市市場監(jiān)管局制定了《重慶市市場監(jiān)督管理局關于明示營業(yè)執(zhí)照、各類許可證和檢驗標志的管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）。現(xiàn)將制定《辦法》的相關內容解讀如下：
一、制定《辦法》的背景
為了加強“證照”管理，便于公眾監(jiān)督，維護公共安全、消費安全和市場秩序，需要制定相關文件對“證照”管理加以規(guī)范。
二、主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國食品安全法》
（二）《中華人民共和國特種設備安全法》
（三）《中華人民共和國電子商務法》
（四）《中華人民共和國公司登記管理條例》
（五）《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》
（六）《個體工商戶登記管理辦法》
三、主要內容
《辦法》共十八條，其中：
第一條明確了制定該規(guī)定的目的是為了便于公眾監(jiān)督，維護公共安全、消費安全和市場秩序；
第二條規(guī)定了明示的概念：依法取得市場監(jiān)督管理機關及所屬技術機構頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、許可證及各類檢驗、檢定標志的自然人、法人和其他組織，通過懸掛、擺放、張貼、鑲嵌等方式，將證照固定于社會公眾易于注意、辨識的場所、位置、設施、設備的活動。
第三條明確了本市自然人、法人和其他組織明示證照的活動，以及市場監(jiān)督管理機關對其實施的監(jiān)管活動應當遵照本辦法。
第四條規(guī)定了明示的原則為醒目、顯著、便于公眾辨識、查驗。
第五條規(guī)定了明示的4類“證照”范圍，包括：營業(yè)執(zhí)照類、許可證類、檢驗檢定標志類和其他依法應當明示的證照和標志類。
第六條至第十條對營業(yè)執(zhí)照、各類許可證、各類檢驗檢定標志以及電子商務平臺和平臺內經(jīng)營者證照的設置作出了具體規(guī)定要求。
第十一條為鼓勵性條款，鼓勵市場主體按市場監(jiān)督管理機關發(fā)布的統(tǒng)一制式，制作公示框（欄）或利用電子顯示設備，將各類營業(yè)執(zhí)照、許可證及行政機關檢查信息、網(wǎng)格管理人員信息和消費者投訴電話集中明示。
第十二條對“證照”的更新作出了詳細規(guī)定。
第十三條至第十四條為禁止性條款，禁止行政相對人隱匿、遮掩證照或對證照作有礙辨識、引人誤解的裝飾，禁止明示失效、虛假的證照。
第十五條規(guī)定了因特殊情況暫不能明示證照應當對相關公眾進行解釋、說明。
第十六條至第十七條對本市各級市場監(jiān)督管理機關隨機抽查市場主體明示證照的情況和依法對違法行為實施處罰作出了規(guī)定。
第十八條明確了本規(guī)定的生效日期。
四、需要說明的有關事項
（一）調整范圍
1.本規(guī)定只調整證照的明示，不調整各類檢查信息、食品安全等級信息、餐飲從業(yè)人員健康證明、生產經(jīng)營中食品原料和食品添加劑信息公示等內容。
2.本規(guī)定只調整與特定的場所、空間（包括網(wǎng)絡虛擬空間）及特定設備密切聯(lián)系的證照信息，不包括特定人員資格證書（如特種設備檢驗檢測人員資格證、特種設備作業(yè)人員資格證等）。
（二）關于明示證照復印件的問題
按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，證照應明示正本。但在現(xiàn)實情況下，對于在集貿市場、攤區(qū)市場等開敞式空間從事市場經(jīng)營活動的市場主體，因人員流動量大，如明示證照正本，極易造成證照正本的遺失，因此在本規(guī)定中規(guī)定了對此類市場主體可以明示其營業(yè)執(zhí)照、許可證、登記證、備案卡復印件。
相關鏈接：重慶市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《重慶市市場監(jiān)督管理局關于明示營業(yè)執(zhí)照、各類許可證和檢驗標志的管理辦法（試行）》的通知 (渝市監(jiān)發(fā)〔2019〕72號)
