總診療人次比例達(dá)到55%。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置，到2025年，按照每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)和每2個社區(qū)配備1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的原則，根據(jù)街區(qū)設(shè)置和人口密度，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站合理布局，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)動態(tài)全覆蓋。探索基于醫(yī)聯(lián)體、健聯(lián)體的醫(yī)保支付制度改革，做實“基層首診”。
5.健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
構(gòu)建以國家級、市級中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防、治療、保健、康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。“十四五”時期至少創(chuàng)建1所國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心達(dá)到3個以上，國家級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心達(dá)到3個以上。推廣一批中醫(yī)治未病干預(yù)方案，公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科比例達(dá)到95%。打造10分鐘中醫(yī)藥特色健康服務(wù)圈。聚焦中醫(yī)藥核心技術(shù)，攻關(guān)50種以上中醫(yī)?？埔呻y優(yōu)勢病種，形成中醫(yī)?？朴埠思夹g(shù)體系。加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，基層中醫(yī)藥服務(wù)量占中醫(yī)服務(wù)總量比重達(dá)到50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法比例達(dá)到100%。發(fā)展壯大中醫(yī)藥城區(qū)和郊區(qū)服務(wù)圈，分類引導(dǎo)不同區(qū)域發(fā)展方向和建設(shè)重點，形成“一區(qū)一定位、一區(qū)一品牌”、疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的中醫(yī)藥發(fā)展空間格局。
6.促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范發(fā)展
引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。除核心區(qū)外，其他區(qū)域結(jié)合CBD、使館區(qū)、麗澤商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)以及大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、“三城一區(qū)”等區(qū)域，綜合利用醫(yī)療衛(wèi)生用地或其他可兼容用地發(fā)展社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照每千常住人口1.5張床位為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留規(guī)劃空間。降低社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制度性成本，營造公平、公正、規(guī)范、透明的發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。落實診所備案制，鼓勵有經(jīng)驗的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。研究推進(jìn)將診所納入醫(yī)保門診統(tǒng)籌的定點范圍。健全第三方服務(wù)支撐體系，規(guī)范和引導(dǎo)社會力量舉辦康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心等非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像中心、血液透析中心等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵開設(shè)社會藥房。
7.發(fā)展國際醫(yī)療服務(wù)體系
以國際醫(yī)療服務(wù)試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)為抓手，在管理團(tuán)隊、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、人才引進(jìn)、進(jìn)口藥品臨床應(yīng)用、商業(yè)保險銜接等方面探索創(chuàng)新，打通國際醫(yī)療服務(wù)的堵點、難點，帶動提升國際醫(yī)療服務(wù)能力和水平。支持在“三城一區(qū)”、朝陽區(qū)、大興國際機(jī)場等重點地區(qū)規(guī)劃建設(shè)國際醫(yī)院。鼓勵外資和社會資本投資發(fā)展國際醫(yī)療。推進(jìn)建設(shè)國際醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體和國際社區(qū)醫(yī)院，鼓勵建設(shè)中小型高水平國際化診所，提供高質(zhì)量的國際化醫(yī)療服務(wù)。允許公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)適度補(bǔ)充國際醫(yī)療資源，在有國際化醫(yī)療服務(wù)需求的區(qū)域支持公立醫(yī)院合理挖潛，在國家允許的比例范圍內(nèi)設(shè)置發(fā)展國際醫(yī)療部。
8.加大服務(wù)模式創(chuàng)新力度
堅持以患者為中心，大力推行多學(xué)科診療(MDT)、團(tuán)隊診療、日間診療、整體護(hù)理等新型服務(wù)模式。鼓勵有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房、日間治療中心等，為患者提供日間化療、日間照射治療等服務(wù)，提高床單元使用效率，縮短患者等待住院和等待手術(shù)時間。建成一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和智慧醫(yī)院，形成線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)生簽約基礎(chǔ)上利用互聯(lián)網(wǎng)平臺擴(kuò)展“智慧家醫(yī)”服務(wù)。加快健康管理、健康照護(hù)等服務(wù)的智能化發(fā)展，做好智慧婦幼、智慧院前急救、人口家庭系統(tǒng)優(yōu)化升級。制定統(tǒng)一的專業(yè)藥學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在三級醫(yī)院深化藥物咨詢門診服務(wù)，推動醫(yī)聯(lián)體內(nèi)藥學(xué)服務(wù)下沉，提升基層藥師隊伍能力，提高居民合理用藥水平。
9.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革
完善公立醫(yī)院治理機(jī)制。堅持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，健全完善議事決策規(guī)則。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用培養(yǎng)制度，科學(xué)選聘德才兼?zhèn)涞恼贫嫒艘I(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。建立完善以公益性為導(dǎo)向的績效考核辦法并加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等內(nèi)容，將考核結(jié)果與財政投入、醫(yī)保支付、績效工資等掛鉤，強(qiáng)化績效考核作用。
健全公立醫(yī)院運(yùn)營管理體系。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化成本核算和成本控制，促進(jìn)資源有效分配和使用，保障醫(yī)院運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。不斷深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推動在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實“兩個允許”(允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵)要求，科學(xué)合理確定并動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，重點向臨床一線、關(guān)鍵和緊缺崗位、高風(fēng)險和高強(qiáng)度崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的醫(yī)務(wù)人員傾斜。
