天津市生態環境局關于印發《天津市“十四五”危險廢物規范化環境管理評估工作方案》的通知 (津環固〔2021〕81號)

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，按照《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》有關要求，加強危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規范化環境管理工作成效，進一步落實各區危險廢物環境監管職責，強化危險廢物監管和利用處置能力，促進危險廢物產生單位（以下簡稱產廢單位）和危險廢物經營單位（以下簡稱經營單位）落實各項法律制度和相關標準規范，全面提升危險廢物規范化環境管理水平，有效防控危險廢物環境風險，制定本方案。

一、總體要求

（一）落實企業主體責任。強化危險廢物規范化環境管理，綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，持續推動企業落實危險廢物污染環境防治的主體責任，防范環境風險，保障環境安全。

（二）落實部門監管職責。市生態環境局負責制定全市評估工作方案，評估各區工作開展情況，向社會公示評估結果，定期將全市評估結果上報生態環境部，組織對各區生態環境部門及重點企業單位進行相關培訓工作；各區生態環境局負責建立健全本區域評估機制，制定本區域評估工作方案。

（三）建立分級負責評估機制。各區生態環境局抽取本區域產廢單位和經營單位進行評估；市生態環境局評估各區生態環境局工作組織開展情況，抽取產廢單位和經營單位進行評估。

（四）突出評估重點。年度工作方案的制定應按照評估要求，根據危險廢物的危害特性、產生數量和環境風險等因素，突出評估危險廢物環境重點監管單位，同時通過評估核實其他單位的危險廢物環境管理相關情況。

二、評估方式及職責分工

市生態環境局固體處負責牽頭組織開展評估工作及成立工作組，制定評估工作方案，并結合評估工作開展情況，動態調整《天津市危險廢物規范化環境管理評估指標》（以下簡稱《評估指標》，見附件1）；市生態環境局環評處會同固體處依法組織開展對產生工業固體廢物企業的排污許可證核發工作，配合固體處對已批復的重點行業涉危險廢物建設項目環境影響評價文件中危險廢物相關信息進行復核；市生態環境保護綜合行政執法總隊將危險廢物日常環境監管納入生態環境執法“雙隨機一公開”內容中，確保每個工作組環境執法人員不少于2名，配合固體處做好評估現場執法工作；市生態環境綜合保障中心負責危險廢物申報登記、管理計劃備案、跨省轉移及經營年報的技術審核工作，確保與國家危險廢物信息管理系統互聯互通；市生態環境科學研究院負責開展全市危險廢物產生量與處置能力匹配情況評估及危險廢物經營單位運行情況評估，加強信息化評估及監管技術研究，建立并完善動態評估機制。

各區生態環境局負責牽頭組織開展本區評估工作，制定本區評估工作方案，填寫《被抽查單位評估情況記錄表》（見附件2），并協調區有關部門共同做好本區域評估工作。有條件的區域，可以采取購買第三方服務等方式，為危險廢物規范化環境管理評估工作提供技術支撐。

三、評估要求

（一）市級評估

優先選取納入危險廢物環境重點監管單位清單的單位開展評估，每年度評估數量要求具體如下：

1.經營單位：不少于20 家，若經營單位總數不足20 家時則全部進行評估。“十四五”期間實現對本市所有經營單位評估全覆蓋。

2.產廢單位：危險廢物年產生量100 噸及以上的或擁有危險廢物自行利用處置設施的重點產廢單位不少于60 家，若總數不足60 家時則全部進行評估；其他產廢單位不少于20 家，若總數不足20 家時則全部進行評估。

3.市生態環境局評估區生態環境局時所抽取評估的單位，計入市級評估數量。

（二）區級評估（除市內六區外適用）

優先選取納入危險廢物環境重點監管單位清單的單位開展評估，每年度評估數量要求具體如下：

1．經營單位：對轄區內全部危險廢物經營單位進行評估。按照《國家危險廢物名錄》（2021版），利用及處置環節豁免的危險廢物接收單位、開展“點對點”試點工作的危險廢物接收單位，參照《危險廢物規范化環境管理評估指標（危險廢物經營單位）》，全部進行評估。

