各市縣人民政府,洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》和《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》(商務(wù)部令2020年第3號(hào)),不斷加強(qiáng)和提高海南自貿(mào)港外商投資環(huán)境的穩(wěn)定性、公平性、透明性和可預(yù)期性,切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益,省商務(wù)廳制定了《海南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》和《海南省外商投資企業(yè)投訴指南》,現(xiàn)予發(fā)布,請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際,遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:1.海南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法
2.海南省外商投資企業(yè)投訴指南
海南省商務(wù)廳
2021年10月8日
附件1
海南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法
第一章 總則
第一條為及時(shí)有效處理外商投資企業(yè)投訴,保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化我省投資環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》和《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)投訴的受理、處理工作,適用本辦法。
第三條本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴,是指:
(一)依法設(shè)立的外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者(以下統(tǒng)稱投訴人)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織)及其工作人員(以下統(tǒng)稱被投訴人)的行政行為侵犯其合法權(quán)益,向投訴工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的行為;
(二)投訴人向投訴工作機(jī)構(gòu)反映投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題,建議完善有關(guān)政策措施的行為。
前款所稱投訴工作機(jī)構(gòu),是指本省負(fù)責(zé)受理外商投資企業(yè)投訴的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴,不包括外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的行為。
第四條投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正合法、分級(jí)負(fù)責(zé)原則,及時(shí)處理投訴人反映的問(wèn)題,協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。
第五條投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映投訴事實(shí),提供證據(jù),積極協(xié)助投訴工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展投訴處理工作。
第六條投訴人依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決其與行政機(jī)關(guān)之間爭(zhēng)議的,不影響其在法定時(shí)限內(nèi)提起行政復(fù)議、行政訴訟等程序的權(quán)利。
第二章 投訴工作機(jī)構(gòu)
第七條海南省商務(wù)廳協(xié)調(diào)、推動(dòng)省級(jí)層面的外商投資企業(yè)投訴工作,對(duì)各市(縣)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的外商投資企業(yè)投訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條海南省商務(wù)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理以下投訴事項(xiàng):
(一)涉及省政府有關(guān)部門(mén),各市縣人民政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其工作人員行政行為的;
(二)建議省政府有關(guān)部門(mén),各市縣人民政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)完善相關(guān)政策措施的;
(三)在本省范圍內(nèi)有重大影響,省商務(wù)廳認(rèn)為可以由其處理的。
海南省外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省外資投訴工作機(jī)構(gòu))設(shè)在省商務(wù)廳。省外資投訴工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織與外商投資有關(guān)的政策法規(guī)宣傳,開(kāi)展外商投資企業(yè)投訴工作培訓(xùn),推廣投訴事項(xiàng)處理經(jīng)驗(yàn),提出相關(guān)政策建議,督促我省各級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)做好外商投資企業(yè)投訴工作,積極預(yù)防投訴事項(xiàng)的發(fā)生。
省外資投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)上述工作,并確保必要的經(jīng)費(fèi)支持。
第九條市縣地方人民政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)
