重慶市人民政府關于印發重慶市人民政府2015年度制定地方性法規草案和政府規章計劃的通知(渝府發〔2015〕14號)

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

　　《重慶市人民政府2015年度制定地方性法規草案和政府規章計劃》已經市政府第79次常務會議審議并經市委第121次常委會議審定，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　重慶市人民政府

　　2015年3月11日

　　重慶市人民政府

　　2015年度制定地方性法規草案和政府規章計劃

　　根據國務院的總體要求和市委、市人大常委會的部署安排，制定本計劃。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八屆四中全會和市委四屆五次、六次全會精神，緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務和實施五大功能區域發展戰略，突出全面深化改革、五大功能區域發展、依法治市、大都市建設管理、保障和改善民生、生態文明建設等重點，按照“急需先立、質量第一、成熟優先、立改廢相結合”原則，深入調查研究，嚴格立法程序，改進立法方法，提高立法質量，切實做到依法科學民主立法，為推進全面深化改革、實現全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供堅實的制度支撐和良好的法治保障。

　　二、項目安排

　　列入本年度立法計劃項目共97件，包括地方性法規草案50件、政府規章47件。在地方性法規草案項目中，審議項目5件、預備項目16件、調研項目29件；在政府規章項目中，審議項目12件、預備項目16件、調研項目19件。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。市政府各部門要認真貫徹上級有關立法工作的指示、要求，切實加強立法工作的組織領導。審議項目原則上必須在2015年年內完成，不能按時完成的要向市政府提交書面報告；預備項目要積極推進，比較成熟并符合法定程序規定的可在2015年年內提請市政府常務會議審議；調研項目要加強調查研究，開展分析論證，研究制度建設措施。市政府法制辦要加強立法計劃實施的統籌協調、督促推進、審查把關等工作，確保按期完成市政府年度立法工作任務。

　　（二）堅持開門立法。所有立法項目均應在市政府公眾信息網等網站、媒體上予以公開，聽取公眾特別是管理相對人的意見。要完善立法協商制度、公眾參與立法聽證制度、征求意見制度、意見采納和反饋制度等，加強政府立法制度建設，有效回應公眾對制度建設的意見和訴求。同時，要進一步完善部門起草、委托起草、聯合起草工作機制。

　　（三）注重立法質量。要堅持立法工作者、實際工作者和專家學者相結合的工作機制，加強立法調查研究，保證地方性法規草案和政府規章具有較強的針對性、可操作性和實效性。要嚴格立法程序，加強立法論證，切實做到地方性法規草案和政府規章與上位法相符合、與同位法相銜接。要健全立法檔案，強化立法工作基礎，提高立法工作能力。要充分發揮市政府法律顧問和立法評審委員在政府立法工作中的重要作用，切實提高評審質量。

　　（四）搞好協調配合。市政府各部門在立法工作中要相互協調配合，共同推進立法工作。由市人大有關機構牽頭起草、直接提出立法議案的地方性法規草案，市政府各部門要大力支持，積極參與，主動做好有關調研論證工作；由市政府提出議案的地方性法規草案，各責任部門要高度負責，保證質量，并加強與市人大有關機構的工作聯系和情況溝通，堅持提前介入、嚴格審查、按程序送審。要加強與市政協有關機構的銜接，切實推動立法協商。

　　附件：重慶市人民政府2015年度制定地方性法規草案和政府規章計劃項目表