奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)人民政府，高新、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
為加強(qiáng)市區(qū)（奎文、濰城、坊子、寒亭、高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）生豬屠宰管理工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范肉品市場秩序，確保廣大市民長期吃上“放心肉”，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《山東省生豬屠宰管理辦法》和《濰坊市生豬屠宰管理辦法》的規(guī)定，制定本意見。
一、生豬屠宰管理的任務(wù)目標(biāo)。以提高肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生為核心，強(qiáng)化屠宰管理，杜絕私屠濫宰生豬、制售病害肉、注水肉等違法行為，防止動(dòng)物疫病傳播，建立完善的肉品質(zhì)量監(jiān)督體系，保證肉品無病害、無注水、無摻雜使假，力爭市區(qū)上市肉品基本達(dá)到國家無公害肉品100%合格的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾真正長期吃上安全合格的“放心肉”。
二、建立生豬屠宰管理工作責(zé)任制。對市區(qū)生豬屠宰實(shí)行屬地管理，除定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置審批和進(jìn)入市區(qū)建城區(qū)經(jīng)營肉品定點(diǎn)廠（場）的資格認(rèn)定及管理外，奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，對本轄區(qū)生豬屠宰管理工作全權(quán)負(fù)責(zé)，主要抓好生豬屠宰法律法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)定的落實(shí)；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬屠宰實(shí)施管理；組織搞好轄區(qū)內(nèi)肉品市場、飯店賓館及集體伙食單位和肉品加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，保證肉品質(zhì)量安全。市貿(mào)易部門是市區(qū)生豬屠宰管理的行業(yè)主管部門，主要負(fù)責(zé)市區(qū)生豬定點(diǎn)廠（場）的規(guī)劃設(shè)置和審批；負(fù)責(zé)進(jìn)市區(qū)建城區(qū)經(jīng)營肉品廠（場）家的資格審查認(rèn)定和管理；指導(dǎo)各區(qū)生豬屠宰管理工作，組織協(xié)調(diào)查處私屠濫宰和違法經(jīng)營肉品的重大案件。工商部門負(fù)責(zé)肉品市場的監(jiān)管；畜牧部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)廠（場）生豬屠宰的檢疫檢驗(yàn)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)肉品衛(wèi)生的監(jiān)管。公安部門負(fù)責(zé)對擾亂肉品市場秩序、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為的懲處。
三、強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督管理。市區(qū)定點(diǎn)廠（場）的設(shè)置嚴(yán)格按省政府魯政辦發(fā)（1999）38號文件執(zhí)行，由市主管部門會(huì)同有關(guān)部門及奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府和高新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)確定。對定點(diǎn)廠（場）實(shí)行分級管理，凡取得市區(qū)建城區(qū)肉品經(jīng)營資格的定點(diǎn)廠（場）由市貿(mào)易部門管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點(diǎn)廠（場）由各區(qū)管理。對所有定點(diǎn)廠（場）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四、完善稅費(fèi)征管工作。稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按市政府濰政發(fā)（1997）13號文件規(guī)定從低收取，奎文、濰城、坊子、寒亭、高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)必須一致，除稅和工商管理費(fèi)外，每頭豬收費(fèi)不超過20元，其中畜牧檢疫檢驗(yàn)費(fèi)4元，定點(diǎn)廠（場）水電設(shè)施及代加工費(fèi)6元，屠宰管理稽查費(fèi)10元。對進(jìn)入市區(qū)建城區(qū)經(jīng)營肉品的定點(diǎn)廠（場）,其屠宰管理稽查費(fèi)，先由市生豬屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)收取，再按各區(qū)實(shí)際銷售數(shù)量，80%分別交各區(qū)主管部門，20%留市生豬屠宰管理辦公室。市生豬屠宰管理辦公室留用的部分，主要用于稽查、宣傳、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。根據(jù)市政府濰政辦發(fā)（1998）30號文件規(guī)定，各區(qū)的屠宰管理稽查費(fèi)主要用于稽查，?