沿海各市人民政府安委會，省政府安委會有關(guān)成員單位：
12月12日，壽光市天豐海運(yùn)有限公司“天豐369”輪在北緯37°52.66′,東經(jīng)121°53.9′附近自沉，船上共14名船員。事故發(fā)生后，國務(wù)院安委辦主任、應(yīng)急管理部部長黃明，交通運(yùn)輸部部長李小鵬，省委書記李干杰，省長周乃翔等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示，要求全力組織力量救援救治，同步開展事故調(diào)查，查明事故原因，研究部署針對性措施，切實有效穩(wěn)定海上安全形勢。省海上搜救中心及煙臺海上搜救中心立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，周乃翔省長、汲斌昌副省長趕赴煙臺市現(xiàn)場指揮救援。經(jīng)全力救援，目前已救起12人，3人生命體征穩(wěn)定，9人已無生命體征，其他失聯(lián)人員正在全力搜救中。為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實做好當(dāng)前海上安全工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、立即開展海上運(yùn)輸安全拉網(wǎng)式、起底式專項檢查
沿海各市政府和有關(guān)部門要迅速組織力量對轄區(qū)各航運(yùn)企業(yè)和船舶開展拉網(wǎng)式、起底式風(fēng)險隱患排查，確保覆蓋到每一個航運(yùn)企業(yè)、每一艘船舶，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個裝備設(shè)施都排查到位。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要建立臺賬，督促立即整改，對存在嚴(yán)重問題隱患的航運(yùn)企業(yè)，要立即責(zé)令停業(yè)整頓。尤其是對在港的100米（3000總噸）以下中小型貨船，要逐船排查，對存在嚴(yán)重缺陷的船舶要堅決予以滯留，堅決杜絕航運(yùn)企業(yè)違規(guī)營運(yùn)和船舶冒險航行。要督促航運(yùn)企業(yè)、船舶嚴(yán)格落實惡劣氣象海況禁限航管理制度和安全管理措施，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭開展安全檢查，加強(qiáng)自查自糾，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行船舶禁限航、維修保養(yǎng)、動態(tài)監(jiān)控、事故險情報告等關(guān)鍵性制度，提高企業(yè)安全管理水平。航運(yùn)企業(yè)有中小型貨船航經(jīng)水域24小時內(nèi)存在8級及以上大風(fēng)天氣的，要及時提醒并指導(dǎo)船舶選擇合適的錨地避風(fēng)待航，嚴(yán)禁冒險開航。
二、全面加強(qiáng)海上安全監(jiān)管
沿海各市政府要嚴(yán)格落實屬地安全責(zé)任，主動擔(dān)責(zé)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各方形成合力，及時研判安全風(fēng)險、分析存在的突出問題，標(biāo)本兼治，立即采取強(qiáng)力措施，堅決扭轉(zhuǎn)被動局面，履行好“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
交通、海事部門要嚴(yán)格落實水路運(yùn)輸行業(yè)管理和安全監(jiān)管責(zé)任。交通運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)把水路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真審核航運(yùn)公司經(jīng)營資質(zhì)及船舶登記、檢驗、安全管理等證書，對不符合要求的，堅決不予配發(fā)《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》；依法加強(qiáng)對水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)、海務(wù)機(jī)務(wù)管理人員配備、安全管理相關(guān)規(guī)定落實情況等的監(jiān)督檢查，對不按經(jīng)營許可范圍開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。海事管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把現(xiàn)場監(jiān)督檢查關(guān)，從嚴(yán)開展安全監(jiān)督檢查工作，在船舶安檢和現(xiàn)場監(jiān)督過程中加強(qiáng)對船舶安全管理體系運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，督促航運(yùn)公司和船舶切實落實主體責(zé)任，有效運(yùn)行安全管理體系。
要從嚴(yán)從細(xì)抓好漁業(yè)安全監(jiān)管，各級漁業(yè)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處漁船不安全駕駛行為，重點查處漁船船員值班不認(rèn)真，疲勞駕駛，酒后駕駛，瞭望不規(guī)范；船員配備不合規(guī)，通信導(dǎo)航設(shè)施配備不合規(guī)，號燈號型配備顯示不合規(guī)，值班作業(yè)不合規(guī)；故意關(guān)閉AIS設(shè)備，“一船多碼”、“一碼多船”、擅自改裝船載無線電設(shè)備，不按規(guī)定顯示AIS信息，惡意實施信號干擾等違法違規(guī)行為。突出抓好商漁船碰撞事故防范工作，加大對商船航道通行密集區(qū)和商漁船事故高風(fēng)險區(qū)域的檢查頻率，嚴(yán)防商漁船碰撞事故發(fā)生。要壓實船東船長主體責(zé)任，督促船東船長按規(guī)定配備救生衣、救生筏、滅火器、通訊導(dǎo)航等安全裝備，規(guī)范漁業(yè)無線電管理使用。
三、強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急救援
各級各有關(guān)部門要針對冬季寒潮大風(fēng)氣候特點，加強(qiáng)信息傳遞和共享，及時獲取、跟蹤氣象海況預(yù)報預(yù)警信息，綜合多種手段實時監(jiān)測氣象海況信息，通過多種方式準(zhǔn)確、高效、及時發(fā)布海上風(fēng)險預(yù)警信息，做到信息發(fā)布全覆蓋。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高應(yīng)對海上突發(fā)險情能力。海事部門要定期調(diào)查更新轄區(qū)應(yīng)急資源庫，掌握救助力量部署情況，明確預(yù)警等級及響應(yīng)措施，及時啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)并落實響應(yīng)措施，做好惡劣氣象海況應(yīng)急響應(yīng)和處置準(zhǔn)備。要完善海上突發(fā)事故、險情應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，形成應(yīng)急救援合力，不斷提高應(yīng)急救援處置能力，最大限度減少事故損失和人員傷亡。要加強(qiáng)信息報送，一旦發(fā)生事故險情，要按照有關(guān)規(guī)定第一時間上報信息，對瞞報、謊報、遲報或漏報的要嚴(yán)肅追責(zé)。
四、嚴(yán)肅開展事故調(diào)查和警示教育
要抓緊按規(guī)定開展事故調(diào)查，按照“四不放過”原則，迅速查明事故原因，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要嚴(yán)格貫徹實施《刑法修正案（十一）》，對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員，該追究刑事責(zé)任的要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，確保形成有力震懾。沿海市政府和有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所有航運(yùn)企業(yè)開展事故警示教育，以“天豐369”輪“12·12”事故為警示，以案說法、汲取教訓(xùn)、引以為戒，讓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全體員工真正受到警醒，切實筑牢“安全第一”的思想防線，做到“一廠出事故、萬廠受教育”。同時，要督促所有航運(yùn)企業(yè)對照“12·12”事故暴露出的突出問題，逐項開展自查，舉一反三逐項研究制定針對性整改措施，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防海上安全事故發(fā)生。
請沿海各市迅速將本通知傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和每一個海上交通運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并于2021年12月24日前，將本通知落實情況報省政府安委會辦公室。省派駐沿海各市安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)組要對當(dāng)?shù)睾Ｉ习踩ぷ髀鋵嵡闆r進(jìn)行專項督導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向、動真碰硬，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題，及時與當(dāng)?shù)攸h委、政府通報會商，高位推動整改，及時協(xié)調(diào)解決；對企業(yè)存在的嚴(yán)重非法違法行為，要移交當(dāng)?shù)刎?zé)任部門嚴(yán)肅查處；對監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”，甚至不作為的部門，要提出問責(zé)建議，移交當(dāng)?shù)貒?yán)肅問責(zé)。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會
2021年12月12日