優(yōu)化公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立科學(xué)靈敏的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷完善和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)項目結(jié)構(gòu)和比價關(guān)系。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革。加強(qiáng)政府投資績效管理，探索更加科學(xué)合理的公立醫(yī)院財政分類補(bǔ)償機(jī)制和財政補(bǔ)助績效評估體系。繼續(xù)深入推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)(DRG)改革，研究試行糖尿病、高血壓等慢性病在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)按人頭付費(fèi)，探索緊密型醫(yī)聯(lián)體打包付費(fèi)方式。
(三)營造安全宜居的健康環(huán)境
1.全面改善人居環(huán)境
繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動優(yōu)良傳統(tǒng)，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動納入“吹哨報到”工作機(jī)制和精神文明建設(shè)范疇，與傳染病、慢性病防控等緊密結(jié)合，持續(xù)開展“周末衛(wèi)生日”“愛國衛(wèi)生月”等群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動融入群眾日常生活。開展背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，做好垃圾分類和源頭減量，強(qiáng)化社會綜合治理和行業(yè)監(jiān)管，提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療廢物處置能力。踐行綠色健康理念，將健康城市規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計緊密結(jié)合，為使用者提供舒適、健康、低耗、無害的空間。到2025年，全市污水處理率達(dá)到98%，密云水庫等集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村地區(qū)基本普及無害化衛(wèi)生戶廁。實現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到40%以上。
2.打造健康文明的控?zé)煭h(huán)境
有效實施《北京市控制吸煙條例》，強(qiáng)化各部門和單位對本行業(yè)、本單位控?zé)煿ぷ鞯闹黧w責(zé)任。以無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)為重點持續(xù)推進(jìn)控?zé)熓痉秵挝粺o煙環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮控?zé)熓痉兑I(lǐng)作用。繼續(xù)廣泛開展控?zé)熜麄?，進(jìn)一步提高全社會對煙草危害認(rèn)識和公民守法意識。嚴(yán)格控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，堅持日常監(jiān)督執(zhí)法和集中專項執(zhí)法并重，及時處理控?zé)熗对V舉報，積極回應(yīng)群眾控?zé)熢V求。持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化戒煙門診、戒煙熱線、臨床簡短戒煙干預(yù)服務(wù)，提升公眾對科學(xué)戒煙的認(rèn)識。開展控?zé)熜ЧO(jiān)測評估，定期向社會發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。
3.加強(qiáng)食品安全
開發(fā)建設(shè)食品安全綜合信息平臺。實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評估、交流的數(shù)據(jù)集成、適時分析、信息共享。提升食品污染物風(fēng)險識別能力，完善食源性疾病溯源技術(shù)和平臺，掌握食源性疾病在食物鏈中的流行特征。建立完善北京市食物消費(fèi)量數(shù)據(jù)庫。建立以疾控機(jī)構(gòu)為主體，第三方機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作隊伍。成立北京市食品安全風(fēng)險評估專家委員會，做好2022年北京冬奧會和冬殘奧會食品安全風(fēng)險評估。
4.優(yōu)化學(xué)校健康環(huán)境
中小學(xué)校園教育設(shè)施和條件(教室采光與照明，課桌椅裝備、黑板等)要符合國家相關(guān)文件和規(guī)范要求，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求和有利于生長發(fā)育的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)校內(nèi)外供餐和飲用水管理，讓每一個學(xué)生都能吃上安全營養(yǎng)的“暖心飯”，喝上安全潔凈的“放心水”。加強(qiáng)幼兒園保健室、中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和保健醫(yī)、校醫(yī)配備，配足配齊衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固“廁所革命”成果，改進(jìn)校園環(huán)境衛(wèi)生。
5.加強(qiáng)職業(yè)健康管理與服務(wù)
用人單位切實落實職業(yè)健康主體責(zé)任，積極改善勞動者工作環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃全市職業(yè)病防治資源，利用各種工程技術(shù)手段預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。主動進(jìn)行職業(yè)病危害項目申報，按照要求定期開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查，落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)對用人單位的各項要求，督促各機(jī)構(gòu)依法開展職業(yè)病防治工作。推進(jìn)全市職業(yè)病防治和職業(yè)健康管理信息化建設(shè)，建立職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位基礎(chǔ)檔案，實施分類管理，開展接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者各項監(jiān)測和研究、塵肺病病人生存情況監(jiān)測等工作，構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級預(yù)測預(yù)警技術(shù)體系，提升職業(yè)病危害風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警效能，實現(xiàn)重點行業(yè)用人單位職業(yè)健康監(jiān)測全覆蓋。
6.持續(xù)改善自然生態(tài)環(huán)境
形成以生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為屏障、森林為主體、河流為脈絡(luò)、農(nóng)田湖泊為點綴、生物多樣性豐富的城市生態(tài)系統(tǒng)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，統(tǒng)籌水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，全面實施土壤污染防治，“十四五”時期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。做好留白增綠，到2025年，建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%，城市綠道總長度持續(xù)提升，讓市民切實感受到生態(tài)環(huán)境的改善。
7.維護(hù)交通安全環(huán)境
創(chuàng)造安全、環(huán)保、健康的交通生態(tài)。完善道路安全設(shè)施，強(qiáng)化交通安全監(jiān)管和治理，倡導(dǎo)文明出行、控制車速、減速慢行，降低交通事故發(fā)生率。大力推動公園和綠道向城市慢行系統(tǒng)開放工作，充分利用綠道資源，建設(shè)以休閑健身為目的的跑步、騎行系統(tǒng)。重新分配軌道周邊道路空間資源，增加慢行空間，改善現(xiàn)狀軌道站點周邊慢行接駁環(huán)境，塑造便捷安全、舒適宜人的慢行環(huán)境。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到76.5%。完善無障礙交通設(shè)施，建設(shè)對兒童、老年人、殘疾人等群體更為友好的交通環(huán)境。
8.增強(qiáng)體育行業(yè)安全管理水平
