各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門：
為進一步搞好我市蔬菜產(chǎn)銷工作，認真貫徹落實《四川省人民政府關于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知》（川府發(fā)〔2010〕34號）精神，結合我市實際，現(xiàn)將相關事宜通知如下：
一、目標任務
"十二五"末全市蔬菜播種總面積達到70萬畝以上（其中，按國家標準建成綠色蔬菜基地35萬畝），總產(chǎn)量150萬噸以上。主要蔬菜產(chǎn)品的年度自給率達80%以上，抽檢合格率達國家規(guī)定標準。遂寧市城郊蔬菜生產(chǎn)基地最低保有量要達到3.2萬畝以上，主要分布在船山區(qū)唐家、老池、新橋、河沙、西寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其余縣（區(qū)）按當?shù)爻鞘腥丝诎l(fā)展規(guī)劃落實相應的城郊蔬菜生產(chǎn)基地最低保有量面積。
二、職責分工
市政府決定成立由市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，相關部門為成員的遂寧市"菜籃子"工程領導小組，負責研究解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，領導小組辦公室設在市人民政府蔬菜辦公室。各相關部門要各盡其職，各負其責，互相配合，共同把"菜籃子"工程辦實辦好。市農(nóng)業(yè)局、市蔬菜辦（市"菜籃子"工程領導小組辦公室）負責全市"菜籃子"工程建設的綜合協(xié)調(diào)工作，制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭落實城市蔬菜基地最低保有量、劃定保護區(qū)，加強蔬菜生產(chǎn)基地建設，提高蔬菜生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，強化蔬菜質量安全管理，會同財政、發(fā)改、商務等部門研究制定 "菜籃子"工程建設專項資金管理使用辦法。市發(fā)改委負責蔬菜生產(chǎn)、加工、流通及市場體系建設等重大項目立項、申報工作，運用價格手段平抑市場物價，建立流通環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預警和發(fā)布制度，物價執(zhí)法等工作。市財政局負責從土地出讓金、價調(diào)基金中統(tǒng)籌一定的資金設立"菜籃子"工程建設專項資金，納入專門賬戶管理，確保專款專用。市國土資源局負責蔬菜基地土地權屬、征占管理和監(jiān)察工作。市規(guī)劃局、市住建局分別負責蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地市場的規(guī)劃和建設工作。市商務局負責蔬菜產(chǎn)品流通的行業(yè)指導和管理，加大"農(nóng)超"對接和跨區(qū)域流通的服務工作，協(xié)助搞好蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地市場的規(guī)劃、建設工作，負責以冷鏈配送、儲藏保鮮和流通加工為主要內(nèi)容的蔬菜物流倉儲設施建設等工作，制定城市蔬菜供應應急預案，確保城市蔬菜供應。 市水務局、市交運局分別負責"菜籃子"工程的水利設施、道路交通工程及"綠色通道"建設等相關工作。市經(jīng)信委、市農(nóng)辦負責對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引導、扶持和服務。市工商局負責對市場交易秩序的規(guī)范管理，加強專項執(zhí)法檢查。市科知局負責重大科技計劃項目的申報指導、管理和組織科技攻關。市環(huán)保局負責蔬菜基地生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護工作。市統(tǒng)計局負責提供數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計分析報告，及時提供蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費價格信息，開展市場調(diào)研和預測等工作。市金融辦負責協(xié)調(diào)銀行、保險等金融部門對蔬菜生產(chǎn)、加工、貿(mào)易提供信貸、保險等金融支持和服務。各縣（區(qū)）也要建立相應的工作機構。
三、工作措施
（一）加強蔬菜生產(chǎn)基地建設
1．落實城市蔬菜基地最低保有量制度。各級各有關部門應認真搞好規(guī)劃，劃定相對穩(wěn)定的菜地保護區(qū)，實行菜地最低保有量制度和更為嚴格的占補平衡及補償機制，對確需征占蔬菜基地的要嚴格按有關規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，至少按1:1的比例補充發(fā)展新菜地。
2．加強蔬菜生產(chǎn)能力建設。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設、國土綜合整治、標準農(nóng)田建設等各項涉農(nóng)資金，加強以耕地質量、農(nóng)田渠系、路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊等為主要內(nèi)容的菜地基礎設施建設。認真落實農(nóng)機具購置補貼政策，推廣先進適用農(nóng)機具，提高蔬菜生產(chǎn)機械化水平。大力發(fā)展蔬菜設施栽培，對新建大棚設施，按照不同的建設標準給予適當補貼。對蔬菜生產(chǎn)和產(chǎn)后預冷處理用電按農(nóng)排用電價格執(zhí)行。搞好新品種、新技術的試驗、示范和推廣，加強病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣使用高效低殘留農(nóng)藥（含生物農(nóng)藥），強化技物配套。加強萬畝億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜（食用菌）示范和國家蔬菜科技標準園建設，推進標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質量。
（二）提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶。支持蔬菜生產(chǎn)者在自愿基礎上組建自主經(jīng)營、自負盈虧的農(nóng)民專業(yè)合作社。在加工、外銷蔬菜優(yōu)勢區(qū)要依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社因地制宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，走區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、密集型加工、組織化營銷的"產(chǎn)、加、銷"一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。
