為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，保障人民權(quán)利，提高社會(huì)治理法治化水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
（二）主要原則。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合；堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享；堅(jiān)持從重慶實(shí)際出發(fā)。
（三）總體目標(biāo)。到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，形成符合國(guó)情市情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念
全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育全社會(huì)法治信仰，引導(dǎo)全市人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（四）維護(hù)憲法權(quán)威。深入宣傳憲法，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動(dòng)國(guó)家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本。全面落實(shí)憲法宣誓制度，常態(tài)化開展憲法宣誓活動(dòng)。持續(xù)開展學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀念。認(rèn)真組織開展“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，讓憲法精神家喻戶曉、深入人心。
（五）培育全民法治意識(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。深化民法典普法工作，加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域普法力度，開展系列主題普法活動(dòng)。實(shí)行公民終身法治教育制度，深入實(shí)施市民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。引導(dǎo)全社會(huì)尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，將學(xué)習(xí)法律列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，將法治教育列入黨校（行政院校）和干部學(xué)院必修課程，納入全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試、年度法治理論知識(shí)考試等制度，深入開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作，不斷增強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力。深化青少年法治教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系，持續(xù)開展“關(guān)愛明天·普法先行”“莎姐進(jìn)校園”“小公民法律課堂”等青少年普法活動(dòng)，有針對(duì)性地開展防范校園欺凌、性侵害等方面法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。深化教師法治教育培訓(xùn)，加強(qiáng)法治課教師隊(duì)伍建設(shè)，完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度，推動(dòng)區(qū)縣普遍建立青少年法治教育實(shí)踐基地。引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀和評(píng)論，傳播法治正能量。運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法，建好用好重慶“智慧普法”平臺(tái)。
（六）健全普法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全完善市、區(qū)縣兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全面推行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)制度，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課。落實(shí)“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，推動(dòng)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織結(jié)合管理和服務(wù)職能深化普法宣傳。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法司法實(shí)踐中常態(tài)化開展以案釋法和警示教育。引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法，深化立法全過程宣傳，對(duì)立法熱點(diǎn)問題主動(dòng)發(fā)聲、解疑釋惑，實(shí)現(xiàn)立法和普法的有序銜接。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責(zé)任。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍作用，培育壯大普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍，實(shí)施基層“法律明白人”培養(yǎng)工程，形成人民群眾廣泛參與普法的生動(dòng)局面。
（七）深化法治文化建設(shè)。大力培育法治文化精品，將法治文化作品納入文化作品評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金內(nèi)容，開展優(yōu)秀法治動(dòng)漫、法治微視頻和法治故事征集展播活動(dòng)，打造全市法治文化產(chǎn)品資源庫(kù)。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，深化法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層、青年普法志愿者法治文化基層行等活動(dòng)，推動(dòng)法治文化深入人心。大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)區(qū)縣至少有一個(gè)法治文化公園（廣場(chǎng)）、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一個(gè)普法大講堂、每個(gè)村（社區(qū)）至少有一個(gè)法治文化宣傳欄（長(zhǎng)廊），有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、廉政文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。將法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治文化集群。
三、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范
加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度建設(shè)，健全完善涵蓋多層次、多領(lǐng)域的社會(huì)規(guī)范體系，更好促進(jìn)良法善治。
（八）加強(qiáng)社會(huì)重要領(lǐng)域地方立法。圍繞基本民生，完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、鄉(xiāng)村振興、慈善、社會(huì)救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。完善疫情防控相關(guān)地方立法，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)。圍繞社會(huì)治理，健全社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)工作等方面的制度體系。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，完善土壤污染、固體廢物污染環(huán)境防治、生活垃圾管理等方面地方立法。圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)見義勇為、崇尚英烈、志愿服務(wù)、孝老愛親等方面地方立法。
（九）推動(dòng)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會(huì)規(guī)范的示范文本，使社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施符合法治原則和精神。
（十）強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)。全面貫徹《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，實(shí)施紅色基因傳承工程，深化“讓烈士回家”“講紅色故事、講革命精神”等活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深化“以案四說”警示教育，開展“德法相伴”“家風(fēng)潤(rùn)萬家”等活動(dòng)。按規(guī)定深入開展時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人、感動(dòng)人物推薦評(píng)選表彰，常態(tài)化開展“榜樣面對(duì)面”“好人在身邊”微訪談等活動(dòng)，設(shè)立道德典型關(guān)愛基金，發(fā)揮全市見義勇為基金作用。深化道德領(lǐng)域突出問題治理，制定出臺(tái)失德行為懲戒具體措施，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。深入貫徹《重慶市文明行為促進(jìn)條例》，大力倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識(shí)。注重把符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的基本道德規(guī)范按法定程序轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)和規(guī)章。
（十一）推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)信用體系發(fā)展應(yīng)用新格局，逐步建成與全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市相適應(yīng)的信用環(huán)境。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域制定誠(chéng)信公約，加快構(gòu)建政府和社會(huì)齊抓共管的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制。完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立信用“紅黑名單”，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管。推動(dòng)建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制。推進(jìn)誠(chéng)信信息化建設(shè)，加快建設(shè)全市公共信用信息平臺(tái)，推動(dòng)制定信用信息整合共享辦法。廣泛開展“誠(chéng)信萬里行”“誠(chéng)信興商宣傳月”等活動(dòng)，積極宣傳“誠(chéng)信好人”“誠(chéng)實(shí)守信模范”，宣傳推介誠(chéng)信先進(jìn)集體，推動(dòng)形成誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚。
四、加大權(quán)利保護(hù)力度
切實(shí)保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會(huì)主體合法權(quán)益。堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，社會(huì)主體要履行法定義務(wù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
（十二）健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。提高科學(xué)民主決策水平，制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和出臺(tái)重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會(huì)責(zé)任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，注重政策目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作，發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大公共決策中的積極作用。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與涉企法規(guī)及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。
（十三）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)政府信息公開，完善政府新聞發(fā)言人和重大信息發(fā)布制度。