完善體育行業(yè)安全管理體制機(jī)制，注重加強(qiáng)安全管理隊伍建設(shè)。加強(qiáng)體育行業(yè)安全風(fēng)險辨識與評估，做好對高風(fēng)險源的防控和管理，加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷提高風(fēng)險預(yù)防與管控能力。堅持開展體育行業(yè)隱患排查與治理行動，持續(xù)開展安全培訓(xùn)、執(zhí)法檢查，壓實體育行業(yè)經(jīng)營單位安全管理主體責(zé)任，督促屬地落實監(jiān)管責(zé)任，提高體育行業(yè)安全服務(wù)水平。大力加強(qiáng)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)體育行業(yè)安全規(guī)范發(fā)展。
(四)培育健康人群
1.提升全民健康素養(yǎng)
完善全民健康教育體系，健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)各級各類健康教育基地，針對中小學(xué)生、單位職工、流動人口、社區(qū)居民等人群開展健康教育服務(wù)。加強(qiáng)健康教育隊伍建設(shè)，完善市、區(qū)兩級健康科普專家?guī)?，以群眾需求為?dǎo)向，向社會提供科學(xué)規(guī)范、便捷實用的健康科普資源。鼓勵融合媒體平臺建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺聚合能力，充分發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，不斷拓展新媒體的覆蓋面和影響力，向公眾精準(zhǔn)有效傳播健康知識。倡導(dǎo)樹立正確的生命觀和醫(yī)學(xué)觀，引導(dǎo)公眾理性看待醫(yī)療技術(shù)的局限性和醫(yī)學(xué)未知領(lǐng)域的多樣性、復(fù)雜性，養(yǎng)成科學(xué)就醫(yī)習(xí)慣。
2.促進(jìn)健康行為養(yǎng)成
持續(xù)推進(jìn)“三減三健”專項行動、全民健康生活方式行動。開展?fàn)I養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。以健康膳食指引為指導(dǎo)，加強(qiáng)營養(yǎng)不良人群的營養(yǎng)干預(yù)和指導(dǎo)，制定重點人群健康膳食指引。鼓勵學(xué)校創(chuàng)建健康食堂，培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食行為習(xí)慣。開展?fàn)I養(yǎng)促進(jìn)示范社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)配備營養(yǎng)指導(dǎo)員，為社區(qū)居民提供包括中醫(yī)藥膳、食療在內(nèi)的營養(yǎng)指導(dǎo)和咨詢。
3.加強(qiáng)體衛(wèi)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)
建立針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動促進(jìn)健康指導(dǎo)方法，推動形成體衛(wèi)融合的疾病管理與健康服務(wù)模式。推動體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸。推廣常見慢性病運(yùn)動干預(yù)項目和方法，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供運(yùn)動促進(jìn)健康的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員在健身場所等為群眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，提高健身效果，預(yù)防運(yùn)動損傷。推進(jìn)體衛(wèi)融合理論、科技和實踐創(chuàng)新，發(fā)布體育健身活動指南，建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，以青少年為重點開展國民體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)，建立面向全民的體育運(yùn)動水平等級標(biāo)準(zhǔn)和評定體系，鼓勵將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項目。
(五)落實體育強(qiáng)國和全民健身國家戰(zhàn)略
1.構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系
充分發(fā)揮市、區(qū)兩級全民健身工作聯(lián)席會議作用，切實履行政府公共體育服務(wù)責(zé)任。緊扣“七有”目標(biāo)和“五性”需求，開展全民健身示范街道、體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善評選指標(biāo)體系和評選辦法，強(qiáng)化基層全民健身工作規(guī)范化建設(shè)、精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。以保障群眾基本體育權(quán)益、增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康、改善民生為出發(fā)點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便民惠民、持續(xù)發(fā)展、不斷完善的全民健身公共服務(wù)體系，提升全民健身公共服務(wù)水平。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到53%，生活化的體育主題活動更加多樣。
2.不斷提高為北京和國家爭光能力
完善北京競技體育發(fā)展模式，形成舉國體制、體教融合、社會組織統(tǒng)籌發(fā)展的多元化新格局。優(yōu)化競技體育項目布局，做大做強(qiáng)乒乓球、跳水、體操、羽毛球等奧運(yùn)會重點項目，快速提升田徑、游泳、自行車和水上等基礎(chǔ)項目，匯聚和培養(yǎng)一批具有國際視野、創(chuàng)新思維和較高執(zhí)教水平的教練員隊伍。深化“三大球”項目改革，推動競技水平邁上新臺階，不斷在全運(yùn)會和職業(yè)聯(lián)賽中創(chuàng)造佳績。加強(qiáng)市屬訓(xùn)練單位場館設(shè)施升級改造，加快運(yùn)動隊復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊建設(shè)，全面提升訓(xùn)練質(zhì)量和競技水平，為國家培養(yǎng)和輸送更多競技體育人才，在奧運(yùn)會、全運(yùn)會等大賽上取得優(yōu)異成績。
3.營造青少年健康運(yùn)動良好環(huán)境
持續(xù)推進(jìn)體教融合，牢固樹立“健康第一”的教育理念，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色校和青少年體育俱樂部建設(shè)，貫通青少年體育后備人才培養(yǎng)輸送渠道。加快體校改革，建設(shè)成為融業(yè)余訓(xùn)練、技能培養(yǎng)、體育課服務(wù)、課余鍛煉為一體的青少年體育訓(xùn)練活動中心。繼續(xù)完善青少年體育賽事體系，鼓勵社會力量廣泛參與青少年體育培訓(xùn)和競技體育后備人才培養(yǎng)。緊抓冬奧會契機(jī)，大力發(fā)展青少年冰雪運(yùn)動。不斷完善冬夏并舉，學(xué)校、體校、社會共同發(fā)力的青少年體育服務(wù)體系。
4.推動冰雪運(yùn)動發(fā)展邁上新臺階
依托北京市冰上項目訓(xùn)練基地，推進(jìn)雪車、雪橇等項目國家集訓(xùn)隊共建，聯(lián)合冰雪強(qiáng)省，培養(yǎng)一批短道速滑等項目優(yōu)秀運(yùn)動員，全力做好2022年北京冬奧會和冬殘奧會備戰(zhàn)和保障工作。著力打造市民快樂冰雪季等群眾廣泛參與的高品質(zhì)冰雪賽事活動，每年舉辦市級冰雪賽事活動不少于10項。建立健全北京市青少年冰雪項目U系列賽事體系，整合體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，扶持冰雪運(yùn)動學(xué)校，積極發(fā)展校園冰雪運(yùn)動，培養(yǎng)高質(zhì)量的冰雪運(yùn)動后備人才。
5.普及提高“三大球”運(yùn)動
廣泛開展“三大球”群眾體育活動，形成濃厚的“三大球”健身氛圍。健全職業(yè)賽事、青少年賽事、社會賽事相結(jié)合的“三大球”賽事體系。推進(jìn)“三大球”市場化建設(shè)，規(guī)范聯(lián)賽職業(yè)化發(fā)展路徑，提升職業(yè)聯(lián)賽品牌價值和自身盈利能力，使“三大球”職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平達(dá)到亞洲一流水平。加強(qiáng)區(qū)級“三大球”“3+3+3”項目建設(shè)。大力培育業(yè)余“三大球”俱樂部，鼓勵學(xué)校發(fā)展學(xué)生“三大球”社團(tuán)。
6.廣泛開展全民健身賽事活動
適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，創(chuàng)新線上線下融合的全民健身活動模式，推動群眾體育健身活動普遍化、經(jīng)?；⒍鄻踊?。以“百隊杯”等品牌賽事為抓手，引導(dǎo)社會力量參與賽事運(yùn)動，搭建群眾性“三大球”賽事平臺。廣泛開展武術(shù)、健身氣功、龍舟、風(fēng)箏等非奧項目，提高非奧運(yùn)動普及率。積極開展老年人、婦女、幼兒體育，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育發(fā)展。廣泛開展校園體育競賽活動，完善青少年體育競賽體系。每年舉辦市級以上群眾體育賽事活動不少于500項，確保“群眾天天有活動、社區(qū)(村)月月有賽事、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年年有運(yùn)動會”。
