各縣（市、區）衛生健康局，高新區、循環化工園區社會發展局，委屬各單位，委機關各處室：
為深入學習貫徹落實習近平法治思想和黨中央關于全面依法治國的部署，加快推進法治政府建設，為建設現代化、國際化美麗省會城市提供堅實法治保障，根據省衛生健康委辦公室關于印發《2021年衛生健康法治政府建設工作要點》（冀衛辦法規〔2021〕1號）和石家莊市依法行政工作領導小組辦公室關于印發《2021年石家莊市法治政府建設工作要點》的通知（石依法行政辦〔2021〕1號），結合我委實際，制定了《2021年石家莊市衛生健康法治政府建設工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
石家莊市衛生健康委辦公室
2021年7月1日
2021年石家莊市衛生健康法治政府建設工作要點
一、積極推進政府治理體系和治理能力現代化
1.堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把學習憲法等法律法規知識和習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。嚴格落實法治政府建設年度報告制度。（責任處室：直屬單位黨委、辦公室、法監處）
2.主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把法治政府建設真正擺在全局工作的突出位置，與衛生健康事業發展同部署、同推進。（責任處室：辦公室、法監處）
3.以“法治醫院”建設為抓手，持續推進衛生健康單位法治建設，不斷提升依法治理能力。（責任處室：法監處、相關處室）
二、依法全面履行政府職能
4.持續開展“減證便民”行動和公平競爭審查。持續開展“減證便民”行動，全面推行證明事項告知承諾制。全面清理、廢除妨礙市場統一和公平競爭的各種規定和做法，營造公平競爭的市場環境。（責任處室：法監處、相關處室）
5.對權責清單實行動態管理。根據市委、市政府部署，編制權責清單并向社會公開，對清單進行動態調整。編制完善政務服務事項清單，實行動態調整，并逐項完善實施清單。（責任處室：人事處、法監處、相關處室）
6.加強事中事后監管，完善以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，全面推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。加快社會信用體系建設，全面實現與全國信用信息共享平臺（石家莊）的互聯互通，完善信用評價、失信懲戒等制度。（責任處室：法監處、相關處室）
7.進一步拓展“一網通辦”范圍和辦理深度，網上可辦率達到90%以上。推進政務服務事項“五級N同”，加快政務服務事項省內跨地區通辦，推動更多事項實現京津冀跨區域通辦。（責任處室：法監處、相關處室）
三、健全完善依法行政制度體系
8.根據年度立法工作計劃安排，積極做好《石家莊市愛國衛生條例》的立法工作。（責任處室：愛衛處、法監處）
9.依法依規制定行政規范性文件，落實規范性文件制定公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布、備案等程序。涉及公共利益或與人民群眾切身利益密切相關的事項，進行社會風險評估；專業性、技術性較強的行政規范性文件，組織相關領域專家進行論證。組織開展規范性文件清理工作，組織開展政府規章實施情況“回頭看”和涉及相關法律的政府規章專項清理工作。（責任處室：法監處、相關處室）
四、實現行政決策科學化、民主化、法治化
10.嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》和《石家莊市重大行政決策程序實施細則》，遵循法定權限和程序作出決策。建立健全重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。（責任處室：辦公室、相關處室）
11.重大行政決策事項充分聽取社會公眾意見，并向社會及時反饋意見采納情況和理由；全面落實重大民生決策事項民意調查制度；強化專家論證作用發揮，提高專家論證質量；做好重大行政決策風險評估；落實決策機關跟蹤重大行政決策執行情況和實施效果評估制度，將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據；重大行政決策全部經合法性審查。（責任處室：承辦處室）
12.健全法律顧問、公職律師管理制度，發揮法律顧問、公職律師在行政決策中的作用。（責任處室：法監處、相關處室）
五、堅持嚴格規范公正文明執法