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)挪作他用，市主管部門要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、建立市區(qū)肉品準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入市區(qū)建城區(qū)經(jīng)營肉品的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，由市貿(mào)易部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行資格審查認(rèn)定，基本條件為：（一）符合條件的機(jī)械化、專業(yè)化定點(diǎn)屠宰廠；（二）各項(xiàng)手續(xù)齊全，具有《生豬定點(diǎn)屠宰許可證》、《動(dòng)物防疫合格證》、《食品衛(wèi)生許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；（三）屠宰設(shè)備設(shè)施、檢疫檢驗(yàn)、無害化處理、肉品質(zhì)量、冷藏運(yùn)輸?shù)确蠂乙?guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。未經(jīng)批準(zhǔn)的生豬產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)建城區(qū)銷售。
建立肉品準(zhǔn)入制度后，放開市區(qū)建城區(qū)肉品市場，不準(zhǔn)搞區(qū)域封鎖和市場限制。凡批準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)建城區(qū)經(jīng)營肉品的定點(diǎn)廠（場）家，只要守法經(jīng)營，手續(xù)齊全，接受管理，保證質(zhì)量，各有關(guān)部門都要對其正常經(jīng)營活動(dòng)，依法給予保護(hù)。
六、強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查。為確保責(zé)任落到實(shí)處，市里建立監(jiān)督檢查制度，由市生豬屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)督查各區(qū)各部門工作開展情況，并及時(shí)向市政府報(bào)告屠宰管理工作情況和信息，對工作中存在的問題及時(shí)提出改進(jìn)意見或建議。市生豬屠宰管理辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化對生豬屠宰、肉品銷售、飯店賓館、肉品加工企業(yè)等環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，提高依法管理水平。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生豬屠宰管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是市區(qū)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貿(mào)易、工商、畜牧、衛(wèi)生、公安等部門及各區(qū)要各司其職，密切配合，凡因工作不利，出現(xiàn)問題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是嚴(yán)格管理，依法行政。加強(qiáng)生豬屠宰管理，整頓肉品市場秩序事關(guān)廣大人民群眾食品安全，行政執(zhí)法人員必須工作嚴(yán)謹(jǐn)，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)正派，杜絕執(zhí)法違法行為的發(fā)生，對私屠濫宰及制售病死肉、注水肉性質(zhì)惡劣者一定要依法嚴(yán)懲，確保肉品質(zhì)量不出問題。三是加強(qiáng)輿論宣傳。各新聞媒體要積極配合市區(qū)生豬屠宰管理工作，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高廣大市民自覺監(jiān)督和抵制不合格肉品的意識(shí)，教育肉品經(jīng)營業(yè)戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，樹立良好的職業(yè)道德和法制觀念，對重大違法案件及時(shí)公開曝光。四是市、區(qū)主管部門建立舉報(bào)制度，設(shè)立公開電話，接受群眾監(jiān)督與投訴，讓全社會(huì)都來參與關(guān)心和支持這項(xiàng)工作，共同搞好市區(qū)“放心肉”工程建設(shè)。
二ΟΟ三年七月九日
為加強(qiáng)市區(qū)（奎文、濰城、坊子、寒亭、高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）生豬屠宰管理工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范肉品市場秩序，確保廣大市民長期吃上“放心肉”，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《山東省生豬屠宰管理辦法》和《濰坊市生豬屠宰管理辦法》的規(guī)定，制定本意見。
一、生豬屠宰管理的任務(wù)目標(biāo)。以提高肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生為核心，強(qiáng)化屠宰管理，杜絕私屠濫宰生豬、制售病害肉、注水肉等違法行為，防止動(dòng)物疫病傳播，建立完善的肉品質(zhì)量監(jiān)督體系，保證肉品無病害、無注水、無摻雜使假，力爭市區(qū)上市肉品基本達(dá)到國家無公害肉品100%合格的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾真正長期吃上安全合格的“放心肉”。