7.統(tǒng)籌建設(shè)體育運(yùn)動場地設(shè)施
堅持政府主導(dǎo)、堅持問題導(dǎo)向、堅持首善標(biāo)準(zhǔn)、堅持因地制宜，挖掘供地潛力，充分利用疏解騰退空間、城市“金角銀邊”等資源，規(guī)劃建設(shè)方便可達(dá)的群眾體育設(shè)施，加快工人體育場復(fù)建改造，推動城市副中心綠心體育設(shè)施、工人體育館、“三大球”青訓(xùn)基地、北京市游泳學(xué)校等重點項目建設(shè)，分步升級改造智慧化訓(xùn)練基地場館設(shè)施。“十四五”時期全市新建380塊社會足球場地，人均公共體育用地面積大幅增加，人均體育場地面積達(dá)到2.82平方米以上，每萬人擁有足球場地數(shù)量達(dá)到1.25塊。
8.打造高端賽事助力國際交往中心建設(shè)
以籌辦2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)，全力做好2023年亞足聯(lián)亞洲杯足球賽(北京賽區(qū))籌辦工作，不斷促進(jìn)中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松、北京國際長跑節(jié)-北京半程馬拉松等賽事提質(zhì)升級。以北京優(yōu)勢運(yùn)動項目為主，圍繞城市副中心、奧林匹克中心區(qū)、新首鋼園區(qū)、延慶冬奧場館群等重點地區(qū)，開展群眾性國際品牌賽事“一區(qū)一品”品牌建設(shè)。重點加強(qiáng)與友好城市、奧運(yùn)會舉辦城市以及“一帶一路”沿線國家和城市的交流與合作，充分發(fā)揮國際體育賽事牽引帶動作用，打造一批有特色、效果好、國際影響力大的國際品牌賽事活動，促進(jìn)國際交往與民心相通。
(六)營造健康文化
1.促進(jìn)健康領(lǐng)域人文社科發(fā)展
支持開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域人文社科研究，鼓勵發(fā)展生命倫理學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、衛(wèi)生社會學(xué)等學(xué)科，提升首都衛(wèi)生健康人才隊伍人文素養(yǎng)。建設(shè)人文社科領(lǐng)域的高端智庫，為破解當(dāng)代醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展所面臨的社會、倫理、法律等問題提供高質(zhì)量的研究支持。深化醫(yī)學(xué)科學(xué)與人文社會科學(xué)融合，通過社會政策、管理制度、服務(wù)模式、輿論氛圍等多維度、多渠道加快研究成果轉(zhuǎn)化。
2.鼓勵健康主題文藝創(chuàng)作
堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，支持鼓勵創(chuàng)作緊扣健康北京主題、人民群眾喜聞樂見的文藝作品，鼓勵舉辦各類健康節(jié)目欄目。聚焦時代主題，宣傳黨和國家維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的新時代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，深入宣傳先進(jìn)事跡和時代楷模，在全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。
3.做好健康文化的宣傳引導(dǎo)
加大宣傳輿論工作力度，把宣傳工作融入事業(yè)全局，圍繞“十四五”時期健康北京建設(shè)的重大部署和重點任務(wù)，精心組織主題宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳、科普宣傳，持續(xù)鞏固壯大主流思想輿論，為健康北京建設(shè)提供堅強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動力。將新聞報道、輿情監(jiān)測和引導(dǎo)、健康提示等納入各相關(guān)部門日常工作，定期開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，穩(wěn)步提升宣傳能力和媒介素養(yǎng)。發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，提振行業(yè)精神風(fēng)貌。
4.開展健康北京建設(shè)文化實踐創(chuàng)造活動
加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)和職業(yè)道德教育，形成共同的理想信念和價值追求。開展醫(yī)務(wù)社會工作，為患者及家屬解決因疾病導(dǎo)致的心理和社會問題，提升醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷，改善醫(yī)學(xué)人文環(huán)境。完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理制度，優(yōu)化就醫(yī)流程，提升就醫(yī)體驗，從源頭上減少醫(yī)療糾紛發(fā)生。堅定不移推進(jìn)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院安保力量和設(shè)施建設(shè)。
5.推動中醫(yī)藥健康文化普及
開展中醫(yī)藥文化素養(yǎng)提升工程，以社區(qū)學(xué)院為核心建設(shè)試點基地。打造以地壇文化節(jié)為代表的中醫(yī)藥科普文化大型主題活動集群。鼓勵各區(qū)結(jié)合本地特色優(yōu)勢開展相關(guān)主題中醫(yī)藥文化活動。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化旅游示范基地內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)深化北京中醫(yī)藥文化資源調(diào)查工作，全面系統(tǒng)整理北京中醫(yī)藥文化資源的內(nèi)容和傳承發(fā)展?fàn)顩r。繼續(xù)推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。加快北京中醫(yī)藥數(shù)字博物館二期建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥文化“陳列室、體驗室、轉(zhuǎn)化室”試點。樹立國醫(yī)大師、首都國醫(yī)名師的文化自信典范。實現(xiàn)中醫(yī)傳承工作室建設(shè)和中醫(yī)藥文化旅游基地建設(shè)各區(qū)全覆蓋。
6.弘揚(yáng)中華體育精神
弘揚(yáng)以新時代女排精神為主要特質(zhì)的中華體育精神，在體育領(lǐng)域彰顯社會主義核心價值觀。加強(qiáng)奧林匹克精神、中華體育精神和體育道德風(fēng)尚教育，創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，圍繞打造“雙奧之城”名片，將體育文化融入首都城市文化建設(shè)中。講好北京體育故事，使體育運(yùn)動成為傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律的重要載體，營造健康向上的社會氛圍，實現(xiàn)奧林匹克運(yùn)動與城市發(fā)展的雙贏，彰顯大國首都風(fēng)范和中華文化獨(dú)特魅力。
(七)加強(qiáng)健康服務(wù)與人口社會服務(wù)融合發(fā)展
1.依法組織實施三孩生育政策
健全完善人口監(jiān)測制度，積極推動跨部門信息互通共享，提高出生人口監(jiān)測水平，加強(qiáng)出生人口形勢分析與相關(guān)人口問題研究。實施三孩生育政策及配套支持措施，做好實施效果跟蹤評估。深入研判影響因素，不斷完善支持家庭生育的公共服務(wù)和政策支持體系，落實生育休假、生育保險、稅收、住房、教育、就業(yè)等配套措施，降低婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育成本。加強(qiáng)面向社會和重點人群的科學(xué)生育觀宣傳，鼓勵群眾按政策生育，營造生育友好的社會環(huán)境。加強(qiáng)政策銜接，維護(hù)好計劃生育家庭合法權(quán)益。
2.促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展
利用多種政策手段，多渠道調(diào)動資源，構(gòu)建以普惠為重點的托育服務(wù)供給體系，增加普惠制托育服務(wù)供給，按照不少于4.5托位/千人的標(biāo)準(zhǔn)配置完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。規(guī)范托育機(jī)構(gòu)登記備案，建立托育機(jī)構(gòu)事中事后綜合監(jiān)管制度。實施社區(qū)兒童中心規(guī)范化建設(shè)行動計劃，組建北京市嬰幼兒照護(hù)專家?guī)欤瑸楸臼羞m齡家庭提供線上線下相結(jié)合的公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等措施為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。研究制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)各類從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)和管理體系。各類公共場所按照規(guī)定配備母嬰設(shè)施。
