各區應急管理局、各有關單位：
為加強安全培訓機構管理，規范安全培訓機構行為，切實提升安全培訓質量，按照《應急管理部辦公廳關于開展安全生產培訓“走過場”專項整治工作的通知》（應急廳函〔2021〕274號）要求，結合我市實際，我局制定了《天津市安全生產培訓“走過場”專項整治工作實施方案》，現印發你們，請認真抓好落實。
2021年12月6日
（聯系人：張建強；聯系電話：28051679；郵箱：zhangjianqiang@tj.gov.cn)
天津市安全生產培訓“走過場”專項整治工作實施方案
為進一步加強和規范安全生產培訓管理，保證培訓質量，切實提升從業人員安全素質和技能，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，決定于2021年12月至2022年10月開展安全生產培訓“走過場”專項整治工作（以下簡稱專項整治）。現就有關事項通知如下：
一、工作目標
依據《中華人民共和國安全生產法》《生產經營單位安全培訓規定》《安全生產培訓管理辦法》《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》等法律和規章，集中開展專項整治，整頓一批管理不規范的安全培訓機構和考試機構，淘汰一批不具備基本條件的安全培訓機構和考試點，查處一批培訓制度不落實的生產經營單位，曝光一批違法違規典型案例，進一步規范安全生產培訓秩序，提升培訓考試質量。
二、重點整治內容
圍繞安全培訓機構、考試機構和考試點、生產經營單位等3類主體開展專項整治。
（一）安全培訓機構。
1.是否存在安全生產培訓管理制度不健全、專（兼）職師資力量不足、固定培訓場地及教學設施不滿足要求等不具備安全生產培訓工作基本條件的情況。
2.是否存在未按照培訓大綱規定組織教學培訓，擅自改變教學內容、壓縮培訓學時、模擬真題代替理論培訓、實操實訓流于形式等情況。
3.是否存在未建立安全生產培訓檔案、檔案不規范甚至檔案造假的情況。
4.是否存在與考試機構和考試點勾結，舉辦“包過班”，參與考生作弊，倒賣安全生產資格（合格）證書，收取高價培訓費用的情況。
（二）考試機構和考試點。
1.是否存在考試管理制度不健全、理論和實操考試場地、設備不達標等不具備考試條件的情況。
2.是否存在從事與所承擔考試任務有關培訓活動的情況。
3.是否存在未按要求制定考試計劃，未嚴格按照考試計劃組織實施考試的情況。
4.是否存在完全以問答代替實操考試的情況。
5.是否存在未安排監考、考評人員進行理論考試監考和實操考評，考務人員違反考試紀律、縱容或直接參與考生作弊，甚至組織考生作弊的情況。
6.是否存在未進行考試全過程錄像，錄像資料未建立檔案，考試數據采集格式不規范、信息不準確，考試檔案造假的情況。
（三）生產經營單位。
1.是否存在未制定本單位安全生產培訓計劃、未按計劃實施培訓的情況。
2.是否存在特種作業人員無證上崗或持假證上崗的情況。
3.危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位（以下簡稱高危行業生產經營單位）主要負責人、安全生產管理人員是否存在未按照規定經應急管理局對其安全生產知識和管理能力考核合格的情況。
4.是否存在未如實記錄安全生產教育和培訓情況。
三、時間步驟
（一）自查自改（2021年12月-2022年3月）。
1.安全培訓機構、考試機構和考試點要對照相關法規規章要求和專項整治重點內容，全面核查2019年1月以來的安全生產培訓、考試工作，列出問題清單，明確整改措施、時限和責任人，立查立改、邊查邊改，自查自改完成后要形成自查報告備查，并報屬地應急管理局。
2.生產經營單位要對照相關法規規章要求和專項整治重點內容，全面自查安全生產培訓情況；通過全國統一的“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（網址http://cx.mem.gov.cn）核驗特種作業人員和高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員證書真偽；對自查發現的問題實行清單管理，逐項落實整改；通過安全培訓機構對本單位有關人員進行安全培訓的，應將該機構的名稱、辦公地點以及聯系方式等情況報屬地應急管理局。
2022年3月15日前，各區應急管理局要匯總轄區內從事安全培訓的機構的基本情況，填寫《轄區安全培訓機構匯總表》（附件1）并報市應急管理局安全基礎處（郵箱：zhangjianqiang@tj.gov.cn）。
（二）執法檢查（2022年4月—7月）。
1.各區應急管理局要對轄區內所有安全培訓機構、考試點進行全覆蓋執法檢查。
2.市、區兩級應急管理局要按照分級屬地監管原則，對職責范圍內高危行業生產經營單位安全生產培訓計劃制定和實施情況，特種作業人員、高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員持證上崗情況進行抽查檢查。對金屬冶煉單位的抽查檢查比例為50%，對危險化學品生產單位的抽查檢查比例為30%，對取證的危險化學品單位檢查比例為100%，對帶儲存的危險化學品經營單位抽查檢查比例為20%。
3.各區應急管理局要在次月5日前將上一月的檢查情況填至《安全生產培訓“走過場”專項整治抽查檢查情況統計表》（附件2），并報市應急管理局安全基礎處；市應急管理局將視情況對各區工作開展情況進行通報。
（三）督導互查（2022年8月-2022年9月）。
1.8月，市應急管理局將組織各區應急管理局采取交叉互查的方式進行督導檢查（督導互查工作屆時另行通知）。
2.9月，市應急管理局將結合督導互查情況，從市內六區、環城四區、新五區及濱海新區（含各功能區）中各抽取1個區（共4個區）進行督導，其中，重點對存在“零問題、零整改、零處罰”情形的區進行督導。
（四）總結提升（2022年10月）。市、區兩級應急管理局要認真總結專項整治工作開展情況，特別是各區應急管理局要系統梳理轄區內安全培訓機構和考試點存在的問題，建立臺賬、剖析案例、分析原因，任務完成后形成書面總結報告，并于2022年10月9日前報市應急管理局安全基礎處。
四、工作要求
（一）加強組織領導和責任落實。安全培訓是預防生產安全事故、保障從業人員安全的關鍵舉措，各區應急管理局要切實提高政治站位，落實責任，明確工作步驟和任務分工，做到底數清、情況明、信息準，切實推進專項檢查工作有序開展。
（二）強化輿論宣傳和社會監督。市、區兩級應急管理局要充分發揮主流媒體的作用，加大安全生產培訓和考試政策宣傳，積極總結推廣好的經驗做法，及時曝光典型案例，營造全社會關注安全生產培訓工作的良好氛圍。公開舉報電話（12350），鼓勵參加培訓考試人員舉報和監督違法違規考試行為。
（三）嚴格執法檢查和處罰懲戒。市、區兩級應急管理局要堅持檢查與執法相結合，嚴格按照“四鐵”、“六必”的要求，對專項整治中發現的違法違規行為，要依法依規予以查處，不走過場、不敷衍了事；對于涉嫌違法犯罪的，要將問題線索及時移交公安部門查處。
附件：1.轄區安全培訓機構匯總表
2.安全生產培訓“走過場”專項整治抽查檢查情況統計表
