各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強食品安全工作的決定，進一步做好我市食品安全工作，切實維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定營造良好的環(huán)境，結(jié)合實際，提出如下貫徹意見。
一、提高認(rèn)識，高度重視食品安全工作
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府的形象。市委、市政府歷來高度重視食品安全，近幾年按照國務(wù)院和省政府的要求和部署，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，采取了一系列加強食品安全工作的措施，食品安全工作取得了明顯成效。但是食品安全形勢仍然不容樂觀，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面還存在不少問題，食品安全事故還時有發(fā)生。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院和省政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，深刻領(lǐng)會兩個《決定》的精神和重要意義，充分認(rèn)識加強食品安全監(jiān)管是一項長期艱巨的任務(wù)，做好食品安全工作是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的重要方面，是切實維護廣大人民群眾根本利益的必然要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各地各有關(guān)部門要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，全面履行職責(zé)，認(rèn)真分析研究本地、本部門食品安全狀況，采取有力措施，科學(xué)、依法監(jiān)管。要通過持續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、食品放心工程和食品安全專項整治等工作，使我市食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，食品安全事故得到有效控制，人民群眾食品消費安全感增強，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)食品安全工作新局面。
二、明確職責(zé)，建立食品安全監(jiān)管長效機制
（一）進一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)國務(wù)院、省政府兩個《決定》要求，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任，各負其責(zé)。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)監(jiān)部門；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。同時，根據(jù)中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》要求，在食品生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)進一步明確了有關(guān)分工：質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，嚴(yán)格實行生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品等違法行為；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，加強上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為；衛(wèi)生部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審核，嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為。農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、糧食等部門按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。其它各有關(guān)部門也要從大局出發(fā)，認(rèn)真細致地做好各項工作，確保食品安全監(jiān)管全面到位。
（二）建立健全食品安全監(jiān)管制度。各地各有關(guān)部門要按照《宜春市重大食品安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定（試行）》的要求，認(rèn)真落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任到人。要堅決克服地方保護主義，增強大局意識，不得以任何形式阻礙監(jiān)管執(zhí)法。要完善地方食品安全監(jiān)管相關(guān)制度，由市商業(yè)總會辦負責(zé)牽頭研究制訂《宜春市畜禽定點屠宰管理辦法》，由市農(nóng)業(yè)局負責(zé)牽頭研究制訂《宜春市農(nóng)產(chǎn)品市場管理辦法》，由市糧食局負責(zé)牽頭研究制訂《宜春市糧油產(chǎn)品市場管理辦法》、由市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)研究制訂《宜春市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，由市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)牽頭研究制訂《宜春市食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》等。此外，由市質(zhì)監(jiān)局會同市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市商業(yè)總會辦、市糧食局提出加強我市食品檢驗檢測體系建設(shè)的具體方案，實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會服務(wù)。
（三）提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)和工作水平。各地要加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，特別要加強基層執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化法律法規(guī)和食品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快熟悉新的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政水平。加大對食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，努力改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術(shù)條件，提升食品安全檢驗檢測技術(shù)手段，逐步建立完善覆蓋食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要在爭取資金、技術(shù)、設(shè)備支持的同時，保證專款專用，加強監(jiān)管。