指定部門(mén)或者機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“地方投訴工作機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)投訴工作。地方投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善投訴工作規(guī)則、健全投訴方式、明確投訴事項(xiàng)受理范圍和投訴處理時(shí)限。
地方投訴工作機(jī)構(gòu)受理投訴人對(duì)本地區(qū)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為和建議完善本地區(qū)相關(guān)政策措施的投訴事項(xiàng)。
第十條《中華人民共和國(guó)外商投資法》第二十七條規(guī)定的商會(huì)、協(xié)會(huì)可以參照本辦法,向我省各級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)反映會(huì)員提出的投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題,并提交具體的政策措施建議。
第三章 投訴的提出與受理
第十一條投訴人提出投訴事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場(chǎng)提交,也可以通過(guò)信函、傳真、電子
郵件、在線申請(qǐng)等方式提交。
各級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布其地址、電話和傳真號(hào)碼、電子郵箱、網(wǎng)站等信息,便利投訴人提出投訴事項(xiàng)。
第十二條屬于本辦法第三條第(一)項(xiàng)規(guī)定的投訴的,投訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式,主體資格證明材料,提出投訴的日期;
(二)被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;
(三)明確的投訴事項(xiàng)和投訴請(qǐng)求;
(四)有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和理由,如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供;
(五)是否存在本辦法第十五條第(七)、(八)、(九)項(xiàng)所列情形的說(shuō)明。
屬于本辦法第三條第(二)項(xiàng)規(guī)定的投訴的,投訴材料應(yīng)當(dāng)包括前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問(wèn)題以及具體政策措施建議。
投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書(shū)寫(xiě)。有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書(shū)寫(xiě)的,應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。
第十三條投訴人可以委托他人進(jìn)行投訴。投訴人委托他人進(jìn)行投訴的,除本辦法第十二條規(guī)定的材料以外,還應(yīng)當(dāng)向投訴工作機(jī)構(gòu)提交投訴人的身份證明、出具的授權(quán)委托書(shū)和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
第十四條投訴材料不齊全的,投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料后7個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面通知投訴人在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和期限。
第十五條 投訴具有以下情形的,投訴工作機(jī)構(gòu)不予受理:
(一)投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者的;
(二)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛,或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)范圍的;
(三)不屬于本投訴工作機(jī)構(gòu)的投訴事項(xiàng)處理范圍的;
(四)經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定通知補(bǔ)正后,投訴材料仍不符合本辦法第十二條要求的;
(五)投訴人偽造、變?cè)熳C據(jù)或者明顯缺乏事實(shí)依據(jù)的;
(六)沒(méi)有新的證據(jù)或者法律依據(jù),向同一投訴工作機(jī)構(gòu)重復(fù)投訴的;
(七)同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)受理或者處理終結(jié)的;
(八)同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門(mén)受理或者處理終結(jié)的;
(九)同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的。
第十六條投訴工作機(jī)構(gòu)接到完整齊備的投訴材料,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
符合投訴受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書(shū)。
不符合投訴受理?xiàng)l件的,投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出不予受理通知書(shū)并說(shuō)明不予受理的理由。屬于本辦法第十五條第(三)項(xiàng)情形的,投訴工作機(jī)構(gòu)可以告知投訴人向有關(guān)投訴工作機(jī)構(gòu)提出投訴。
第四章 投訴處理
第十七條投訴工作機(jī)構(gòu)在受理投訴后,應(yīng)當(dāng)與投訴人和被投訴人進(jìn)行充分溝通,了解情況,依法協(xié)調(diào)處理,推動(dòng)投訴事項(xiàng)的妥善解決。
