為貫徹落實全省餐飲服務食品安全監管工作會議、全市食品藥品監管工作會議精神,進一步規范餐飲服務行政許可審批和監管執法行為,提升餐飲服務食品安全事故應急處置能力和監管隊伍素質,強化專項整治,加強日常監管,確保公眾飲食安全,結合我市實際情況,制定本要點。
一、夯實餐飲安全監管基礎。籌建市餐飲安全監督所,做好科室設置及專業監管人員選配,盡快具備監督執法能力并開展工作。各縣(區)局要進一步爭取地方黨委、政府對餐飲服務食品安全監管工作的支持,積極籌建相關機構,充實基層監管力量,健全監管網絡體系。進一步規范餐飲服務行政許可行為,細化餐飲業態分類,理順許可受理、審查、發證程序,強化許可工作層級監督。
二、全力推進監管信息化進程。圍繞“試點、示范、完善、推廣”的總體要求,本著“科學發展、民生優先,行政推動、部門主導,規范運行、注重實效”的工作原則,按照“統籌規劃、分步實施,重點突破、整體推進”的工作思路,在全市范圍內推廣應用餐飲食品安全監管軟件,實現餐飲食品安全監管工作電子化、系統化、集成化的目標,最大限度提升監管工作效能。3月底前,完成全市所有大型及以上餐飲單位監管軟件安裝工作;6月底前,完成全市學校和托幼機構食堂監管軟件安裝工作;9月底前,查漏補缺,攻堅掃尾,全面完成全市學校、托幼機構食堂和大型及以上餐飲單位軟件安裝運行工作,確保提前一個季度完成市政府為民辦實事項目任務。
三、扎實開展餐飲安全專項整治。全力做好省局、市委市政府部署的“五城同創”、鮮肉及肉制品整治等規定動作,加強與旅游、建設、城管、商務等部門的協調配合,開展旅游景區餐飲服務單位、建筑工地食堂、小餐飲整規等專項整治,積極探索餐飲服務攤販備案管理辦法,建立小餐飲和餐飲服務攤販監管工作的長效機制。結合地區實際,針對性開展具有地方特色的專項整治行動。嚴厲打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為。
四、大力開展大案要案查辦工作。主動出擊,廣辟案源,深挖線索,加大查辦力度,狠抓大案要案和典型案件突破,不斷提高執法辦案水平。在查處餐飲服務食品安全違法行為過程中,發現涉嫌犯罪的,應嚴格按照相關規定進行移送。必要時,提請公安機關提前介入。開展年度典型案例評選和執法案卷評優活動。
五、強化學校食堂食品安全監管。鞏固學校食堂食品安全監督量化分級成果,規范學校食堂食品安全日常動態評審及年度等級評定行為,督促、指導學校食堂等級提升,逐步增加A級單位數量、降低C級單位比例,提高學校食堂食品安全軟硬件水平。深入推進學校食堂及校園周邊食品安全專項整治,有效降低學校餐飲服務食品安全風險。加大對農村學校食堂的指導和監督檢查力度,增加指導和監督檢查頻次,對設施、條件達不到要求的,及時督促整改,同時通報教育部門。
六、全面推進量化分級管理工作。堅持以點帶面、逐步推開,建立健全月報制度,明確序時進度,確保年底前全市持證餐飲服務單位量化分級管理率達90%以上。建立科學規范的評定標準和程序,及時向社會公示餐飲服務單位食品安全監督量化分級情況,實現量化分級管理與信用體系建設的有機結合,接受社會監督。加快配備餐飲安全管理人員,年底前完成學校食堂、大型餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房的專職餐飲安全管理人員配備工作。
七、做好重大活動保障及食物中毒防范工作。采取全程監管、重點巡查等形式,確保重大活動期間駐點單位不發生食品安全事故、轄區不發生重大食品安全事故。加強對重點時段、重點場所、重點品種的日常監管,全力預防餐飲服務環節食物中毒事故的發生。進一步明確責任,暢通渠道,建立健全統一、高效、通暢的餐飲服務食品安全事故報告網絡,確保一旦發生重大食物中毒事故,能有效應對、妥善處置。
八、加強宣傳培訓工作。推行餐飲服務食品安全監管信息公示制度。組織食品安全宣傳周等面向社會和公眾的集中宣傳活動,充分利用廣播電視、報刊、網絡等宣傳媒體,形成覆蓋全社會、工作常態化的餐飲服務食品安全宣傳教育格局。利用食品安全監管軟件,建立餐飲服務單位食品安全管理人員和監管部門人員網上培訓模式。針對不同層級、不同崗位,開展分級分類培訓,不斷提升監管人員現場檢查能力、稽查執法能力、應急處置能力。
九、有序開展餐飲環節監督抽檢工作。按照實施方案要求,按序時進度開展監督抽檢工作,及時完成產品抽樣與送檢及有關檢測數據的匯總、分析上報工作。要充分利用抽檢結果,將監督抽檢與稽查執法有機結合,對抽檢中發現的違法違規行為及不合格產品,依法進行查處。
十、大力推進餐飲服務食品安全示范工程建設。按照《江蘇省餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設評定細則》和考核驗收管理辦法,加強對餐飲服務食品安全示范工程建設的督促、指導,組織開展首批示范縣、街、單位的驗收評定工作。適時啟動第二批示范工程建設,確保完成1個省級餐飲食品安全示范縣、1條省級餐飲食品安全示范街、4條市級餐飲食品安全示范街、75家省市級餐飲食品安全示范單位的創建目標。
十一、組織開展績效考核。按照市局轉發的《江蘇省餐飲服務食品安全監管績效考核辦法》以及全年工作重點,采取動態考核與年終考評相結合的方式,對各縣區餐飲服務食品安全監管工作進行績效考核。