（四）建立食品安全監(jiān)管信息互聯(lián)體系。各地各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，及時向市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供食品安全信息和監(jiān)管情況，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門之間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通的資源共享，全面、科學(xué)地反映我市食品安全現(xiàn)狀，進一步提高我市食品安全監(jiān)管效能。食品安全監(jiān)管信息由食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，適時向社會綜合發(fā)布；農(nóng)業(yè)部門發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管四個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的信息。
三、強化措施，提升食品安全總體水平
（一）加大食品安全專項整治工作力度。在加強日常監(jiān)管的同時，按照國務(wù)院、省政府兩個《決定》的要求，結(jié)合我市實際，突出抓好五個重點：一是重點品種，糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品及當(dāng)?shù)厝罕妼|(zhì)量安全問題反映強烈的食品等；二是重點區(qū)域，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及長期存在制售、經(jīng)營假冒偽劣食品行為的區(qū)域；三是重點單位，中小型企業(yè)，非法加工窩點，小作坊，生產(chǎn)經(jīng)營肉制品、乳制品、食用油、飲料和兒童食品等風(fēng)險較大食品的企業(yè)，有過生產(chǎn)假冒偽劣食品違法行為的企業(yè)；四是重點環(huán)節(jié)，食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費環(huán)節(jié)；五是重點案件，涉及食品安全的大案要案。
（二）開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。堅持“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，在全市范圍內(nèi)，通過調(diào)研、分析，選擇食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等食品行業(yè)中的部分企業(yè)，確立試點單位，從食品信用法制、食品信用征集制度、食品信用等級評價制度、食品安全信用披露制度、食品安全信用管理制度等方面的建設(shè)入手，抓好食品安全信用體系建設(shè)試點工作。通過食品安全信用體系建設(shè)試點，探索建立食品安全信用體系建設(shè)的制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運行機制，培育企業(yè)的良好信用，增強企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。充分發(fā)揮信用制度的獎懲作用，促進食品行業(yè)和企業(yè)自律。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行食品安全市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強產(chǎn)品檢驗監(jiān)督，不合格產(chǎn)品不得出廠銷售。加快國家規(guī)定品種的市場準(zhǔn)入工作進度，在小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋五大類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入基礎(chǔ)上，今年基本完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，啟動茶葉、掛面等其余13類食品市場準(zhǔn)入工作。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，對不具備生產(chǎn)條件的要堅決予以取締。全面推行流通領(lǐng)域食品準(zhǔn)入制，推廣食品進貨檢查驗收制度、索票索證登記制度、食品購銷信息建檔備查制度、食品保存保管制度、不合格食品退出制度等。
（四）倡導(dǎo)參與食品安全有關(guān)認(rèn)證。引導(dǎo)農(nóng)戶認(rèn)識和參與“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”為主體的“三品”認(rèn)證體系。鼓勵廣大食品生產(chǎn)企業(yè)積極創(chuàng)造條件參加食品安全質(zhì)量市場準(zhǔn)入認(rèn)證，幫助有條件的企業(yè)進行HACCP食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析和關(guān)鍵控制點管理體系認(rèn)證，努力提高我市食品產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品競爭力。
四、加大宣傳，增強社會食品安全意識
（一）加大食品安全政策和法制宣傳力度。要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)加強食品安全工作的政策法規(guī)，使食品行業(yè)從業(yè)人員充分了解政府對食品安全工作的政策要求，認(rèn)識當(dāng)前食品安全的形勢，增進廣大人民群眾對食品行業(yè)的監(jiān)督力度，依法維護自身權(quán)益的能力，促使我市食品安全監(jiān)管工作進一步法制化、規(guī)范化。
（二）廣泛普及食品安全知識。人民群眾既是食品的創(chuàng)造者，又是食品的消費者，通過多種渠道廣泛普及食品安全知識是我市加強食品安全工作的重要保證。尤其要加強學(xué)校及農(nóng)村食品安全宣傳教育，根據(jù)學(xué)生心理特點，開展多種形式的食品安全知識講座、知識競賽、社會調(diào)查等活動，加強學(xué)生食品安全科普知識的宣傳教育，培養(yǎng)其科學(xué)的食品安全觀念和飲食習(xí)慣，確保學(xué)生的身體健康。通過農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳欄等多種形式開展食品安全科普教育下鄉(xiāng)活動，教育農(nóng)民增強食品安全責(zé)任意識和自我保護意識。
（三）大力宣傳食品安全工作成效。要堅持正面宣傳為主、熱點引導(dǎo)有力、服務(wù)發(fā)展大局的方針，切實做好扶優(yōu)治劣的宣傳工作。要充分宣傳各地各有關(guān)部門加強食品安全所做的工作及取得的成效，大力宣傳重視質(zhì)量、講求信譽的正面典型和優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，促進企業(yè)和行業(yè)自律，增強群眾消費信心，提高我市食品信譽；同時要堅決揭露、曝光食品安全方面的嚴(yán)重違法犯罪行為，重大典型案件查處結(jié)果及時向社會公布。
二○○五年三月二十九日
