各地級以上市市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能，督促生產(chǎn)者、銷售者落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范專項資金管理，防范資金使用風(fēng)險，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（市場監(jiān)督管理）管理辦法》（粵財工〔2019〕122號）等規(guī)定，省局制定了《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金管理實施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)實施。在實施過程中如有疑問，請向省局質(zhì)量監(jiān)督處反映。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2021年7月28日
廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金的管理，規(guī)范資金的使用、監(jiān)督和管理，根據(jù)《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（市場監(jiān)督管理）管理辦法》（粵財工〔2019〕122號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管，是指根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》《廣東省市場監(jiān)管條例》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，為貫徹落實中央和省委、省政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的部署要求，提升我省產(chǎn)品質(zhì)量，依法對產(chǎn)品質(zhì)量實施的以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查、專項監(jiān)管。
第三條 本細(xì)則所稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金，主要用于對廣東省生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)服務(wù)，包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）對突發(fā)公共事件涉及的產(chǎn)品，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)督抽查；
（二）對產(chǎn)品質(zhì)量專項整治、社會輿情關(guān)注涉及到的產(chǎn)品，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查、專項調(diào)查；
（三）根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，組織開展重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查、專項調(diào)查；
（四）按照年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃開展監(jiān)督抽查；
（五）組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)監(jiān)測分析與評估應(yīng)用；
（六）組織開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查；
（七）組織開展與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)的其他技術(shù)服務(wù)。
第四條 本項目的承擔(dān)單位統(tǒng)稱為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二章 使用范圍和分配方式
第五條 專項資金使用范圍：
（一）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)督抽查。
1．對于發(fā)生突發(fā)事件時，組織開展涉及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查；
2．負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)督抽查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的費用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復(fù)檢、復(fù)查等工作費用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。
（二）專項整治涉及的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
1．承接年度監(jiān)督抽查計劃之外、上級部門根據(jù)實際情況組織部署的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及到的技術(shù)服務(wù)工作；
2．負(fù)責(zé)落實產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及技術(shù)服務(wù)的費用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復(fù)檢、復(fù)查等工作費用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。
（三）社會輿情等涉及的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
1．對社會輿情關(guān)注度高、影響大或者領(lǐng)導(dǎo)有批示指示的產(chǎn)品，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及到的技術(shù)服務(wù)工作；
2．負(fù)責(zé)落實產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及技術(shù)服務(wù)的費用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復(fù)檢、復(fù)查等工作費用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。
（四）重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。
1．對重點領(lǐng)域如集貿(mào)市場、批發(fā)市場等在售消費品，開展產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查涉及到的技術(shù)服務(wù)工作；
2．負(fù)責(zé)落實重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查涉及技術(shù)服務(wù)的費用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復(fù)檢、復(fù)查等工作費用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。
（五）按照年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃開展監(jiān)督抽查。
1．根據(jù)省局年度監(jiān)督抽查計劃安排，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查技術(shù)服務(wù)工作；
2．負(fù)責(zé)落實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查涉及技術(shù)服務(wù)的費用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復(fù)檢、復(fù)查等工作費用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。
（六）組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)監(jiān)測分析與評估應(yīng)用。
1．對國家監(jiān)督抽查和廣東省外的市場監(jiān)管部門組織監(jiān)督抽查抽查到廣東的生產(chǎn)企業(yè)，以及廣東省各級市場監(jiān)管部門監(jiān)督抽查信息、日常監(jiān)管信息、媒體輿情信息、缺陷產(chǎn)品召回信息、產(chǎn)品傷害信息進(jìn)行監(jiān)測分析，并組織專家開展風(fēng)險評估，研判可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險，并提出監(jiān)管意見、建議；
2．負(fù)責(zé)落實開展的各項費用，比如差旅費、專家費、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)支撐、軟件開發(fā)、結(jié)果推廣等。
（七）組織開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查。
對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)，委托省生產(chǎn)許可證審查服務(wù)中心組織專家開展證后監(jiān)督檢查工作。劃撥省生產(chǎn)許可證審查服務(wù)中心的費用，主要包含但不限于專家費（包括實地檢查和撰寫檢查總結(jié)報告）、專家車船（機(jī)票）費、專家住宿費、差旅費等。