一、制定《辦法》的背景
為了加強“證照”管理，便于公眾監(jiān)督，維護公共安全、消費安全和市場秩序，需要制定相關文件對“證照”管理加以規(guī)范。
二、主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國食品安全法》
（二）《中華人民共和國特種設備安全法》
（三）《中華人民共和國電子商務法》
（四）《中華人民共和國公司登記管理條例》
（五）《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》
（六）《個體工商戶登記管理辦法》
三、主要內容
《辦法》共十八條，其中：
第一條明確了制定該規(guī)定的目的是為了便于公眾監(jiān)督，維護公共安全、消費安全和市場秩序；
第二條規(guī)定了明示的概念：依法取得市場監(jiān)督管理機關及所屬技術機構頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、許可證及各類檢驗、檢定標志的自然人、法人和其他組織，通過懸掛、擺放、張貼、鑲嵌等方式，將證照固定于社會公眾易于注意、辨識的場所、位置、設施、設備的活動。
第三條明確了本市自然人、法人和其他組織明示證照的活動，以及市場監(jiān)督管理機關對其實施的監(jiān)管活動應當遵照本辦法。
第四條規(guī)定了明示的原則為醒目、顯著、便于公眾辨識、查驗。
第五條規(guī)定了明示的4類“證照”范圍，包括：營業(yè)執(zhí)照類、許可證類、檢驗檢定標志類和其他依法應當明示的證照和標志類。
第六條至第十條對營業(yè)執(zhí)照、各類許可證、各類檢驗檢定標志以及電子商務平臺和平臺內經(jīng)營者證照的設置作出了具體規(guī)定要求。
第十一條為鼓勵性條款，鼓勵市場主體按市場監(jiān)督管理機關發(fā)布的統(tǒng)一制式，制作公示框（欄）或利用電子顯示設備，將各類營業(yè)執(zhí)照、許可證及行政機關檢查信息、網(wǎng)格管理人員信息和消費者投訴電話集中明示。
第十二條對“證照”的更新作出了詳細規(guī)定。
第十三條至第十四條為禁止性條款，禁止行政相對人隱匿、遮掩證照或對證照作有礙辨識、引人誤解的裝飾，禁止明示失效、虛假的證照。
第十五條規(guī)定了因特殊情況暫不能明示證照應當對相關公眾進行解釋、說明。
第十六條至第十七條對本市各級市場監(jiān)督管理機關隨機抽查市場主體明示證照的情況和依法對違法行為實施處罰作出了規(guī)定。
第十八條明確了本規(guī)定的生效日期。
四、需要說明的有關事項
（一）調整范圍
1.本規(guī)定只調整證照的明示，不調整各類檢查信息、食品安全等級信息、餐飲從業(yè)人員健康證明、生產經(jīng)營中食品原料和食品添加劑信息公示等內容。
2.本規(guī)定只調整與特定的場所、空間（包括網(wǎng)絡虛擬空間）及特定設備密切聯(lián)系的證照信息，不包括特定人員資格證書（如特種設備檢驗檢測人員資格證、特種設備作業(yè)人員資格證等）。
（二）關于明示證照復印件的問題
按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，證照應明示正本。但在現(xiàn)實情況下，對于在集貿市場、攤區(qū)市場等開敞式空間從事市場經(jīng)營活動的市場主體，因人員流動量大，如明示證照正本，極易造成證照正本的遺失，因此在本規(guī)定中規(guī)定了對此類市場主體可以明示其營業(yè)執(zhí)照、許可證、登記證、備案卡復印件。
相關鏈接：重慶市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《重慶市市場監(jiān)督管理局關于明示營業(yè)執(zhí)照、各類許可證和檢驗標志的管理辦法（試行）》的通知 (渝市監(jiān)發(fā)〔2019〕72號)