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強食品安全工作的決定，進一步做好我市食品安全工作，切實維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定營造良好的環(huán)境，結(jié)合實際，提出如下貫徹意見。
一、提高認(rèn)識，高度重視食品安全工作
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府的形象。市委、市政府歷來高度重視食品安全，近幾年按照國務(wù)院和省政府的要求和部署，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，采取了一系列加強食品安全工作的措施，食品安全工作取得了明顯成效。但是食品安全形勢仍然不容樂觀，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面還存在不少問題，食品安全事故還時有發(fā)生。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院和省政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，深刻領(lǐng)會兩個《決定》的精神和重要意義，充分認(rèn)識加強食品安全監(jiān)管是一項長期艱巨的任務(wù)，做好食品安全工作是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的重要方面，是切實維護廣大人民群眾根本利益的必然要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各地各有關(guān)部門要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，全面履行職責(zé)，認(rèn)真分析研究本地、本部門食品安全狀況，采取有力措施，科學(xué)、依法監(jiān)管。要通過持續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、食品放心工程和食品安全專項整治等工作，使我市食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，食品安全事故得到有效控制，人民群眾食品消費安全感增強，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)食品安全工作新局面。
二、明確職責(zé)，建立食品安全監(jiān)管長效機制
（一）進一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)國務(wù)院、省政府兩個《決定》要求，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任，各負其責(zé)。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)監(jiān)部門；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。同時，根據(jù)中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》要求，在食品生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)進一步明確了有關(guān)分工：質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，嚴(yán)格實行生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品等違法行為；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，加強上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為；衛(wèi)生部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審核，嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為。農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、糧食等部門按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。其它各有關(guān)部門也要從大局出發(fā)，認(rèn)真細致地做好各項工作，確保食品安全監(jiān)管全面到位。
（二）建立健全食品安全監(jiān)管制度。各地各有關(guān)部門要按照《宜春市重大食品安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定（試行）》的要求，認(rèn)真落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任到人。要堅決克服地方保護主義，增強大局意識，不得以任何形式阻礙監(jiān)管執(zhí)法。要完善地方食品安全監(jiān)管相關(guān)制度，由市商業(yè)總會辦負責(zé)牽頭研究制訂《宜春市畜禽定點屠宰管理辦法》，由市農(nóng)業(yè)局負責(zé)牽頭研究制訂《宜春市農(nóng)產(chǎn)品市場管理辦法》，由市糧食局負責(zé)牽頭研究制訂《宜春市糧油產(chǎn)品市場管理辦法》、由市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)研究制訂《宜春市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，由市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)牽頭研究制訂《宜春市食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》等。此外，由市質(zhì)監(jiān)局會同市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市商業(yè)總會辦、市糧食局提出加強我市食品檢驗檢測體系建設(shè)的具體方案，實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會服務(wù)。
（三）提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)和工作水平。各地要加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，特別要加強基層執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化法律法規(guī)和食品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快熟悉新的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政水平。加大對食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，努力改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術(shù)條件，提升食品安全檢驗檢測技術(shù)手段，逐步建立完善覆蓋食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要在爭取資金、技術(shù)、設(shè)備支持的同時，保證專款專用，加強監(jiān)管。