第十八條投訴工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴處理時(shí),可以要求投訴人進(jìn)一步說(shuō)明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助,投訴人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助;投訴工作機(jī)構(gòu)可以向被投訴人了解情況,被投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合。
根據(jù)投訴事項(xiàng)具體情況,投訴工作機(jī)構(gòu)可以組織召開(kāi)會(huì)議,邀請(qǐng)投訴人和被投訴人共同參加,陳述意見(jiàn),探討投訴事項(xiàng)的解決方案。投訴工作機(jī)構(gòu)根據(jù)投訴處理工作需要,可以就專業(yè)問(wèn)題聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)。
第十九條根據(jù)投訴事項(xiàng)不同情況,投訴工作機(jī)構(gòu)可以采取下列方式進(jìn)行處理:
(一)推動(dòng)投訴人和被投訴人達(dá)成諒解(包括達(dá)成和解協(xié)議);
(二)與被投訴人進(jìn)行協(xié)調(diào);
(三)向地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)提交完善相關(guān)政策措施的建議;
(四)投訴工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌幚矸绞健?/p>
投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明達(dá)成和解的事項(xiàng)和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對(duì)投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定處理。
第二十條投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項(xiàng)。涉及部門(mén)多、情況復(fù)雜的投訴事項(xiàng),可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限。
第二十一條有下列情況之一的,投訴處理終結(jié):
(一)投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第十九條進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,投訴人同意終結(jié)的;
(二)投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的,或者投訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無(wú)法查明有關(guān)事實(shí)的;
(三)投訴人的有關(guān)訴求沒(méi)有法律依據(jù)的;
(四)投訴人書(shū)面撤回投訴的;
(五)投訴人不再符合投訴主體資格的;
(六)經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系,投訴人連續(xù)30日無(wú)正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的。
投訴處理期間,出現(xiàn)本辦法第十五條第(七)、(八)、(九)項(xiàng)所列情形的,視同投訴人書(shū)面撤回投訴。
投訴處理終結(jié)后,投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將投訴處理結(jié)果書(shū)面通知投訴人。
第二十二條投訴事項(xiàng)自受理之日起一年未能依據(jù)本辦法第二十一條處理終結(jié)的,投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)情況,提出有關(guān)工作建議。
第二十三條投訴人對(duì)地方投訴工作機(jī)構(gòu)作出的不予受理決定或者投訴處理結(jié)果有異議的,可以就原投訴事項(xiàng)逐級(jí)向上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)提起投訴。上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本機(jī)構(gòu)投訴工作規(guī)則決定是否受理原投訴事項(xiàng)。
第五章 投訴工作管理制度
第二十四條投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度,依法采取有效措施保護(hù)投訴處理過(guò)程中知悉的投訴人的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個(gè)人隱私。
第二十五條投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴檔案管理制度,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確記錄有關(guān)投訴事項(xiàng)的受理和處理情況,按年度進(jìn)行歸檔。
第二十六條地方投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月前3個(gè)工作日向省外資投訴工作機(jī)構(gòu)上報(bào)投訴工作情況,包括收到投訴數(shù)量、處理進(jìn)展情況、已處理完結(jié)投訴事項(xiàng)的詳細(xì)情況和有關(guān)政策建議等。
第二十七條地方投訴工作機(jī)構(gòu)在處理投訴過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方或者部門(mén)工作中存在普遍性問(wèn)題,或者有關(guān)規(guī)范性文件存在違反法律規(guī)定或者明顯不當(dāng)?shù)那樾蔚?,可以向省外資投訴工作機(jī)構(gòu)反映并提出完善政策措施建議,由省外資投訴工作機(jī)構(gòu)匯總后上報(bào)全國(guó)外資投訴中心。
第二十八條省外資投訴工作機(jī)構(gòu)督促全省投訴工作,建立定期督查制度,向市縣人民政府通報(bào)投訴工作情況,并視情向社會(huì)公示。
第六章 附則
第二十九條投訴工作機(jī)構(gòu)及其工作人員在處理外商投資企業(yè)投訴過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,或者泄露、非法向他人提供投訴處理過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個(gè)人隱私的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》第三十九條的規(guī)定處理。