13.健全完善衛生健康執法制度，著力規范執法行為，提升執法水平，明確執法權限，規范執法程序、案卷標準和執法行為，提高執法水平和執法質量。落實行政執法三項制度，推行行政執法案例指導制度，開展行政執法情況統計，推進行政執法信息化建設。（責任處室：法監處）
14.加強行政執法規范化建設。以新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》實施為契機，修訂完善行政執法配套制度。嚴格落實行政執法主體和執法人員資格制度，加強行政執法監督信息化建設。強化行政執法責任制落實，完善行政執法責任制，依法梳理行政執法依據，分解執法職權，確定執法責任。加強執法隊伍建設，加強執法人員培訓，切實提升行政執法隊伍職業化、專業化水平。（責任處室：法監處）
15.加大公共衛生領域執法力度，切實維護人民群眾合法權益，提高人民群眾獲得感、滿意度。（責任處室：法監處）
六、強化突發事件事件依法處置
16.依法依規做好疫情防控工作。嚴格執行傳染病防治法及實施條例、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，加強疫情防控應急管理措施的合法性審查，依法實施各項防控和應急措施。加大對危害疫情防控行為的執法力度，加強對疫情防控涉及行政執法工作的指導與監督。防范化解涉疫矛盾糾紛。組織開展防疫法治宣傳活動。（責任處室：疾控處、醫政處、應急辦、辦公室、法監處）
17.完善突發公共衛生事件應對制度。完善突發公共衛生事件應急預案，進一步提升應急預案的針對性、可操作性。（責任處室：應急處）
18.加強公共衛生應急指揮體系建設。落實突發公共衛生事件依法分級分類措施，增強應急處置的針對性、實效性。（責任處室：應急處）。
19.提升輿情管理和處理能力。依法依規建立健全突發公共衛生事件中信息審查、信息共享、謠言管控、信息管理責任追究等制度機制，保障信息發布和輿情引導的及時性、準確性、合法性、實效性，提升輿情管理和處置能力。（責任處室：宣傳處、應急處）
七、強化對行政權力的制約和監督
20.落實政府守信踐諾制度，全面推進政務誠信制度建設，落實“政府承諾+社會監督+失信問責”機制。（責任處室：法監處、相關處室）
21.健全審計、統計管理機制，加強內部審計，依法依規開展統計工作。（責任處室：內審處、規劃處、相關處室）
22.落實重大行政處罰備案制度，提升執法案卷質量，提高執法水平。（責任處室：法監處）
23.積極配合人大系統執法檢查，認真承辦人大代表建議和政協提案，確保按時答復率100%。（責任處室：辦公室、相關處室）
24.嚴格落實政務公開和重大突發事件新聞發布制度，扎實推進政府信息公開、政策宣傳解讀、基層政務公開、公共企事業單位信息公開等重點工作。完善社會監督和輿論監督機制，落實違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通監督渠道。對新聞媒體曝光的違法行政問題及時進行調查核實，解釋說明，依法作出處理并反饋。（責任處室：辦公室、宣傳處）
八、依法有效化解社會矛盾糾紛
25.依法受理并認真辦理復議案件，提高辦案質量，發揮行政復議糾錯功能；認真履行行政應訴職責，積極推行行政機關負責人出庭應訴制度和旁聽審理制度。（責任處室：法監處）
26.完善行政調解制度。推進行政調解與人民調解、行業性專業性調解、司法調解有效銜接。（責任處室：辦公室）
27.堅持信訪聽證、信訪事項評審評議、依法引導等制度，優化傳統信訪途徑，落實網上受理信訪制度，全面落實通過法定途徑分類處理信訪訴求。（責任處室：辦公室、相關處室）
九、全面提高法治思維和依法行政能力
28.堅持領導干部學法用法制度。落實領導干部學法制度，制定年度學法計劃，每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班，切實提高機關工作人員依法行政意識和能力。（責任處室：直屬單位黨委、法監處）
29.持續深入開展憲法法律學習，將憲法以及與工作密切相關的法律法規納入干部培訓考試考核內容。（責任處室：人事處、法監處）
30.實施“八五”普法規劃，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，利用國家憲法日、各種衛生健康宣傳日，深入開展憲法、民法典及基本醫療衛生與健康促進法等法律法規學習宣傳教育，提高普法的針對性和有效性。（責任處室：法監處、相關處室）
31.加快推進數字法治政府建設。堅持政務服務上網是原則、不上網是例外、聯網是原則、孤網是例外，推動線上線下深度融合，加快推進政務服務向移動端延伸。積極推進政務數據共享，善于運用大數據輔助行政決策、行政立法和行政執法工作。深入推進“互聯網+”監管執法、智慧執法，加強信息化技術、裝備的配置和應用。（責任處室：規劃處、法監處、相關處室）