3.優(yōu)化婦幼健康全程服務(wù)
促進(jìn)孕產(chǎn)婦安康。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，健全綜合預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代產(chǎn)房安全分娩服務(wù)模式，提升助產(chǎn)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊快速反應(yīng)能力及危重孕產(chǎn)婦救治同質(zhì)化水平。多學(xué)科聯(lián)合，為孕產(chǎn)婦提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。推廣顧問式、一站式婦幼保健服務(wù)新模式。打造孕產(chǎn)期特色服務(wù)中心、國際化婦幼健康交流與服務(wù)中心、現(xiàn)代化婦幼健康培訓(xùn)平臺。
守護(hù)兒童健康。多部門聯(lián)合完善出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播目標(biāo)。打造國際化兒童健康交流中心。實施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，開展母嬰友好醫(yī)院、兒童早期發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基地和兒童健康友好社區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)兒童身心健康防治一體化服務(wù)，推廣應(yīng)對兒童青少年重點健康問題適宜技術(shù)。
改善婦女生命質(zhì)量。開展婦女全生命周期保健服務(wù)。保障育齡婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，預(yù)防非意愿妊娠。提高圍絕經(jīng)期婦女自我保健意識和生活質(zhì)量，廣泛開展更年期保健服務(wù)。完善兩癌篩查網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化篩查策略，擴(kuò)大篩查覆蓋率，促進(jìn)早診早治，推進(jìn)消除宮頸癌試點工作。
4.提高老齡健康服務(wù)能力
推進(jìn)老年健康指導(dǎo)中心建設(shè)，探索老年多學(xué)科診療模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人健康服務(wù)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。將失能老年人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點人群，積極開展家庭病床及上門巡診服務(wù)。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，到2025年，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比超過80%。建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全預(yù)防-治療-康復(fù)-護(hù)理-長期照護(hù)-安寧療護(hù)服務(wù)鏈。開展老年人健康素養(yǎng)調(diào)查，精準(zhǔn)掌握老年人群基本情況，為老年人提供健康管理服務(wù)。開展老年人失能失智預(yù)防干預(yù)試點，強(qiáng)化失能失智社會認(rèn)知教育和早期篩查，實施老年人認(rèn)知障礙管理。開展“智慧助老”行動，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范老年保健、康養(yǎng)市場發(fā)展。
5.提升康復(fù)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量
鼓勵不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)能力和功能定位，開展不同類型的康復(fù)服務(wù)，探索建立急性期、亞急性期和慢性期康復(fù)的全過程康復(fù)體系。鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”新型業(yè)態(tài)。支持和引導(dǎo)社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的康復(fù)診所、康復(fù)醫(yī)療中心和康復(fù)醫(yī)院。鼓勵有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置和增加提供康復(fù)服務(wù)的床位。創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式，在各級各類醫(yī)院中全面推行住院患者責(zé)任制整體護(hù)理，為患者提供全過程、無縫隙、專業(yè)便利的護(hù)理服務(wù)。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)院-社區(qū)-家庭聯(lián)動機(jī)制，將護(hù)理服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭。
6.完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)
完善精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。健全重大突發(fā)事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。制定北京市心理健康服務(wù)規(guī)范，各類臨床醫(yī)務(wù)人員主動掌握心理健康知識和技能，應(yīng)用于臨床診療活動中。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，加強(qiáng)心理健康服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)。開展北京市居民心理健康體檢和腦健康體檢項目。“十四五”時期嚴(yán)重精神障礙在冊患者規(guī)范管理率達(dá)到95%以上。提高嚴(yán)重精神障礙患者救治政策惠民水平，逐步將長效針劑等新型藥物遴選補(bǔ)充進(jìn)免費(fèi)服藥目錄。
7.優(yōu)化殘疾人健康服務(wù)
制定實施殘疾預(yù)防行動計劃，開展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，建立社會化的殘疾預(yù)防和控制工作體系。健全兒童殘疾報告制度和康復(fù)個案管理系統(tǒng)，確保每名殘疾兒童得到及時、有效的康復(fù)服務(wù)。做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療救助。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)規(guī)范，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，為殘疾人提供無障礙就醫(yī)服務(wù)。落實殘疾人康復(fù)服務(wù)政策，完善殘疾人輔具服務(wù)補(bǔ)貼制度，提升殘疾人生活自理、社會參與等能力。到2025年，有需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。
(八)推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.推動醫(yī)藥健康創(chuàng)新
支持綜合性、高水平的生命科學(xué)領(lǐng)域國家實驗室建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，按照國家戰(zhàn)略科技任務(wù)安排，重點開展重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控、重大慢性病、腦科學(xué)和類腦、前沿關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)等研究，集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決一批“卡脖子”問題。引入大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等新技術(shù)、新方法，促進(jìn)健康相關(guān)學(xué)科與其他學(xué)科的融合滲透。建立生物安全創(chuàng)新技術(shù)體系，在重大生物危險感知、傳播風(fēng)險評估、疫情預(yù)警預(yù)測等理論和技術(shù)方面取得新突破。支持國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、北京臨床醫(yī)學(xué)研究中心發(fā)展，引導(dǎo)和支持研究型醫(yī)院和研究型病房發(fā)展，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新活力，持續(xù)提升臨床研究與轉(zhuǎn)化能力，實現(xiàn)本市牽頭國際和國內(nèi)多中心臨床試驗數(shù)量國內(nèi)領(lǐng)先。