第三十條投訴人通過(guò)外商投資投訴工作機(jī)制反映或者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,任何單位和個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。
第三十一條香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者以及定居在國(guó)外的中國(guó)公民所投資企業(yè)投訴工作,參照本辦法辦理。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,由海南省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。
附件2
海南省外商投資企業(yè)投訴指南
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》和《海南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》。
二、投訴的提出和受理
(一)投訴的受理范圍
1.外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者(以下統(tǒng)稱投訴人)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織)及其工作人員(以下統(tǒng)稱被投訴人)的行政行為侵犯其合法權(quán)益,向投訴工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的行為;
2.投訴人向投訴工作機(jī)構(gòu)反映投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題,建議完善有關(guān)政策措施的行為。
(二)投訴的受理機(jī)構(gòu)
1.省級(jí)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu)(設(shè)在省商務(wù)廳)負(fù)責(zé)受理以下投訴事項(xiàng):涉及省政府有關(guān)部門(mén),各市縣人民政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其工作人員行政行為的;建議省政府有關(guān)部門(mén),各市縣人民政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)完善相關(guān)政策措施的;在本省范圍內(nèi)有重大影響,省商務(wù)廳認(rèn)為可以由其處理的。
2.市縣外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為的投訴事項(xiàng)及相關(guān)政策措施的建議。
(三)投訴需提交的材料
投訴人提出投訴事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場(chǎng)提交,也可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、在線申請(qǐng)等方式提交。投訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1.投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式,主體資格證明材料,提出投訴的日期;
2.被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;
3.明確的投訴事項(xiàng)和投訴請(qǐng)求;
4.有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和理由,如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供;
5.是否存在《海南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第十五條第(七)、(八)、(九)項(xiàng)所列情形的說(shuō)明。
反映投資環(huán)境方面存在問(wèn)題的,投訴材料應(yīng)當(dāng)包括前款第1項(xiàng)規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問(wèn)題以及具體政策措施建議。
投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書(shū)寫(xiě)。有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書(shū)寫(xiě)的,應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。
投訴人可以委托他人進(jìn)行投訴。投訴人委托他人進(jìn)行投訴的,除上述規(guī)定的材料以外,還應(yīng)當(dāng)提交投訴人的身份證明、出具的授權(quán)委托書(shū)和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
(四)不予受理的情況
1.投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者的;
2.申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛,或者不屬于《海南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)范圍的;
3.不屬于本投訴工作機(jī)構(gòu)的投訴事項(xiàng)處理范圍的;
4.經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)通知補(bǔ)正后,投訴材料仍不符合要求的;
5.投訴人偽造、變?cè)熳C據(jù)或者明顯缺乏事實(shí)依據(jù)的;
6.沒(méi)有新的證據(jù)或者法律依據(jù),向同一投訴工作機(jī)構(gòu)重復(fù)投訴的;
7.同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)受理或者處理終結(jié)的;