（三）加強市場流通及信息服務體系建設
各縣（區(qū)）人民政府要合理規(guī)劃蔬菜生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)地市場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，保證建設用地。當前要重點建立川中蔬菜（農(nóng)產(chǎn)品）物流中心，積極發(fā)展以冷鏈配送、儲藏保鮮和流通加工為主要內(nèi)容的蔬菜物流，促進蔬菜跨區(qū)流通和錯季供應。大力發(fā)展蔬菜連鎖經(jīng)營、超市、便利店等新型零售業(yè)，積極引導實行"農(nóng)超對接"、"菜農(nóng)直銷"。對蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品流通領域的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、冷庫和平價商店等公益性設施給予支持，對其用水、用電實行與工業(yè)用水、用電同價的政策。
逐步建立蔬菜生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預警和發(fā)布制度。引導相關企業(yè)在蔬菜批發(fā)市場設立大型電子顯示屏，滾動發(fā)布本地和全國各地市場信息，引導蔬菜種植戶、經(jīng)營者和加工企業(yè)合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動，穩(wěn)定社會各界的市場預期。
（四）加強蔬菜質量安全管理
建立對蔬菜基地水源、土壤、大氣生產(chǎn)環(huán)境進行定期監(jiān)測報告制度，防止有毒有害物質、病原微生物對蔬菜基地的污染。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，杜絕違禁農(nóng)藥、化肥、激素和假、冒、偽、劣農(nóng)資等在我市銷售和使用。大力推進蔬菜標準化生產(chǎn)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)保證產(chǎn)品的質量安全。建立市場準入制度，凡是進行本市經(jīng)營的鮮菜及其加工品必須符合國家、地方、行業(yè)相應的農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準。
（五）強化蔬菜應急能力建設
各地要科學制定蔬菜供應應急預案，確保蔬菜價格有較大波動時，蔬菜市場供應和價格基本穩(wěn)定。制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求的救濟辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價格大幅上漲時不降低。
（六）強化目標考核
市目標績效督查室要加強對"菜籃子"工程各個環(huán)節(jié)的綜合考核，將"菜籃子"行政首長負責制落實情況、各級政府對"菜籃子"工程投入情況、城市菜地最低保有量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜產(chǎn)品抽檢合格率等重要指標進行量化重點考核，切實落實各級政府、相關部門的工作責任。
二○一一年七月十一日
為進一步搞好我市蔬菜產(chǎn)銷工作，認真貫徹落實《四川省人民政府關于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知》（川府發(fā)〔2010〕34號）精神，結合我市實際，現(xiàn)將相關事宜通知如下：
一、目標任務
"十二五"末全市蔬菜播種總面積達到70萬畝以上（其中，按國家標準建成綠色蔬菜基地35萬畝），總產(chǎn)量150萬噸以上。主要蔬菜產(chǎn)品的年度自給率達80%以上，抽檢合格率達國家規(guī)定標準。遂寧市城郊蔬菜生產(chǎn)基地最低保有量要達到3.2萬畝以上，主要分布在船山區(qū)唐家、老池、新橋、河沙、西寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其余縣（區(qū)）按當?shù)爻鞘腥丝诎l(fā)展規(guī)劃落實相應的城郊蔬菜生產(chǎn)基地最低保有量面積。
二、職責分工
市政府決定成立由市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，相關部門為成員的遂寧市"菜籃子"工程領導小組，負責研究解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，領導小組辦公室設在市人民政府蔬菜辦公室。各相關部門要各盡其職，各負其責，互相配合，共同把"菜籃子"工程辦實辦好。市農(nóng)業(yè)局、市蔬菜辦（市"菜籃子"工程領導小組辦公室）負責全市"菜籃子"工程建設的綜合協(xié)調(diào)工作，制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭落實城市蔬菜基地最低保有量、劃定保護區(qū)，加強蔬菜生產(chǎn)基地建設，提高蔬菜生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，強化蔬菜質量安全管理，會同財政、發(fā)改、商務等部門研究制定 "菜籃子"工程建設專項資金管理使用辦法。市發(fā)改委負責蔬菜生產(chǎn)、加工、流通及市場體系建設等重大項目立項、申報工作，運用價格手段平抑市場物價，建立流通環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預警和發(fā)布制度，物價執(zhí)法等工作。市財政局負責從土地出讓金、價調(diào)基金中統(tǒng)籌一定的資金設立"菜籃子"工程建設專項資金，納入專門賬戶管理，確保專款專用。市國土資源局負責蔬菜基地土地權屬、征占管理和監(jiān)察工作。市規(guī)劃局、市住建局分別負責蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地市場的規(guī)劃和建設工作。市商務局負責蔬菜產(chǎn)品流通的行業(yè)指導和管理，加大"農(nóng)超"對接和跨區(qū)域流通的服務工作，協(xié)助搞好蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地市場的規(guī)劃、建設工作，負責以冷鏈配送、儲藏保鮮和流通加工為主要內(nèi)容的蔬菜物流倉儲設施建設等工作，制定城市蔬菜供應應急預案，確保城市蔬菜供應。 市水務局、市交運局分別負責"菜籃子"工程的水利設施、道路交通工程及"綠色通道"建設等相關工作。市經(jīng)信委、市農(nóng)辦負責對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引導、扶持和服務。市工商局負責對市場交易秩序的規(guī)范管理，加強專項執(zhí)法檢查。市科知局負責重大科技計劃項目的申報指導、管理和組織科技攻關。市環(huán)保局負責蔬菜基地生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護工作。市統(tǒng)計局負責提供數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計分析報告，及時提供蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費價格信息，開展市場調(diào)研和預測等工作。市金融辦負責協(xié)調(diào)銀行、保險等金融部門對蔬菜生產(chǎn)、加工、貿(mào)易提供信貸、保險等金融支持和服務。各縣（區(qū)）也要建立相應的工作機構。