2.促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)在人工智能、新藥和器械研發(fā)等方面聯(lián)合成立轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，與“三城一區(qū)”共建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)和轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。推動醫(yī)藥制造與健康服務(wù)并行發(fā)展，在新型疫苗、下一代抗體藥物、細(xì)胞和基因治療、國產(chǎn)高端醫(yī)療設(shè)備方面構(gòu)筑領(lǐng)先優(yōu)勢。支持醫(yī)療健康領(lǐng)域人工智能技術(shù)、醫(yī)用機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵發(fā)展健康咨詢、健康培訓(xùn)等健康產(chǎn)業(yè)。整合中醫(yī)藥科技、產(chǎn)業(yè)資源，加快中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)中醫(yī)藥一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)中醫(yī)診斷、治療、保健、康復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備建設(shè)。到2025年，醫(yī)藥健康制造業(yè)總營業(yè)收入達(dá)到4000億元。
3.鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險
用足用好商業(yè)健康保險個人所得稅政策，鼓勵增加覆蓋創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用、特需醫(yī)療、疾病預(yù)防、中醫(yī)藥治未病、運(yùn)動健身等干預(yù)性服務(wù)的新型健康保險供給。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險、醫(yī)療意外保險。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)托育機(jī)構(gòu)責(zé)任險和運(yùn)營險等相關(guān)保險。鼓勵保險機(jī)構(gòu)適應(yīng)消費(fèi)者需求，提供綜合性健康產(chǎn)品和服務(wù)，推動健康保險與健康服務(wù)融合發(fā)展。
4.提升全民健身新品質(zhì)
引導(dǎo)市民樹立大健康理念，養(yǎng)成主動健身習(xí)慣。促進(jìn)體育與健康、體育與教育融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施面向社會開放。創(chuàng)新全民健身賽事組織體制和評價激勵機(jī)制。推進(jìn)建設(shè)市級“全民健身服務(wù)云”平臺，提升場館綜合服務(wù)水平。鼓勵市場開發(fā)智慧“云健身”產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)線上線下互動融合。
5.推動體育賽事新發(fā)展
加強(qiáng)與國際體育組織及高水平職業(yè)俱樂部合作，鼓勵引進(jìn)國際頂級商業(yè)體育賽事。支持北京體育職業(yè)俱樂部建設(shè)與發(fā)展，鼓勵職業(yè)俱樂部市場開發(fā)，培育體育賽事經(jīng)紀(jì)服務(wù)能力，加快構(gòu)建職業(yè)賽事全產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新賽事文化，提升職業(yè)聯(lián)賽品質(zhì)，打造北京“金牌球市”。支持體育賽事與文化娛樂深度結(jié)合，推進(jìn)體育競賽表演業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵體育社會組織和市場主體舉辦電子競技比賽活動。
6.促進(jìn)體育消費(fèi)新增長
拓展馬術(shù)、擊劍等精品體育運(yùn)動項目發(fā)展空間，構(gòu)建以健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)為龍頭的體育產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展體育中介咨詢、體育產(chǎn)品研發(fā)等體育服務(wù)，釋放體育消費(fèi)潛力，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。鼓勵發(fā)展賽艇、皮劃艇、帆船等水上運(yùn)動項目。調(diào)整完善體育彩票消費(fèi)結(jié)構(gòu)。聚集體育資源，發(fā)展夜間體育經(jīng)濟(jì)，將“8·8北京體育消費(fèi)節(jié)”打造成國內(nèi)知名品牌。對開發(fā)奧運(yùn)遺產(chǎn)資源進(jìn)行謀篇布局，支持舉辦各類體育展會，提高體育企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大首都市民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)占比。堅持體旅融合，發(fā)展體育旅游項目，協(xié)同建設(shè)京張體育文化旅游帶。
7.推動高科技體育領(lǐng)域新應(yīng)用
拓展新場景應(yīng)用，以數(shù)字化賦能體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)體育與傳媒融合，推進(jìn)5G、8K、VR等技術(shù)在體育賽事中應(yīng)用，打造數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展高端智能體育用品制造業(yè)，打造智能體育產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵高科技冰雪運(yùn)動裝備研發(fā)，打造冰雪智能運(yùn)動裝備一體化產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵建設(shè)智能體育場館，推出一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善的綜合體項目。創(chuàng)新體育培訓(xùn)業(yè)態(tài)及商業(yè)模式，鼓勵發(fā)展一批智能健身俱樂部和優(yōu)質(zhì)體育科技服務(wù)品牌。
(九)縱深推動京津冀健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展
1.深化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展
全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。將雄安宣武醫(yī)院建成新區(qū)醫(yī)院的典范。深入推進(jìn)實施宣武醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、市疾控中心、市衛(wèi)生健康監(jiān)督所等5家市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口幫扶合作。推進(jìn)與廊坊北三縣一體化發(fā)展。安排中日友好醫(yī)院、安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、胸科醫(yī)院、天壇醫(yī)院、首兒所附屬兒童醫(yī)院、潞河醫(yī)院等與北三縣相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展支持合作，協(xié)同推進(jìn)北三縣衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升。推進(jìn)京津冀重點醫(yī)療衛(wèi)生項目合作。加強(qiáng)與環(huán)京地區(qū)協(xié)作，持續(xù)推動對張家口、唐山、承德、廊坊、保定等地對口機(jī)構(gòu)的支持合作，帶動提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)京津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享，探索推進(jìn)京津冀區(qū)域跨省異地就醫(yī)門診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，緩解首都醫(yī)療服務(wù)和城市運(yùn)行管理壓力。
2.推進(jìn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展
整合健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策資源，打通老年優(yōu)待政策和養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升京津冀協(xié)同應(yīng)對人口老齡化能力。推動北京社會保障、老年福利異地有效接續(xù)，實現(xiàn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)信息資源實時發(fā)布、同步共享、遠(yuǎn)程獲取。推進(jìn)老年人能力綜合評估、信用評價等養(yǎng)老服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的互通互認(rèn)，適時推廣燕達(dá)全程化持續(xù)照護(hù)養(yǎng)老社區(qū)模式。