（十四）加強(qiáng)人權(quán)司法保障。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范冤假錯(cuò)案。健全執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，持續(xù)深入推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作，依法兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。落實(shí)人民陪審員制度，推動(dòng)完善人民監(jiān)督員制度。推動(dòng)完善律師制度，落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度，逐步實(shí)行律師代理申訴制度。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋訴訟”模式。
（十五）推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加快西部法律服務(wù)高地建設(shè)，提高法律服務(wù)的質(zhì)量、效率和公信力。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，加大政策扶持力度，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍，完善法律援助值班律師制度，推動(dòng)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，切實(shí)保障困難群體、特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。加快推動(dòng)律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造區(qū)域性國(guó)際仲裁中心。落實(shí)一村（居）一法律顧問制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用。
（十六）引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。公民、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。引導(dǎo)公民強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、契約精神，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)健康有序運(yùn)行。支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織傾斜。
五、全面提升社會(huì)治理法治化水平
推進(jìn)社會(huì)治理法治化，充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
（十七）完善社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。完善政府社會(huì)治理考核問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化政府社會(huì)治理職能，提高公共服務(wù)能力和水平。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，確保社會(huì)治理過程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
（十八）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，全面提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化能力和水平。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌推動(dòng)制定區(qū)縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，規(guī)范落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)“四公開”制度。全面推進(jìn)基層單位依法治理，推進(jìn)企業(yè)、學(xué)校等基層單位完善各項(xiàng)制度規(guī)范，建立運(yùn)用法治方式解決問題的制度機(jī)制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。
（十九）充分發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織作用。堅(jiān)持黨對(duì)人民團(tuán)體和社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。明確各群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮陣地作用，廣泛組織群眾參與社會(huì)治理工作。加大培育社會(huì)組織力度，健全孵化培育機(jī)制，培育發(fā)展與社會(huì)治理相關(guān)的樞紐型社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織。推動(dòng)和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。完善政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，促進(jìn)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。
（二十）增強(qiáng)社會(huì)安全感。將社會(huì)治理和平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo)。完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“大防控”格局。建立掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員和教師、破壞野生動(dòng)物資源、暴力恐怖、盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)以及食藥環(huán)等領(lǐng)域突出違法犯罪。完善應(yīng)急四大體系，推進(jìn)消防、校園、道路運(yùn)輸、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建立完善基層社會(huì)心理服務(wù)工作站，發(fā)展心理服務(wù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)，城鄉(xiāng)居民心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到70％、50％。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
（二十一）著力化解社會(huì)矛盾糾紛。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層。深入推進(jìn)訴源治理，建立“一街鎮(zhèn)一法官”工作機(jī)制，民事、行政案件萬人起訴率穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。全面落實(shí)訴訪分離制度，完善區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案化解制度，深化矛盾糾紛“控增量減存量防變量”專項(xiàng)行動(dòng)，加大房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、物業(yè)管理、交通等領(lǐng)域矛盾糾紛化解力度。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，鞏固和發(fā)展人民調(diào)解組織，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，積極打造新時(shí)代人民調(diào)解升級(jí)版。在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域探索建立“一站式”糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮“人民法院老馬工作室”作用，完善調(diào)解協(xié)議在線司法確認(rèn)流程，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，加快行政復(fù)議體制改革，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決，支持仲裁融入基層社會(huì)治理。
六、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間
深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
（二十二）完善網(wǎng)絡(luò)制度體系。積極推動(dòng)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間，制定完善網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識(shí)社區(qū)問答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法。建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)。推動(dòng)健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為，積極探索跨境電商制度創(chuàng)新。
（二十三）深化網(wǎng)絡(luò)依法治理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制“十四五”全市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化總體規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個(gè)人信息行為，加大對(duì)非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為的懲處力度。建立健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公益訴訟制度。深入開展“巴渝·清朗”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。
（二十四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，讓科學(xué)理論、正確輿論和優(yōu)秀文化充盈網(wǎng)絡(luò)空間。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，健全完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信制度化建設(shè)。加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。深化青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。深入實(shí)施中國(guó)好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（二十五）形成網(wǎng)絡(luò)共治合力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確管理部門和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、研判處置機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善公安、網(wǎng)信、通管、市場(chǎng)監(jiān)管、文化等跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)全市互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)建設(shè)，建立健全全市網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理和值班制度，完成區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè)，形成共同治網(wǎng)的強(qiáng)大合力。
七、組織實(shí)施
堅(jiān)持黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會(huì)力量，扎實(shí)有序推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保法治社會(huì)建設(shè)取得實(shí)際成效。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（二十七）完善推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量采取多種形式參與法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，形成法治社會(huì)建設(shè)最大合力。
（二十八）健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的督促落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的重要推動(dòng)作用，制定法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，將群眾滿意度作為檢驗(yàn)法治社會(huì)建設(shè)工作成效的重要指標(biāo)。
（二十九）加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐研究，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所等智庫(kù)作用，為法治社會(huì)建設(shè)提供理論和智力支持。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。
