各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)社會發(fā)展局，委屬各單位，委機關各處室：
為深入學習貫徹落實習近平法治思想和黨中央關于全面依法治國的部署，加快推進法治政府建設，為建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市提供堅實法治保障，根據(jù)省衛(wèi)生健康委辦公室關于印發(fā)《2021年衛(wèi)生健康法治政府建設工作要點》（冀衛(wèi)辦法規(guī)〔2021〕1號）和石家莊市依法行政工作領導小組辦公室關于印發(fā)《2021年石家莊市法治政府建設工作要點》的通知（石依法行政辦〔2021〕1號），結合我委實際，制定了《2021年石家莊市衛(wèi)生健康法治政府建設工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
石家莊市衛(wèi)生健康委辦公室
2021年7月1日
2021年石家莊市衛(wèi)生健康法治政府建設工作要點
一、積極推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把學習憲法等法律法規(guī)知識和習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。嚴格落實法治政府建設年度報告制度。（責任處室：直屬單位黨委、辦公室、法監(jiān)處）
2.主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把法治政府建設真正擺在全局工作的突出位置，與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展同部署、同推進。（責任處室：辦公室、法監(jiān)處）
3.以“法治醫(yī)院”建設為抓手，持續(xù)推進衛(wèi)生健康單位法治建設，不斷提升依法治理能力。（責任處室：法監(jiān)處、相關處室）
二、依法全面履行政府職能
4.持續(xù)開展“減證便民”行動和公平競爭審查。持續(xù)開展“減證便民”行動，全面推行證明事項告知承諾制。全面清理、廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造公平競爭的市場環(huán)境。（責任處室：法監(jiān)處、相關處室）
5.對權責清單實行動態(tài)管理。根據(jù)市委、市政府部署，編制權責清單并向社會公開，對清單進行動態(tài)調(diào)整。編制完善政務服務事項清單，實行動態(tài)調(diào)整，并逐項完善實施清單。（責任處室：人事處、法監(jiān)處、相關處室）
6.加強事中事后監(jiān)管，完善以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，全面推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快社會信用體系建設，全面實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺（石家莊）的互聯(lián)互通，完善信用評價、失信懲戒等制度。（責任處室：法監(jiān)處、相關處室）
7.進一步拓展“一網(wǎng)通辦”范圍和辦理深度，網(wǎng)上可辦率達到90%以上。推進政務服務事項“五級N同”，加快政務服務事項省內(nèi)跨地區(qū)通辦，推動更多事項實現(xiàn)京津冀跨區(qū)域通辦。（責任處室：法監(jiān)處、相關處室）
三、健全完善依法行政制度體系
8.根據(jù)年度立法工作計劃安排，積極做好《石家莊市愛國衛(wèi)生條例》的立法工作。（責任處室：愛衛(wèi)處、法監(jiān)處）
9.依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，落實規(guī)范性文件制定公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布、備案等程序。涉及公共利益或與人民群眾切身利益密切相關的事項，進行社會風險評估；專業(yè)性、技術性較強的行政規(guī)范性文件，組織相關領域專家進行論證。組織開展規(guī)范性文件清理工作，組織開展政府規(guī)章實施情況“回頭看”和涉及相關法律的政府規(guī)章專項清理工作。（責任處室：法監(jiān)處、相關處室）
四、實現(xiàn)行政決策科學化、民主化、法治化
10.嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》和《石家莊市重大行政決策程序實施細則》，遵循法定權限和程序作出決策。建立健全重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。（責任處室：辦公室、相關處室）
11.重大行政決策事項充分聽取社會公眾意見，并向社會及時反饋意見采納情況和理由；全面落實重大民生決策事項民意調(diào)查制度；強化專家論證作用發(fā)揮，提高專家論證質(zhì)量；做好重大行政決策風險評估；落實決策機關跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實施效果評估制度，將決策后評估結果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)；重大行政決策全部經(jīng)合法性審查。（責任處室：承辦處室）
12.健全法律顧問、公職律師管理制度，發(fā)揮法律顧問、公職律師在行政決策中的作用。（責任處室：法監(jiān)處、相關處室）
五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
13.健全完善衛(wèi)生健康執(zhí)法制度，著力規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，明確執(zhí)法權限，規(guī)范執(zhí)法程序、案卷標準和執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。落實行政執(zhí)法三項制度，推行行政執(zhí)法案例指導制度，開展行政執(zhí)法情況統(tǒng)計，推進行政執(zhí)法信息化建設。（責任處室：法監(jiān)處）