（四）建立食品安全監(jiān)管信息互聯(lián)體系。各地各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，及時向市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供食品安全信息和監(jiān)管情況，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門之間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通的資源共享，全面、科學(xué)地反映我市食品安全現(xiàn)狀，進一步提高我市食品安全監(jiān)管效能。食品安全監(jiān)管信息由食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，適時向社會綜合發(fā)布；農(nóng)業(yè)部門發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管四個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的信息。
三、強化措施，提升食品安全總體水平
（一）加大食品安全專項整治工作力度。在加強日常監(jiān)管的同時，按照國務(wù)院、省政府兩個《決定》的要求，結(jié)合我市實際，突出抓好五個重點：一是重點品種，糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品及當(dāng)?shù)厝罕妼|(zhì)量安全問題反映強烈的食品等；二是重點區(qū)域，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及長期存在制售、經(jīng)營假冒偽劣食品行為的區(qū)域；三是重點單位，中小型企業(yè)，非法加工窩點，小作坊，生產(chǎn)經(jīng)營肉制品、乳制品、食用油、飲料和兒童食品等風(fēng)險較大食品的企業(yè)，有過生產(chǎn)假冒偽劣食品違法行為的企業(yè)；四是重點環(huán)節(jié)，食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費環(huán)節(jié)；五是重點案件，涉及食品安全的大案要案。
（二）開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。堅持“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，在全市范圍內(nèi)，通過調(diào)研、分析，選擇食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等食品行業(yè)中的部分企業(yè)，確立試點單位，從食品信用法制、食品信用征集制度、食品信用等級評價制度、食品安全信用披露制度、食品安全信用管理制度等方面的建設(shè)入手，抓好食品安全信用體系建設(shè)試點工作。通過食品安全信用體系建設(shè)試點，探索建立食品安全信用體系建設(shè)的制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運行機制，培育企業(yè)的良好信用，增強企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。充分發(fā)揮信用制度的獎懲作用，促進食品行業(yè)和企業(yè)自律。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行食品安全市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強產(chǎn)品檢驗監(jiān)督，不合格產(chǎn)品不得出廠銷售。加快國家規(guī)定品種的市場準(zhǔn)入工作進度，在小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋五大類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入基礎(chǔ)上，今年基本完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，啟動茶葉、掛面等其余13類食品市場準(zhǔn)入工作。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，對不具備生產(chǎn)條件的要堅決予以取締。全面推行流通領(lǐng)域食品準(zhǔn)入制，推廣食品進貨檢查驗收制度、索票索證登記制度、食品購銷信息建檔備查制度、食品保存保管制度、不合格食品退出制度等。
（四）倡導(dǎo)參與食品安全有關(guān)認(rèn)證。引導(dǎo)農(nóng)戶認(rèn)識和參與“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”為主體的“三品”認(rèn)證體系。鼓勵廣大食品生產(chǎn)企業(yè)積極創(chuàng)造條件參加食品安全質(zhì)量市場準(zhǔn)入認(rèn)證，幫助有條件的企業(yè)進行HACCP食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析和關(guān)鍵控制點管理體系認(rèn)證，努力提高我市食品產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品競爭力。
四、加大宣傳，增強社會食品安全意識
（一）加大食品安全政策和法制宣傳力度。要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)加強食品安全工作的政策法規(guī)，使食品行業(yè)從業(yè)人員充分了解政府對食品安全工作的政策要求，認(rèn)識當(dāng)前食品安全的形勢，增進廣大人民群眾對食品行業(yè)的監(jiān)督力度，依法維護自身權(quán)益的能力，促使我市食品安全監(jiān)管工作進一步法制化、規(guī)范化。
（二）廣泛普及食品安全知識。人民群眾既是食品的創(chuàng)造者，又是食品的消費者，通過多種渠道廣泛普及食品安全知識是我市加強食品安全工作的重要保證。尤其要加強學(xué)校及農(nóng)村食品安全宣傳教育，根據(jù)學(xué)生心理特點，開展多種形式的食品安全知識講座、知識競賽、社會調(diào)查等活動，加強學(xué)生食品安全科普知識的宣傳教育，培養(yǎng)其科學(xué)的食品安全觀念和飲食習(xí)慣，確保學(xué)生的身體健康。通過農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳欄等多種形式開展食品安全科普教育下鄉(xiāng)活動，教育農(nóng)民增強食品安全責(zé)任意識和自我保護意識。
（三）大力宣傳食品安全工作成效。要堅持正面宣傳為主、熱點引導(dǎo)有力、服務(wù)發(fā)展大局的方針，切實做好扶優(yōu)治劣的宣傳工作。要充分宣傳各地各有關(guān)部門加強食品安全所做的工作及取得的成效，大力宣傳重視質(zhì)量、講求信譽的正面典型和優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，促進企業(yè)和行業(yè)自律，增強群眾消費信心，提高我市食品信譽；同時要堅決揭露、曝光食品安全方面的嚴(yán)重違法犯罪行為，重大典型案件查處結(jié)果及時向社會公布。
二○○五年三月二十九日
