河北省應急管理廳關于印發(fā)《工貿行業(yè)企業(yè)安全生產風險分級管控和隱患治理指導手冊(試行)》的通知 (冀應急工貿〔2019〕123號)

   2021-08-19 745
核心提示:為深入推進全省工貿行業(yè)安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,根據《河北省安全生產風險管控與隱患治理規(guī)定》,省應急管理廳研究制定了《工貿行業(yè)企業(yè)安全生產風險分級管控和隱患治理指導手冊(試行)》,并提出以下要求。

各市(含定州、辛集市)應急管理局,雄安新區(qū)安全監(jiān)管局:

為深入推進全省工貿行業(yè)安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,根據《河北省安全生產風險管控與隱患治理規(guī)定》,省應急管理廳研究制定了《工貿行業(yè)企業(yè)安全生產風險分級管控和隱患治理指導手冊(試行)》,現印發(fā)你們,并提出以下要求,請認真貫徹執(zhí)行。

一、落實主體責任。各地要把落實企業(yè)主體責任作為雙控機制建設的切入點和落腳點,要精準把握雙控機制建設的內涵,既要重視雙控機制建設的規(guī)范化管理要求,更要把遵守法律法規(guī)和標準規(guī)范作為雙控機制建設的核心內容。要圍繞貫徹落實《指導手冊》,深入企業(yè)進行檢查督導,對雙控機制建設進行再動員、再部署,提升企業(yè)對雙控機制建設的理解和認識,讓企業(yè)了解并準確把握雙控機制的本質要求。要督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行《指導手冊》,結合本企業(yè)實際深入進行研究,統籌謀劃,制定切實可行的雙控機制建設工作方案,健全組織機構,明確職責分工,建立完善的工作制度,扎實有效的推動工作開展。

二、注重分類施策。各地要根據工貿行業(yè)特點,按照企業(yè)的行業(yè)分類、規(guī)模大小、原料產品、工藝設備等不同情況,分門別類,精準施策,切忌“一刀切”。對于規(guī)模以上的冶金、建材等生產企業(yè),要督促其進一步查漏補缺、強基固本,以較大及以上等級安全風險管控為重點,實現管理和操作的優(yōu)化、細化、規(guī)范化,并充分運用信息化手段,建立起高質量、高效率的運行體系。對于量大面廣的中小企業(yè),要本著簡潔、易行的原則,指導其以崗位為核心,對所有作業(yè)活動存在風險進行辨識,編制切合實際的風險管控清單和隱患排查清單。針對爆炸火災、中毒窒息、高處墜落、機械傷害、電氣傷害等重大安全風險,制定切實有效的安全管控措施,實施重點管控。要特別重視非正常生產狀態(tài)下的各類安全風險管控,對于階段性作業(yè)、檢維修作業(yè)、外委施工作業(yè)以及停復工作業(yè),開展全員全方位的精準辨識,各類風險要辨識到位,管控到位。

三、抓好工作統籌。各地要把貫徹落實《指導手冊》與安全生產標準化建設、專項整治、教育培訓、應急處置等工作有機結合起來,形成合力。要特別注重標準化建設質量,企業(yè)必須把風險辨識管控和隱患排查治理作為標準化建設的核心內容,貫穿于標準化創(chuàng)建運行的各個環(huán)節(jié)、各個步驟,強化對標準化自評、評審工作的監(jiān)督,嚴格標準,嚴格把關,切實提升企業(yè)標準化建設質量和安全基礎管理水平。通過持續(xù)深化雙重預防機制建設,全面強化較大及以上等級安全風險管控,徹底消除重大事故隱患,有效治理重點難點問題,不斷提高企業(yè)安全風險管控水平和一線作業(yè)安全能力,提升風險管控和事故防范能力。

四、強化服務指導。各地要加強《指導手冊》落實情況的督導檢查,及時研究、溝通、協調解決實施過程中遇到的問題。要充分考慮廣大中小企業(yè)安全管理基礎薄弱的實際情況,充分發(fā)揮專業(yè)服務機構和專家的作用,真正幫助指導企業(yè)開展好雙重預防機制創(chuàng)建、運行、完善等方面的工作,切忌走形式,走過場,只重視文件體系的格式化規(guī)范,忽視雙控機制的本質化要求。要強化示范引導,樹立地區(qū)和行業(yè)典型,切實發(fā)揮示范帶動作用,堅決杜絕照抄照搬,確保各項措施取得實效。要將《指導手冊》相關內容作為宣傳教育的重點,采取集中培訓、網絡推送等多種形式,持續(xù)開展面向基層監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人和安全管理人員的培訓。督促企業(yè)認真開展覆蓋車間、班組、崗位的內部專題培訓,促使全員都能辨識風險,掌握防范措施。

五、加強監(jiān)督執(zhí)法。各地要把控好推進雙控機制建設的總體思路,堅持以服務為宗旨,正確引導激勵中小企業(yè)開展雙控機制建設、標準化創(chuàng)建等工作,幫助企業(yè)解決工作中出現的各類問題。同時,堅持尊重企業(yè)但不縱容企業(yè)的原則,要把雙控機制建設作為執(zhí)法檢查的重點內容,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,通過監(jiān)管執(zhí)法手段推動工作落實。對于積極開展風險辨識管控的企業(yè),要減少監(jiān)管執(zhí)法的頻次,并給予更多的指導幫扶。對于工作應付、進展緩慢,存在問題和隱患突出的企業(yè),要約談企業(yè)主要負責人,對企業(yè)組織開展全面深入的執(zhí)法檢查,發(fā)現問題高限處罰并予以曝光,采取精準幫扶和解剖式執(zhí)法相結合的方式,督促其按要求開展雙重預防機制建設。

因指導手冊內容較多,請自行到省應急管理廳網站“公文公告”欄目下載。執(zhí)行中如有問題和建議,請與省應急管理廳工商貿監(jiān)管處聯系。

附件:

  工貿行業(yè)企業(yè)安全生產風險分級管控和隱患治理指導手冊(試行).doc



 
地區(qū): 河北
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