14.加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。以新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》實施為契機，修訂完善行政執(zhí)法配套制度。嚴格落實行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設。強化行政執(zhí)法責任制落實，完善行政執(zhí)法責任制，依法梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權，確定執(zhí)法責任。加強執(zhí)法隊伍建設，加強執(zhí)法人員培訓，切實提升行政執(zhí)法隊伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。（責任處室：法監(jiān)處）
15.加大公共衛(wèi)生領域執(zhí)法力度，切實維護人民群眾合法權益，提高人民群眾獲得感、滿意度。（責任處室：法監(jiān)處）
六、強化突發(fā)事件事件依法處置
16.依法依規(guī)做好疫情防控工作。嚴格執(zhí)行傳染病防治法及實施條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)，加強疫情防控應急管理措施的合法性審查，依法實施各項防控和應急措施。加大對危害疫情防控行為的執(zhí)法力度，加強對疫情防控涉及行政執(zhí)法工作的指導與監(jiān)督。防范化解涉疫矛盾糾紛。組織開展防疫法治宣傳活動。（責任處室：疾控處、醫(yī)政處、應急辦、辦公室、法監(jiān)處）
17.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對制度。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，進一步提升應急預案的針對性、可操作性。（責任處室：應急處）
18.加強公共衛(wèi)生應急指揮體系建設。落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法分級分類措施，增強應急處置的針對性、實效性。（責任處室：應急處）。
19.提升輿情管理和處理能力。依法依規(guī)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件中信息審查、信息共享、謠言管控、信息管理責任追究等制度機制，保障信息發(fā)布和輿情引導的及時性、準確性、合法性、實效性，提升輿情管理和處置能力。（責任處室：宣傳處、應急處）
七、強化對行政權力的制約和監(jiān)督
20.落實政府守信踐諾制度，全面推進政務誠信制度建設，落實“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。（責任處室：法監(jiān)處、相關處室）
21.健全審計、統(tǒng)計管理機制，加強內(nèi)部審計，依法依規(guī)開展統(tǒng)計工作。（責任處室：內(nèi)審處、規(guī)劃處、相關處室）
22.落實重大行政處罰備案制度，提升執(zhí)法案卷質(zhì)量，提高執(zhí)法水平。（責任處室：法監(jiān)處）
23.積極配合人大系統(tǒng)執(zhí)法檢查，認真承辦人大代表建議和政協(xié)提案，確保按時答復率100%。（責任處室：辦公室、相關處室）
24.嚴格落實政務公開和重大突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，扎實推進政府信息公開、政策宣傳解讀、基層政務公開、公共企事業(yè)單位信息公開等重點工作。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，落實違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通監(jiān)督渠道。對新聞媒體曝光的違法行政問題及時進行調(diào)查核實，解釋說明，依法作出處理并反饋。（責任處室：辦公室、宣傳處）
八、依法有效化解社會矛盾糾紛
25.依法受理并認真辦理復議案件，提高辦案質(zhì)量，發(fā)揮行政復議糾錯功能；認真履行行政應訴職責，積極推行行政機關負責人出庭應訴制度和旁聽審理制度。（責任處室：法監(jiān)處）
26.完善行政調(diào)解制度。推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。（責任處室：辦公室）
27.堅持信訪聽證、信訪事項評審評議、依法引導等制度，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，落實網(wǎng)上受理信訪制度，全面落實通過法定途徑分類處理信訪訴求。（責任處室：辦公室、相關處室）
九、全面提高法治思維和依法行政能力
28.堅持領導干部學法用法制度。落實領導干部學法制度，制定年度學法計劃，每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班，切實提高機關工作人員依法行政意識和能力。（責任處室：直屬單位黨委、法監(jiān)處）
29.持續(xù)深入開展憲法法律學習，將憲法以及與工作密切相關的法律法規(guī)納入干部培訓考試考核內(nèi)容。（責任處室：人事處、法監(jiān)處）
30.實施“八五”普法規(guī)劃，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，利用國家憲法日、各種衛(wèi)生健康宣傳日，深入開展憲法、民法典及基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律法規(guī)學習宣傳教育，提高普法的針對性和有效性。（責任處室：法監(jiān)處、相關處室）
31.加快推進數(shù)字法治政府建設。堅持政務服務上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外、聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，推動線上線下深度融合，加快推進政務服務向移動端延伸。積極推進政務數(shù)據(jù)共享，善于運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法和行政執(zhí)法工作。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法、智慧執(zhí)法，加強信息化技術、裝備的配置和應用。（責任處室：規(guī)劃處、法監(jiān)處、相關處室）