三、工作措施
（一）加強蔬菜生產(chǎn)基地建設
1．落實城市蔬菜基地最低保有量制度。各級各有關部門應認真搞好規(guī)劃，劃定相對穩(wěn)定的菜地保護區(qū)，實行菜地最低保有量制度和更為嚴格的占補平衡及補償機制，對確需征占蔬菜基地的要嚴格按有關規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，至少按1:1的比例補充發(fā)展新菜地。
2．加強蔬菜生產(chǎn)能力建設。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設、國土綜合整治、標準農(nóng)田建設等各項涉農(nóng)資金，加強以耕地質量、農(nóng)田渠系、路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊等為主要內(nèi)容的菜地基礎設施建設。認真落實農(nóng)機具購置補貼政策，推廣先進適用農(nóng)機具，提高蔬菜生產(chǎn)機械化水平。大力發(fā)展蔬菜設施栽培，對新建大棚設施，按照不同的建設標準給予適當補貼。對蔬菜生產(chǎn)和產(chǎn)后預冷處理用電按農(nóng)排用電價格執(zhí)行。搞好新品種、新技術的試驗、示范和推廣，加強病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣使用高效低殘留農(nóng)藥（含生物農(nóng)藥），強化技物配套。加強萬畝億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜（食用菌）示范和國家蔬菜科技標準園建設，推進標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質量。
（二）提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶。支持蔬菜生產(chǎn)者在自愿基礎上組建自主經(jīng)營、自負盈虧的農(nóng)民專業(yè)合作社。在加工、外銷蔬菜優(yōu)勢區(qū)要依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社因地制宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，走區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、密集型加工、組織化營銷的"產(chǎn)、加、銷"一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。
（三）加強市場流通及信息服務體系建設
各縣（區(qū)）人民政府要合理規(guī)劃蔬菜生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)地市場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，保證建設用地。當前要重點建立川中蔬菜（農(nóng)產(chǎn)品）物流中心，積極發(fā)展以冷鏈配送、儲藏保鮮和流通加工為主要內(nèi)容的蔬菜物流，促進蔬菜跨區(qū)流通和錯季供應。大力發(fā)展蔬菜連鎖經(jīng)營、超市、便利店等新型零售業(yè)，積極引導實行"農(nóng)超對接"、"菜農(nóng)直銷"。對蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品流通領域的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、冷庫和平價商店等公益性設施給予支持，對其用水、用電實行與工業(yè)用水、用電同價的政策。
逐步建立蔬菜生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預警和發(fā)布制度。引導相關企業(yè)在蔬菜批發(fā)市場設立大型電子顯示屏，滾動發(fā)布本地和全國各地市場信息，引導蔬菜種植戶、經(jīng)營者和加工企業(yè)合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動，穩(wěn)定社會各界的市場預期。
（四）加強蔬菜質量安全管理
建立對蔬菜基地水源、土壤、大氣生產(chǎn)環(huán)境進行定期監(jiān)測報告制度，防止有毒有害物質、病原微生物對蔬菜基地的污染。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，杜絕違禁農(nóng)藥、化肥、激素和假、冒、偽、劣農(nóng)資等在我市銷售和使用。大力推進蔬菜標準化生產(chǎn)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)保證產(chǎn)品的質量安全。建立市場準入制度，凡是進行本市經(jīng)營的鮮菜及其加工品必須符合國家、地方、行業(yè)相應的農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準。
（五）強化蔬菜應急能力建設
各地要科學制定蔬菜供應應急預案，確保蔬菜價格有較大波動時，蔬菜市場供應和價格基本穩(wěn)定。制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求的救濟辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價格大幅上漲時不降低。
（六）強化目標考核
市目標績效督查室要加強對"菜籃子"工程各個環(huán)節(jié)的綜合考核，將"菜籃子"行政首長負責制落實情況、各級政府對"菜籃子"工程投入情況、城市菜地最低保有量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜產(chǎn)品抽檢合格率等重要指標進行量化重點考核，切實落實各級政府、相關部門的工作責任。
二○一一年七月十一日