3.加強(qiáng)疫情聯(lián)防聯(lián)控
進(jìn)一步增強(qiáng)在健康監(jiān)測和人員管理、防疫物資保障等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理，共同保障首都安全。在公共衛(wèi)生實驗室協(xié)作、新發(fā)突發(fā)傳染病與重大健康危險因素檢測技術(shù)儲備、公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)合作，提升區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
4.推進(jìn)更高水平體育健身共建共享
建立京津冀體育部門聯(lián)席會議機(jī)制。以京津冀體育設(shè)施布局、體育組織建設(shè)、健身休閑和賽事活動組織融合互補(bǔ)為重點，大力推進(jìn)三地體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點開發(fā)京津冀地區(qū)房車露營、山地越野、徒步登山、公路騎行、攀巖等體育旅游項目，推進(jìn)京津冀三地體育賽事表演市場、體育營地，特別是體育人才培養(yǎng)無障礙銜接，舉辦京津冀冰雪、“三大球”、乒乓球、羽毛球等賽事活動，打造立足區(qū)域、服務(wù)全國、輻射全球的體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(十)健全健康北京建設(shè)支撐與保障
1.建設(shè)多層次、高質(zhì)量的人才隊伍
加快高層次、創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。引進(jìn)具有突出學(xué)術(shù)地位的領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，特別是高層次戰(zhàn)略科學(xué)家人才。深入推進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學(xué)科交叉融合，強(qiáng)化“醫(yī)學(xué)+X”多學(xué)科背景的復(fù)合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型、全科與?？迫诤闲?、西醫(yī)學(xué)與中醫(yī)學(xué)結(jié)合型、醫(yī)藥融通型人才培養(yǎng)。“十四五”時期培養(yǎng)150名公共衛(wèi)生復(fù)合型高層次人才。
加強(qiáng)各類緊缺醫(yī)學(xué)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。大力加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、婦幼保健、兒科、護(hù)理、康復(fù)、老年健康、養(yǎng)老服務(wù)、精神衛(wèi)生、感染科、運(yùn)動健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。充實基層衛(wèi)生人力，繼續(xù)做好免費(fèi)定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，增加培養(yǎng)數(shù)量，擴(kuò)大專業(yè)范圍，提升培養(yǎng)層次，支持郊區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位更廣泛地接收畢業(yè)生，優(yōu)化畢業(yè)生引進(jìn)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督人員力量。研究建立傳染病防治應(yīng)急隊伍“預(yù)備役”，可以迅速集結(jié)、“整建制”出征。
加強(qiáng)體育公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)。堅持體育行業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向，以建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、德才兼?zhèn)涞氖锥几邔哟误w育人才隊伍為目標(biāo)，加大體育復(fù)合型教練人才、優(yōu)秀體育科技人才、一流競技體育人才、體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才、科學(xué)健身指導(dǎo)人才、運(yùn)動康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，更好地服務(wù)全民健身需求和體育強(qiáng)市建設(shè)。
創(chuàng)造拴心留人的人才環(huán)境。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才。廣開渠道，營造公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。建立多元化的人才評價體系，用好激勵政策，科學(xué)調(diào)配、優(yōu)化使用，全面激發(fā)人才隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，營造良好的事業(yè)留人氛圍。
2.強(qiáng)化健康北京建設(shè)投入機(jī)制
健全市、區(qū)兩級財政投入機(jī)制，按照事權(quán)和支出責(zé)任落實投入政策，加強(qiáng)資金保障，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，提高資金使用效率。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公共衛(wèi)生、科研攻關(guān)、人才培養(yǎng)、全民健身公共服務(wù)體系和競技體育現(xiàn)代化訓(xùn)練備戰(zhàn)體系建設(shè)等方面的投入力度。完善以政府為主導(dǎo)的多元投入機(jī)制，鼓勵社會慈善捐贈，支持社會力量參與健康北京建設(shè)，促進(jìn)健康北京建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
3.完善醫(yī)療保障政策
完善覆蓋全民、依法參加、職工和城鄉(xiāng)居民分類保障的基本醫(yī)療保險制度。優(yōu)化基本醫(yī)保、大病保險與醫(yī)療救助保障制度。完善和規(guī)范職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等補(bǔ)充醫(yī)療保險制度。積極調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持職工醫(yī)療互助有序發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展商業(yè)健康保險，完善重大疫情醫(yī)療救治保障制度。促進(jìn)各類醫(yī)保制度互補(bǔ)銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。在穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險擴(kuò)大試點基礎(chǔ)上，探索完善長期護(hù)理保險制度政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系和管理運(yùn)行機(jī)制，在全市范圍內(nèi)推開。
4.建立高水平的智慧醫(yī)療健康信息支撐體系
在智慧城市建設(shè)總體框架下，依托政務(wù)云、北京市大數(shù)據(jù)平臺、城市碼、“時空一張圖”等共性基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)北京健康云。通過建設(shè)以全民健康信息平臺為核心的智慧醫(yī)療健康體系工程，完善北京地區(qū)高水平的智慧醫(yī)療健康信息支撐體系。支持人工智能賦能醫(yī)療設(shè)備升級改造，鼓勵數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)品在應(yīng)用場景中的先行先試和在生產(chǎn)中的建設(shè)落地。建立完善全市統(tǒng)籌、行業(yè)主管、部門協(xié)同、安全護(hù)航的支撐體系，堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，健全完善組織機(jī)構(gòu)保障體系，采取場景專班化工作機(jī)制。提高醫(yī)院信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)疾病報告、健康服務(wù)等數(shù)據(jù)的采集與共享；嚴(yán)格落實《數(shù)據(jù)安全法》、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度等法律法規(guī)要求，做好行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全護(hù)航。
(十一)推進(jìn)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對健康北京建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決用黨的理論指導(dǎo)健康北京建設(shè)，確保黨中央的決策部署在健康北京建設(shè)中不折不扣落地落實。將健康北京建設(shè)中的重大決策、重大改革以及規(guī)劃實施情況列入黨委(黨組)年度重點事項。各區(qū)、各部門要把規(guī)劃主要目標(biāo)和指標(biāo)納入績效考核評價體系，共商共建共享健康北京，維護(hù)和增進(jìn)人民健康。