2．重點產廢單位：包括精煉石油產品制造（國民經濟行業分類代碼C251，下同），煤炭加工（C252）、化學原料和化學制品制造業（C26）、醫藥制造業（C27）、化學纖維制造業（C28）、常用有色金屬冶煉（C321）、金屬表面處理及熱處理加工（C336）、電子器件制造（C397）、電子元件及電子專用材料制造（C398）、陸地石油開采（B0711）、陸地天然氣開采（B0721）等重點行業企業，抽查總數不少于60家。若重點產廢單位總數不足60家時，則全部進行評估。

3．其他產廢單位：包括二級及以上醫院、醫療廢物中轉站、有害垃圾暫存點、高校及科研院所實驗室、機動車維修、農藥包裝廢棄物回收站（點）等行業企業，抽查總數不少于20家。若其他產廢單位總數不足20家時，則全部進行評估。

（三）區級評估（市內六區適用）

對本區危險廢物產生單位及非工業源危險廢物產生單位（二級及以上醫院、醫療廢物中轉站、有害垃圾暫存點、高校及科研院所實驗室、機動車維修等單位）進行評估，評估總數不少于80家，若產廢單位總數不足80家時，則全部進行評估。

（四）其他要求

評估結果為不達標或基本達標的產廢單位，在下一年度要繼續評估，如評估結果仍為不達標或基本達標，區生態環境局應對相關產廢單位依法嚴格處理。評估企業數量不足最低要求80%的區，評估結果直接判定為C。

四、評估安排

各區生態環境局應按照《評估指標》表1進行自評打分，總結本年度危險廢物規范化管理環境評估工作情況（要求見附件3），制定下年度評估工作方案，自2021年起，每年11月20日前，將上述三項材料報送市生態環境局。

五、評估結果應用

（一）生態環境部門

市生態環境局應把危險廢物規范化環境管理評估工作納入對各區政府目標管理績效評估中，并向社會公開評估結果。對危險廢物規范化環境管理評估等級為A的區域通報表揚，并在安排危險廢物相關項目時優先考慮、予以傾斜，提供政策和資金支持；對危險廢物規范化環境管理評估等級為C的區域通報批評。各區態環境局應在年度評估工作方案中強化評估結果應用，督促各街鎮和相關部門落實監管責任。

（二）產廢單位和經營單位

鼓勵市、區兩級生態環境部門將危險廢物規范化環境管理評估達標、環境管理水平高的企業納入生態環境監督執法正面清單，適當減少抽查頻次。將評估中發現的涉嫌環境違法問題與環境執法工作相銜接。對在評估中發現的企業違法行為，各級生態環境部門要嚴格依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等進行查處，涉嫌環境犯罪的移送公安機關。

附件：1.危險廢物規范化環境管理評估指標

2.被抽查單位基本情況記錄表

3.危險廢物規范化環境管理評估年度工作總結要求

附件1

表1 危險廢物規范化環境管理評估指標（生態環境主管部門）

表2危險廢物規范化環境管理評估指標（工業危險廢物產生單位）

單位名稱：

單位地址：

法定代表人：環保負責人：

評估時間：年月日時至時

評估執法人員：姓名：單位：環境監察執法證件號：

姓名：單位：環境監察執法證件號：

評估專家姓名：單位：

姓名：單位：

單位名稱：
單位地址：
法定代表人：
環保負責人：
評估時間：年月日時至時
評估執法人員：姓名：單位：環境監察執法證件號：
姓名：單位：環境監察執法證件號：
評估專家姓名：單位：
姓名：單位：

附件2

被抽查單位評估情況記錄表

附件3

危險廢物規范化環境管理評估年度工作

總結要求

工作總結報告應包括以下內容：

一、工作組織實施情況和自評打分情況，包括評估范圍和內容、部門和崗位職責分工、違法企業懲罰情況、主要工作過程、時間進度、完成情況等。

二、危險廢物環境監管能力建設情況，包括危險廢物環境管理信息化應用情況，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲監管體系建設情況，加強監管人員和企業人員培訓情況等。

三、危險廢物利用處置能力保障情況，包括提升危險廢物集中處置基礎保障能力，保障危險廢物和醫療廢物應急處置等。

四、產廢單位和經營單位危險廢物規范化管理情況。

五、加分情況和扣分情況（提供相關證明材料）。

六、取得的主要經驗和發現的主要問題。

七、推進危險廢物規范化環境管理的建議。

八、附件：被抽查單位評估情況記錄表，不達標和基本達標企業規范化環境管理評估結果匯總表，不達標企業存在的問題及其處理情況等。