8.同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門(mén)受理或者處理終結(jié)的;
9.同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的。
(五)受理的反饋
1.投訴材料不齊全的,投訴機(jī)構(gòu)在收到投訴材料后7個(gè)工作日內(nèi)一次性以《外商投資企業(yè)投訴材料補(bǔ)正通知書(shū)》的形式書(shū)面通知投訴人在15個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)正;
2.投訴機(jī)構(gòu)接到完整齊備的投訴材料,7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,符合投訴受理?xiàng)l件的,予以受理并向投訴人發(fā)出《外商投資企業(yè)投訴案件受理通知書(shū)》;
3.不符合投訴受理?xiàng)l件的,投訴機(jī)構(gòu)于7個(gè)工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出《外商投資企業(yè)投訴案件不予受理通知書(shū)》并說(shuō)明不予受理的理由;
4.不屬于本級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)受理范圍的事項(xiàng),可以告知投訴人向有關(guān)投訴工作機(jī)構(gòu)提出投訴。
5.投訴人對(duì)投訴工作機(jī)構(gòu)作出的不予受理決定或者投訴處理結(jié)果有異議的,可以就原投訴事項(xiàng)逐級(jí)向上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)提起投訴。上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本機(jī)構(gòu)投訴工作規(guī)則決定是否受理原投訴事項(xiàng)。
三、投訴的處理
(一)處理方式
1.推動(dòng)投訴人和被投訴人達(dá)成諒解(包括達(dá)成和解協(xié)議);
2.與被投訴人進(jìn)行協(xié)調(diào);
3.提交完善相關(guān)政策措施的建議;
4.投訴工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌幚矸绞健?/p>
(二)和解協(xié)議的法律效力
投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明達(dá)成和解的事項(xiàng)和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對(duì)投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定處理。
(三)投訴的處理時(shí)限
投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項(xiàng)。涉及部門(mén)多、情況復(fù)雜的投訴事項(xiàng),可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限。
四、投訴的終結(jié)
有下列情況之一的,投訴處理終結(jié):
(一)投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《海南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第十八條進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,投訴人同意終結(jié)的;
(二)投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的,或者投訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無(wú)法查明有關(guān)事實(shí)的;
(三)投訴人的有關(guān)訴求沒(méi)有法律依據(jù)的;
(四)投訴人書(shū)面撤回投訴的;
(五)投訴人不再符合投訴主體資格的;
(六)經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系,投訴人連續(xù)30日無(wú)正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的;
(七)投訴處理期間,同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門(mén)受理或者處理終結(jié)的,以及同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的,視同投訴人書(shū)面撤回投訴。
投訴處理終結(jié)后,投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將投訴處理結(jié)果書(shū)面通知投訴人。
五、結(jié)案登記
投訴案件辦結(jié),應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)處理的案件進(jìn)行結(jié)案登記、歸檔,案件材料、相關(guān)工作日志和處理結(jié)果要詳實(shí)完備。
附件2-1
附件2-2
外商投資企業(yè)投訴書(shū)模板
____________:
投訴人:本企業(yè)或本人的信息(包括投訴人及委托代理人的姓名、國(guó)籍、單位、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人及其中國(guó)大陸可聯(lián)系的固定電話或移動(dòng)電話等;如有受委托人,須出具授權(quán)委托書(shū)、受委托人身份證明及聯(lián)系方式)。
被投訴人:?jiǎn)挝幻Q及工作人員姓名、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
一、投訴事項(xiàng)及明確訴求(明確概括、合法合理);
二、有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和理由,如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供;
三、投訴人承諾:該投訴事項(xiàng)此前并未經(jīng)信訪等部門(mén)受理或處理終結(jié);同時(shí),該投訴事項(xiàng)此前未經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟程序。
