各有關(guān)單位：
為加快推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動服務(wù)貿(mào)易向價值鏈中高端提升，助力全球商貿(mào)中心城市建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范財政專項(xiàng)資金的使用和管理，根據(jù)《深圳市關(guān)于加快推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（深商務(wù)服貿(mào)字〔2021〕47 號）、《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號）等文件精神，我局制定了《深圳市商務(wù)局〈關(guān)于加快推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施〉實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市商務(wù)局
2022年4月27日
深圳市商務(wù)局《關(guān)于加快推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市關(guān)于加快推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（深商務(wù)服貿(mào)字〔2021〕47號，以下簡稱《若干措施》），根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)字〔2020〕2號）等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確各項(xiàng)政策措施的適用對象、申報條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，加快推動服務(wù)貿(mào)易向價值鏈中高端提升，助力全球商貿(mào)中心城市建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于《若干措施》中由市商務(wù)局牽頭執(zhí)行的資金政策措施，重點(diǎn)支持推動數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展、鼓勵承接高增值型服務(wù)外包業(yè)務(wù)、培育壯大高端專業(yè)服務(wù)出口市場主體、提升金融服務(wù)出口能力、建設(shè)國家服務(wù)出口基地和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)出口信用保險保費(fèi)資助等六個方向，由市級財政預(yù)算安排，在深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。
第三條資金應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公平公正、公開透明、規(guī)范有效的原則進(jìn)行使用和管理，實(shí)行“預(yù)算控制、自愿申報、形式審查、專項(xiàng)審計(jì)、資質(zhì)審查、部門決策、績效評價”的管理模式。資金使用原則上采取事后資助或獎勵方式。
第二章 申報條件
第四條申報主體應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：
（一）申報主體為在深圳市內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織或者具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的其他組織，以及按照國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定可視同法人單位的分支機(jī)構(gòu)；
（二）申報主體未被國家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施失信懲戒，明確限制申請財政性資金項(xiàng)目，且在限制期內(nèi)；
（三）申報主體已在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/），或服務(wù)外包及軟件出口信息管理應(yīng)用系統(tǒng)（http://fwwbqy.fwmys.mofcom.gov.cn），或技術(shù)貿(mào)易管理信息應(yīng)用系統(tǒng)（https://ecomp.mofcom.gov.cn/pages/login/QuicklyLoginbase.html）中報送相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
（四）申報主體不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報市級專項(xiàng)資金；
（五）申報主體應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況，承諾承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。
第五條申報主體還應(yīng)當(dāng)具備本實(shí)施細(xì)則第三章所列相關(guān)條件。
第三章 支持方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)
第六條推動數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)通過合法合規(guī)信息通信網(wǎng)絡(luò)跨境傳輸數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品或提供數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模。具體支持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）支持條件如下：
1.通過信息通信網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)能浖a(chǎn)品或軟件研發(fā)服務(wù)年度出口額累計(jì)不低于（含）2000萬美元，且年度出口額排名靠前的企業(yè)，最多不超過10家;
2.云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能服務(wù)等年度服務(wù)出口額不低于（含）300萬美元，且年度出口額排名靠前的企業(yè)，最多不超過10家;
3.社交媒體、搜索引擎和衛(wèi)星定位服務(wù)等年度服務(wù)出口額不低于（含）500萬美元，且年度出口額排名靠前的企業(yè)，最多不超過10家;
4.數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂（包括音樂、影視、動漫）、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療和數(shù)字出版服務(wù)等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)年度出口額不低于（含）200萬美元，且年度出口額排名靠前的企業(yè)，最多不超過10家;