2.將健康融入所有政策
綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，探索建立北京城市健康畫像。推動建立健康影響評價制度，借鑒國際經(jīng)驗，逐步建立健康影響評價評估的指標(biāo)與程序，探索對重大政策、重大工程和重大項目的健康評價制度，重點審查制定出臺的公共政策是否存在危害公眾健康的制度缺失和設(shè)計失誤，力爭把影響公眾健康的因素降到最低水平。充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的積極作用，統(tǒng)籌健康北京發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)整合資源，合力推進(jìn)健康北京建設(shè)。
3.健全多元主體參與的治理格局
建立健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的衛(wèi)生健康監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會等基層治理組織作用，將規(guī)劃實施深入到社會基本單元。推動市區(qū)體育總會建設(shè)，發(fā)揮體育總會“樞紐型”體育社會組織作用。升級打造覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸、各類體育社會組織下沉行政村(社區(qū))。加強(qiáng)群眾性體育賽事活動的規(guī)范化建設(shè)，支持體育社會組織創(chuàng)辦全民健身品牌賽事活動。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織以及其他社會組織作用，調(diào)動各企(事)業(yè)單位、學(xué)校、村(社區(qū))的主動性、積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮首都智力資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為健康北京建設(shè)建言獻(xiàn)策，匯聚智慧，共謀發(fā)展，倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)群眾主動落實健康主體責(zé)任、踐行健康生活方式。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識力量。
4.完善健康法治體系
推動健康領(lǐng)域科學(xué)立法，深入推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀管理，強(qiáng)化監(jiān)管和公共服務(wù)，完善科學(xué)、民主和依法決策機(jī)制。推動制定出臺北京市傳染病防治條例、北京市獻(xiàn)血條例，修訂《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》《北京市人口與計劃生育條例》，推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例、精神衛(wèi)生條例、實施母嬰保健法辦法等地方性法規(guī)、規(guī)章的立法、修法工作，建立健全智慧醫(yī)療健康領(lǐng)域的政策法規(guī)。依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，完善重大決策規(guī)則，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序。深入開展普法教育。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以地方標(biāo)準(zhǔn)為特色，適當(dāng)采信先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支撐引領(lǐng)首都衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善北京市衛(wèi)生健康地方標(biāo)準(zhǔn)管理構(gòu)架及管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加大地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣使用力度，推進(jìn)衛(wèi)生健康各領(lǐng)域規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展《體育法》普法活動，提高體育部門依法行政能力，強(qiáng)化體育領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，提升賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作水平，構(gòu)建“拿干凈金牌”的反興奮劑治理體系，堅決做到興奮劑問題“零容忍”“零出現(xiàn)”。深化衛(wèi)生、體育領(lǐng)域放管服改革，全面落實改革任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)電子證照和行政事項網(wǎng)上辦理，持續(xù)推動基層減負(fù)。
5.推動公眾廣泛參與
踐行群眾路線，深入調(diào)查研究，暢通人民群眾訴求和意見建議表達(dá)渠道，讓全體市民都有機(jī)會參與健康相關(guān)政策的制定。自覺接受市人大及其常委會對健康北京建設(shè)情況的監(jiān)督，深入推進(jìn)“接訴即辦”，強(qiáng)化主動治理、“未訴先辦”，及時妥善處理社會關(guān)心的熱點問題，完善“接訴即辦”約談機(jī)制，提高“接訴即辦”解決率、滿意率。建立完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域社會監(jiān)督員制度，探索建立公立醫(yī)院公眾參與委員會制度。
六、實施保障
(一)在發(fā)展理念中充分體現(xiàn)健康優(yōu)先
把保護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康放在優(yōu)先考慮的位置上，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)，在發(fā)展績效的測評中突出健康相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，在財政投入和固定資產(chǎn)投資上給予必要支持。堅持增加投入與轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，在激勵機(jī)制改革等關(guān)鍵政策制定和實施上，充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點。對深化醫(yī)改各項任務(wù)的財政資金需求予以統(tǒng)籌安排，確保財政投入精準(zhǔn)高效。對于公共衛(wèi)生安全、基本衛(wèi)生服務(wù)、婦幼、康復(fù)、衛(wèi)生健康信息化等領(lǐng)域，在財政保障、政策扶持上予以優(yōu)先考慮。
(二)完善規(guī)劃實施統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制
建立健全各區(qū)、各部門共同參與的規(guī)劃實施統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與國家相關(guān)部門的溝通、統(tǒng)籌考慮軍地需求，共同推進(jìn)規(guī)劃實施。各部門、各區(qū)要結(jié)合實際制定本部門、本區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃的具體方案和行動計劃，細(xì)化規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)和重點任務(wù)，分階段、分步驟組織實施，確保責(zé)任落實到位。
(三)加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)
拓寬宣傳渠道，大力宣傳推進(jìn)健康北京建設(shè)的重大意義，提高規(guī)劃內(nèi)容知曉率和社會參與度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，充分發(fā)揮社會各界建設(shè)健康北京的積極性和主動性，共同建設(shè)健康城市，形成良好的規(guī)劃實施社會環(huán)境和輿論氛圍。
(四)加強(qiáng)監(jiān)測評價
系統(tǒng)開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，及時發(fā)布核心指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果和規(guī)劃實施效果評價信息，提高信息透明度，加強(qiáng)公眾和媒體監(jiān)督，提高居民對規(guī)劃實施評價的參與度。開展第三方獨(dú)立評估，提高規(guī)劃實施評估工作的客觀性和科學(xué)性。根據(jù)評估結(jié)果開展規(guī)劃動態(tài)維護(hù)，及時研究解決規(guī)劃實施中的困難，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。