投訴人:___(簽名或蓋章)
XXXX年XX月XX日
附:1.投訴材料清單目錄;2.副本 份。
注意事項(xiàng):
1.投訴材料中應(yīng)當(dāng)包括投訴人的主體資格證明材料。
2.投訴書(shū)應(yīng)以中文書(shū)寫(xiě)或打印,有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書(shū)寫(xiě)的,應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。
3.投訴書(shū)副本份數(shù),應(yīng)按被投訴人的單位數(shù)量提交。
附件2-3
海南省外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu)名錄
序號(hào) | 區(qū)域 | 投訴機(jī)構(gòu)名稱 | 工作地點(diǎn) | 聯(lián)系人 | 郵箱 | 聯(lián)系電話 | 傳真 |
1 | 海南省 | 省商務(wù)廳 | 海口市國(guó)興大道9號(hào)省政府辦公樓2樓 | 樊家池 | investhainan@hainan.gov.cn | 65330249 | 65338762 |
(省外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu)) | |||||||
省商務(wù)廳商務(wù)培訓(xùn)中心 | 海南省海口市龍舌坡429號(hào)省口岸辦公大樓3樓 | 陳郁文 | invprohn@126.com | 65388391 | 65388391 | ||
(省級(jí)外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)) | |||||||
2 | ??谑?/td> | ??谑猩虅?wù)局 | ??谑行阌^(qū)長(zhǎng)濱3號(hào)市政府辦公區(qū)18號(hào)南樓 | 劉朝偉 | liuzhaow@haikou.gov.cn | 68721070 | 68721080 |
3 | 三亞市 | 三亞市商務(wù)局 | 三亞市文明路145號(hào)市政府第二辦公大樓811室 | 汪建軍 | syswtck2019@163.com | 88270515 | 88253798 |
4 | 五指山市 | 五指山市商務(wù)局 | 五指山市國(guó)興路人民政府辦公樓4樓 | 吳日映 | wzssswj@163.com | 86628185 | 86628185 |
5 | 瓊海市 | 瓊海市商務(wù)局 | 瓊海市興海北路1號(hào)市人民政府大樓二樓202室 | 符傳陽(yáng) | swj62932455@163.com | 62934016 | 62939055 |
6 | 儋州市 | 儋州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和投資促進(jìn)局 | "儋州市那大鎮(zhèn)怡心花園D20棟108—110、208—210 | 何桂珍 | danzhoutzcjj@163.com | 23332692 | |
7 | 文昌市 | 文昌市發(fā)展和改革委員會(huì) | 文昌市人民政府大院東副樓三樓 | 鄭恒 | wcswj@hainan.gov.cn | 63330236 | 63330236 |
8 | 萬(wàn)寧市 | 萬(wàn)寧市商務(wù)局 | 萬(wàn)寧市政府黨政綜合辦公大樓一樓 | 陳艷玲 | wnswj203@163.com | 62239969 | |
9 | 定安縣 | 定安縣發(fā)展和改革委員會(huì) | 定安縣定城鎮(zhèn)興安大道1號(hào)定安縣政府辦公樓2樓 | 李煜昊 | dafg489@163.com | 63832298 | 63822489 |
10 | 屯昌縣 | 屯昌縣發(fā)展和改革委員會(huì) | 屯昌縣屯城鎮(zhèn)昌盛路新縣委大院 | 錢(qián)文茜 | tcfg8609@163.com | 67818609 | |
11 | 澄邁縣 | 澄邁縣商務(wù)局 | 澄邁縣金江鎮(zhèn)文化北路79號(hào) | 王劍山 | hncmsw@163.com | 67626330 | |
12 | 臨高縣 | 臨高縣商務(wù)局 | 臨高縣臨城鎮(zhèn)文明東路縣委大院3號(hào)樓4樓 | 顧春雨 | lgswj66@sina.com | 28281466 | 28282312 |
13 | 白沙縣 | 白沙黎族自治縣發(fā)展和改革委員會(huì) | 白沙黎族自治縣縣政府辦公大樓新樓三樓 | 曾麗鳳 | baishashangwu@sina.com | 27726710 | 27722135 |
14 | 昌江縣 | 昌江黎族自治縣發(fā)展和改革委員會(huì) | 昌江縣石碌鎮(zhèn)昌江大道縣政府辦公大樓二樓203室 | 鄧永強(qiáng) | fgwjmxf_cj@hainan.gov.cn | 26698668 | 26698868 |
15 | 東方市 | 東方市商務(wù)局 | 東方市疏港三北路口岸聯(lián)檢樓五樓 | 張玉琪 | dfsw2015@126.com | 25505810 | 25580108 |
16 | 樂(lè)東縣 | 樂(lè)東縣商務(wù) | 樂(lè)東縣抱由鎮(zhèn)樂(lè)祥路111號(hào) | 陳力行 | ledongswg@163.com | 85532586 | |
招商局 | |||||||
17 | 陵水縣 | 陵水縣商務(wù)局 | 陵水縣椰林南干道第二辦公區(qū)政務(wù)中心1016 | 鄧金玲 | hnlsshangwu@126.com | 83318151 | 83318151 |
18 | 保亭縣 | 保亭縣發(fā)改委 | 保亭縣黎族苗族自治縣保城鎮(zhèn)保興西路168號(hào) | 陳玲 | 53114840@qq.com | 83661017 | |
余任欽 | |||||||
19 | 瓊中縣 | 瓊中縣招商事務(wù) | 瓊中縣營(yíng)根鎮(zhèn)營(yíng)根路6-6號(hào) | 范興耀 | 799825418@qq.com | 86220008 | |
中心 | |||||||
20 | 洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) | 洋浦經(jīng)發(fā)局 | 洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)洋浦大廈 | 黃娜 | 310281895@qq.com | 28823632 | 65338762 |