（八）與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)的其他技術(shù)服務(wù)。
第六條 專項資金的分配方式：原則上應(yīng)通過政府購買服務(wù)方式確定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。存在以下情形之一的，專項資金采取任務(wù)+資金直接分配至受廣東省市場監(jiān)督管理局委托的單位，由其按照財務(wù)規(guī)定依法使用。
委托廣東省市場監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位開展的技術(shù)服務(wù)工作；
委托廣東省內(nèi)市或縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門對廣東省生產(chǎn)領(lǐng)域、流通、經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)服務(wù)的。
委托通過專家評審與行政決策相結(jié)合方式確定的任務(wù)承擔(dān)單位。總體遵循合理規(guī)劃、科學(xué)論證、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。專家評審采取隨機(jī)選取5名以上（含5名）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的專家組成任務(wù)評審組，通過專家函審、網(wǎng)絡(luò)評審、集中論證等方式，就任務(wù)的必要性、緊迫性、創(chuàng)新性，實施方案的可行性、科學(xué)性、前瞻性，經(jīng)費預(yù)算的合理性和承擔(dān)單位的團(tuán)隊構(gòu)建、管理制度、創(chuàng)新水平、工作能力等方面進(jìn)行評審，專家評審結(jié)果和意見是確定任務(wù)承接單位的重要依據(jù)。
第三章 項目管理
第七條 專項資金所承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作要求需遵循《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》的要求。
第八條 部署組織。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合廣東省市場監(jiān)督管理局做好監(jiān)督抽查方案制定工作。抽查前，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)指定具有抽查工作經(jīng)驗的工作人員配合廣東省市場監(jiān)督管理局完成抽查方案的制定。抽查方案確定后，廣東省市場監(jiān)督管理局將以正式文件發(fā)布，并同時在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上下達(dá)對應(yīng)的抽查任務(wù)，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入并上報。
第九條 抽樣要求。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》做好抽樣工作，抽樣信息及時錄入“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”。在抽樣過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品“三無”或標(biāo)簽標(biāo)識涉嫌存在不合格的線索，要24小時內(nèi)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關(guān)信息并提交廣東省市場監(jiān)督管理局。
第十條 檢驗要求。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》做好檢驗工作。同時在檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，應(yīng)24小時內(nèi)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關(guān)信息并提交廣東省市場監(jiān)督管理局。檢驗結(jié)果應(yīng)及時錄入“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”。
第十一條 檢驗結(jié)果送達(dá)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時出具檢驗報告并送達(dá)檢驗結(jié)果，結(jié)果通知書由廣東省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照廣東省市場監(jiān)督管理局要求送達(dá)被抽樣市場主體及其所在地市級市場監(jiān)管部門，標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)及其所在地市級市場監(jiān)管部門，同時及時在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關(guān)況信息、附件等。
第十二條 分析總結(jié)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要配合廣東省市場監(jiān)督管理局做好對所抽產(chǎn)品的質(zhì)量分析，挖掘存在問題原因，尋求解決問題的方法，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。妥善處置檢驗樣品，對于監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品配合后處理部門落實監(jiān)督抽查不合格后處理各項工作。
第十三條 考核評價。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要接受廣東省市場監(jiān)督管理局對其抽樣、檢驗等工作質(zhì)量進(jìn)行的督導(dǎo)、檢查、考核、評價。廣東省市場監(jiān)督管理局將結(jié)合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常工作，通過現(xiàn)場飛行檢查、比較試驗、交叉評價等方式，對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量予以量化評分。
第十四條 專項資金開支范圍。本項目資金主要由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用于抽樣、購樣、檢驗、郵寄、復(fù)檢、整改復(fù)查、樣品處置、技術(shù)專家費、產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查、產(chǎn)業(yè)分析調(diào)查等與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)工作。
第十五條 項目驗收。對照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》等要求，對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行驗收。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成工作后按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》、相關(guān)監(jiān)督抽查方案、監(jiān)督抽查實施細(xì)則和政府采購服務(wù)等要求，形成工作服務(wù)質(zhì)量自評報告，提交廣東省市場監(jiān)督管理局。
第四章 監(jiān)督管理和績效評價
第十六條 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審計、銀行、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。
第十七條 專項資金管理實行責(zé)任追究機(jī)制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。
第十八條 項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時，項目承擔(dān)單位應(yīng)向廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省財政廳申請項目變更或終止，對因故終止的項目，廣東省財政廳將收回全部或部分專項資金。
第十九條 績效目標(biāo)的申報。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須編制支出績效目標(biāo)。
第二十條 績效自評。項目完成后，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求組織開展自我評價，形成績效評價綜合報告。績效自評的內(nèi)容主要包括績效目標(biāo)的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果。
第五章 信息公開
第二十一條 廣東省市場監(jiān)督管理局根據(jù)省級財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，在省級財政專項資金管理平臺或廣東省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站公開信息（涉密信息除外）。
第六章 附則
第二十二條 本細(xì)則由廣東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