5.數(shù)字游戲服務(wù)年度出口額不低于（含）500萬美元，且年度出口額排名靠前的企業(yè)，最多不超過10家。
（二）實(shí)施事后獎勵。支持標(biāo)準(zhǔn)為對符合前款規(guī)定條件之一的數(shù)字服務(wù)出口企業(yè)，每家給予100萬元的資金獎勵。
第七條鼓勵承接高增值型服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持服務(wù)外包企業(yè)承接信息技術(shù)外包（ITO）和知識流程外包（KPO）等高增值型服務(wù)外包業(yè)務(wù)，圍繞服務(wù)外包高端領(lǐng)域，培育一批功能完善、創(chuàng)新突出的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。具體支持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）支持條件如下：
1.集成電路和電子電路設(shè)計(jì)服務(wù)、電子商務(wù)平臺服務(wù)、信息技術(shù)解決方案服務(wù)、信息技術(shù)運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù)等信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）年度離岸執(zhí)行額不低于（含）1000萬美元，且年度排名靠前的企業(yè)，最多不超過10家；
2.管理咨詢服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、服務(wù)設(shè)計(jì)服務(wù)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)、新能源技術(shù)研發(fā)服務(wù)等知識流程外包服務(wù)（KPO）年度離岸執(zhí)行額不低于（含）1000萬美元，且年度排名靠前的企業(yè)，最多不超過10家。
（二）實(shí)施事后獎勵。支持標(biāo)準(zhǔn)為對符合前款規(guī)定條件之一的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，每家給予100萬元的資金獎勵。
第八條培育壯大高端專業(yè)服務(wù)出口市場主體，支持會計(jì)、法律和檢驗(yàn)檢測等專業(yè)服務(wù)高端化國際化發(fā)展，加快引進(jìn)和培育一批具有國際水準(zhǔn)和競爭優(yōu)勢的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大跨境專業(yè)服務(wù)規(guī)模。具體支持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）對以下3個支持范圍合計(jì)支持最多不超過10家企業(yè)或機(jī)構(gòu)。支持條件如下：
1.會計(jì)服務(wù)年度出口額不低于（含）200萬美元，且年度排名靠前的會計(jì)師事務(wù)所；
2.法律服務(wù)年度出口額不低于（含）200萬美元，且年度排名靠前的律師事務(wù)所；
3.檢驗(yàn)檢測服務(wù)（不包括境內(nèi)外法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定要求的檢測服務(wù)）年度出口額不低于（含）300萬美元，且年度排名靠前的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
（二）實(shí)施事后獎勵。支持標(biāo)準(zhǔn)為對符合前款規(guī)定條件之一的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)或機(jī)構(gòu)，每家給予100萬元的資金獎勵。
第九條提升金融服務(wù)出口能力，支持創(chuàng)新發(fā)展跨境金融服務(wù)，圍繞金融保險領(lǐng)域培育一批具有國際水準(zhǔn)和競爭優(yōu)勢的金融領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，提升金融服務(wù)出口能力。具體支持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）支持條件如下：
1.金融服務(wù)年度出口額不低于（含）500萬美元，且年度排名靠前的企業(yè)，最多不超過10家；
2.保險服務(wù)年度出口額不低于（含）500萬美元，且年度排名靠前的企業(yè)，最多不超過10家。
（二）實(shí)施事后獎勵。支持標(biāo)準(zhǔn)為對符合前款規(guī)定條件之一的金融領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，每家給予200萬元的資金獎勵。
第十條建設(shè)國家服務(wù)出口基地，圍繞服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、生物醫(yī)藥、食品營養(yǎng)和旅游休閑等領(lǐng)域，加快培育一批功能突出、品牌影響力彰顯的服務(wù)貿(mào)易園區(qū)，支持建設(shè)國家級各類服務(wù)出口基地，引領(lǐng)帶動新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。具體支持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）支持條件如下：
1.經(jīng)商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、工信部等相關(guān)部委聯(lián)合認(rèn)定的國家數(shù)字服務(wù)出口基地；
2.經(jīng)商務(wù)部、宣傳部、文化和旅游部、廣電總局等相關(guān)部委聯(lián)合認(rèn)定的國家文化服務(wù)出口基地；
3.經(jīng)商務(wù)部、中宣部、教育部、自然資源部、人力資源和社會保障部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國外文出版發(fā)行事業(yè)局等相關(guān)部委認(rèn)定的地理信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)、語言服務(wù)等各類國家服務(wù)出口基地。
（二）實(shí)施事后獎勵。支持標(biāo)準(zhǔn)為對前款規(guī)定服務(wù)出口基地，每家給予最高不超過300萬元的一次性獎勵。
第十一條服務(wù)貿(mào)易企業(yè)出口信用保險保費(fèi)資助，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)投保出口信用保險，將服務(wù)貿(mào)易企業(yè)納入出口信用保險政策范圍。具體支持條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）支持條件如下：
向中國出口信用保險公司深圳分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司深圳市分公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司等保險公司投保出口信用保險，且年度服務(wù)出口額和實(shí)際繳納保費(fèi)排名靠前的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，最多不超過3家企業(yè)。
