一、總體解讀
中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》(中辦發﹝2017﹞38號)、農業部《關于促進家庭農場發展的指導意見》(農經發﹝2014﹞1號),均提出要推進示范家庭農場創建,發揮示范帶動作用。
2015年,上海市農委印發了《關于本市開展市級示范家庭農場評定工作的通知》(滬農委〔2015〕373號), 經過家庭農場自愿申報、鎮級初審、區縣審核、市級評定、社會公示等程序,全市106個家庭農場被評為市級示范家庭農場,有效期至2017年底。
為了規范市級示范家庭農場的評定管理,促進本市家庭農場健康發展,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳、農業部等有關部門要求,2017年上海市農委起草了《上海市市級示范家庭農場評定辦法》(以下簡稱《評定辦法》),共五章十四條。
2018年5月18日,市政府規章《上海市著名商標認定和保護辦法》被廢止,2018年11月《上海名牌管理辦法》被廢止,著名商標、名牌產品評定工作不再進行。由此,《評定辦法》中涉及著名商標、名牌產品的表述需作相應修改。
同時,結合近期農業農村部關于家庭農場工作的相關要求以及市農業農村委主任辦公會會議精神,對《評定辦法》的第二、四、五、十二條也作了相應修改。
二、條文釋義
1.市級示范家庭農場。市級示范家庭農場是指經區農業農村委認定的家庭農場,在經營主體、經營規模、經營管理等方面達到市級示范家庭農場規定條件,經過自愿申報、鎮級初核、區級審核、市級評定、社會公示等程序,由市農業農村委發文公布的上海市市級示范家庭農場。市級示范家庭農場每兩年評定一次,有效期兩年。
2.市級示范家庭農場評定總數。按照上年度全市家庭農場報備總數的2%的比例評定市級示范家庭農場。
3.申報條件。市級示范家庭農場申報條件是經營主體規范、經營規模適度、經營管理先進等3方面10項。經營主體規范方面包括戶籍、年齡、農業從業經驗、新型職業農民證書及相關證件、土地經營權流轉等。經營規模適度方面包括:經營農田集中連片、經營面積、經營管理能力、經營收入等。經營管理先進方面包括生產和財務收支、茬口布局、綠色增產技術、農業投入品和化肥農藥使用、農業廢棄物綜合利用等。
4.注重示范引領。為鼓勵本市有知識、有文化、懂技術、善經營的年輕人從事家庭農場經營,本辦法對年齡在45周歲及以下且具有大專及以上學歷的家庭農場經營者適當放寬申報條件;對實現標準化生產、品牌化經營、獲得省部級及以上榮譽的,也可適當放寬申報條件,支持優秀家庭農場經營者脫穎而出。
5.申報程序。本市家庭農場對照市級示范家庭農場申報條件自愿申報,在規定的期限內向所在鎮農業主管部門提出申請,并提供相關材料,材料應真實可信。
6.審核評定程序。審核評定程序包括鎮級初審、區級審核、市級評定、社會公示、發文公布等5個環節。鎮級農業部門負責現場核查,對家庭農場申報材料的完整性、合規性進行初審;區農業農村委對鎮級農業部門推薦的家庭農場申報材料進行審核,按不超過上年度全區家庭農場報備總數2%的比例擇優報市農業農村委;市農業農村委組織評審,經公示無異議,發文公布。
7.對市級示范家庭農場實行動態管理。區農業農村委對照標準每年復查一次,若核實示范家庭農場存在本辦法第十一條提出的6種情形,行文報市農業農村委擬取消其市級示范家庭農場資格。
8.扶持政策。市級示范家庭農場可優先享受相關項目、貸款擔保、貸款貼息等支農政策。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》(中辦發﹝2017﹞38號)、農業部《關于促進家庭農場發展的指導意見》(農經發﹝2014﹞1號),均提出要推進示范家庭農場創建,發揮示范帶動作用。
2015年,上海市農委印發了《關于本市開展市級示范家庭農場評定工作的通知》(滬農委〔2015〕373號), 經過家庭農場自愿申報、鎮級初審、區縣審核、市級評定、社會公示等程序,全市106個家庭農場被評為市級示范家庭農場,有效期至2017年底。
為了規范市級示范家庭農場的評定管理,促進本市家庭農場健康發展,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳、農業部等有關部門要求,2017年上海市農委起草了《上海市市級示范家庭農場評定辦法》(以下簡稱《評定辦法》),共五章十四條。
2018年5月18日,市政府規章《上海市著名商標認定和保護辦法》被廢止,2018年11月《上海名牌管理辦法》被廢止,著名商標、名牌產品評定工作不再進行。由此,《評定辦法》中涉及著名商標、名牌產品的表述需作相應修改。
同時,結合近期農業農村部關于家庭農場工作的相關要求以及市農業農村委主任辦公會會議精神,對《評定辦法》的第二、四、五、十二條也作了相應修改。
二、條文釋義
1.市級示范家庭農場。市級示范家庭農場是指經區農業農村委認定的家庭農場,在經營主體、經營規模、經營管理等方面達到市級示范家庭農場規定條件,經過自愿申報、鎮級初核、區級審核、市級評定、社會公示等程序,由市農業農村委發文公布的上海市市級示范家庭農場。市級示范家庭農場每兩年評定一次,有效期兩年。
2.市級示范家庭農場評定總數。按照上年度全市家庭農場報備總數的2%的比例評定市級示范家庭農場。
3.申報條件。市級示范家庭農場申報條件是經營主體規范、經營規模適度、經營管理先進等3方面10項。經營主體規范方面包括戶籍、年齡、農業從業經驗、新型職業農民證書及相關證件、土地經營權流轉等。經營規模適度方面包括:經營農田集中連片、經營面積、經營管理能力、經營收入等。經營管理先進方面包括生產和財務收支、茬口布局、綠色增產技術、農業投入品和化肥農藥使用、農業廢棄物綜合利用等。
4.注重示范引領。為鼓勵本市有知識、有文化、懂技術、善經營的年輕人從事家庭農場經營,本辦法對年齡在45周歲及以下且具有大專及以上學歷的家庭農場經營者適當放寬申報條件;對實現標準化生產、品牌化經營、獲得省部級及以上榮譽的,也可適當放寬申報條件,支持優秀家庭農場經營者脫穎而出。
5.申報程序。本市家庭農場對照市級示范家庭農場申報條件自愿申報,在規定的期限內向所在鎮農業主管部門提出申請,并提供相關材料,材料應真實可信。
6.審核評定程序。審核評定程序包括鎮級初審、區級審核、市級評定、社會公示、發文公布等5個環節。鎮級農業部門負責現場核查,對家庭農場申報材料的完整性、合規性進行初審;區農業農村委對鎮級農業部門推薦的家庭農場申報材料進行審核,按不超過上年度全區家庭農場報備總數2%的比例擇優報市農業農村委;市農業農村委組織評審,經公示無異議,發文公布。
7.對市級示范家庭農場實行動態管理。區農業農村委對照標準每年復查一次,若核實示范家庭農場存在本辦法第十一條提出的6種情形,行文報市農業農村委擬取消其市級示范家庭農場資格。
8.扶持政策。市級示范家庭農場可優先享受相關項目、貸款擔保、貸款貼息等支農政策。