（二）實(shí)施事后資助。支持標(biāo)準(zhǔn)為對符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，按照實(shí)際繳納保費(fèi)的50%、最高不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予保費(fèi)資助。
第十二條同一申報主體在同一個年度原則上在每個支持方向只能申報一個項(xiàng)目。
第十三條本章所規(guī)定排名靠前是指對經(jīng)審計(jì)后申報企業(yè)或機(jī)構(gòu)的出口額由高到低進(jìn)行排名。
第四章 項(xiàng)目申報和審核
第十四條市商務(wù)局根據(jù)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則編制年度資金申請指南，明確資金扶持計(jì)劃類別、支持方向、申報條件、受理時間和申報材料要求等內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和組織實(shí)施工作。
第十五條市商務(wù)局在市商務(wù)局官方網(wǎng)站等政府網(wǎng)站或平臺對外發(fā)布申請指南，符合條件的申報單位可以按照相關(guān)規(guī)定和申請指南要求提交申請。
第十六條市商務(wù)局原則上按以下程序?qū)ι陥箜?xiàng)目進(jìn)行審核：
（一）對申報單位提交的申報材料進(jìn)行形式審查，主要審查申報材料是否齊全、規(guī)范、完備。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報條件的，不予受理。
（二）對申報單位進(jìn)行資質(zhì)審查，結(jié)合資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則等要求進(jìn)行資質(zhì)審查。
（三）根據(jù)需要采用項(xiàng)目審計(jì)、現(xiàn)場核查等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
（四）結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實(shí)質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項(xiàng)目初審意見、資金資助計(jì)劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或者進(jìn)行項(xiàng)目查重。
（五）市商務(wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資助計(jì)劃。除涉及保密要求的內(nèi)容外，按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。
（六）公示期滿無異議的，列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫。公示期間如有異議反映的，核實(shí)后按規(guī)定予以處理。
（七）按照市財政部門預(yù)算批復(fù)，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)及撥付手續(xù)。
第十七條市商務(wù)局可以根據(jù)工作需要委托第三方機(jī)構(gòu)作為承辦單位，參與項(xiàng)目咨詢、審核、管理等事務(wù)性工作。
第五章 項(xiàng)目管理
第十八條一個項(xiàng)目申報主體原則上只能以同一項(xiàng)目申報一項(xiàng)市級專項(xiàng)資金，以同一項(xiàng)目申報多項(xiàng)資金（含其他部門安排的專項(xiàng)資金）支持的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項(xiàng)目，視為同一項(xiàng)目。重復(fù)使用同一發(fā)票申報項(xiàng)目即視為重復(fù)申報。申報單位不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金，不得虛報、瞞報相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。
第十九條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算方法，妥善保管項(xiàng)目資料。
第六章 績效評價和監(jiān)督管理
第二十條市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十一條獲得專項(xiàng)資金的申報單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政、商務(wù)、審計(jì)等部門的績效評價和監(jiān)督檢查，并按要求完成績效自評工作。
第二十二條市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的，事先應(yīng)簽訂工作約定書，對委托事項(xiàng)、時間要求、雙方權(quán)利和義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定，并實(shí)施履約監(jiān)督。
第二十三條市商務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況，對由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項(xiàng)目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對項(xiàng)目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，實(shí)施全面管理和監(jiān)督。
第二十四條按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市商務(wù)局對在專項(xiàng)資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條申報單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、承辦單位及相關(guān)責(zé)任人員在專項(xiàng)資金的申報、審核、使用和管理等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，不履行或者不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十六條本實(shí)施細(xì)則第九條所稱金融領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易企業(yè)包括隸屬于銀行、證券公司、保險公司、金融租賃公司等金融企業(yè)總部的深圳市級分行（分公司，僅限一家）。
第二十七條本實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或者有效期屆滿時，根據(jù)實(shí)際情況適時修訂。
第二十八條本實(shí)施細(xì)則自2022年4月27日起實(shí)施，有效期5年。