二、建立生豬屠宰管理工作責(zé)任制。對市區(qū)生豬屠宰實(shí)行屬地管理，除定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置審批和進(jìn)入市區(qū)建城區(qū)經(jīng)營肉品定點(diǎn)廠（場）的資格認(rèn)定及管理外，奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，對本轄區(qū)生豬屠宰管理工作全權(quán)負(fù)責(zé)，主要抓好生豬屠宰法律法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)定的落實(shí)；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬屠宰實(shí)施管理；組織搞好轄區(qū)內(nèi)肉品市場、飯店賓館及集體伙食單位和肉品加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，保證肉品質(zhì)量安全。市貿(mào)易部門是市區(qū)生豬屠宰管理的行業(yè)主管部門，主要負(fù)責(zé)市區(qū)生豬定點(diǎn)廠（場）的規(guī)劃設(shè)置和審批；負(fù)責(zé)進(jìn)市區(qū)建城區(qū)經(jīng)營肉品廠（場）家的資格審查認(rèn)定和管理；指導(dǎo)各區(qū)生豬屠宰管理工作，組織協(xié)調(diào)查處私屠濫宰和違法經(jīng)營肉品的重大案件。工商部門負(fù)責(zé)肉品市場的監(jiān)管；畜牧部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)廠（場）生豬屠宰的檢疫檢驗(yàn)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)肉品衛(wèi)生的監(jiān)管。公安部門負(fù)責(zé)對擾亂肉品市場秩序、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為的懲處。
三、強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督管理。市區(qū)定點(diǎn)廠（場）的設(shè)置嚴(yán)格按省政府魯政辦發(fā)（1999）38號文件執(zhí)行，由市主管部門會(huì)同有關(guān)部門及奎文、濰城、坊子、寒亭區(qū)政府和高新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)確定。對定點(diǎn)廠（場）實(shí)行分級管理，凡取得市區(qū)建城區(qū)肉品經(jīng)營資格的定點(diǎn)廠（場）由市貿(mào)易部門管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點(diǎn)廠（場）由各區(qū)管理。對所有定點(diǎn)廠（場）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四、完善稅費(fèi)征管工作。稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按市政府濰政發(fā)（1997）13號文件規(guī)定從低收取，奎文、濰城、坊子、寒亭、高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)必須一致，除稅和工商管理費(fèi)外，每頭豬收費(fèi)不超過20元，其中畜牧檢疫檢驗(yàn)費(fèi)4元，定點(diǎn)廠（場）水電設(shè)施及代加工費(fèi)6元，屠宰管理稽查費(fèi)10元。對進(jìn)入市區(qū)建城區(qū)經(jīng)營肉品的定點(diǎn)廠（場）,其屠宰管理稽查費(fèi)，先由市生豬屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)收取，再按各區(qū)實(shí)際銷售數(shù)量，80%分別交各區(qū)主管部門，20%留市生豬屠宰管理辦公室。市生豬屠宰管理辦公室留用的部分，主要用于稽查、宣傳、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。根據(jù)市政府濰政辦發(fā)（1998）30號文件規(guī)定，各區(qū)的屠宰管理稽查費(fèi)主要用于稽查，?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)挪作他用，市主管部門要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、建立市區(qū)肉品準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入市區(qū)建城區(qū)經(jīng)營肉品的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，由市貿(mào)易部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行資格審查認(rèn)定，基本條件為：（一）符合條件的機(jī)械化、專業(yè)化定點(diǎn)屠宰廠；（二）各項(xiàng)手續(xù)齊全，具有《生豬定點(diǎn)屠宰許可證》、《動(dòng)物防疫合格證》、《食品衛(wèi)生許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；（三）屠宰設(shè)備設(shè)施、檢疫檢驗(yàn)、無害化處理、肉品質(zhì)量、冷藏運(yùn)輸?shù)确蠂乙?guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。未經(jīng)批準(zhǔn)的生豬產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)建城區(qū)銷售。
建立肉品準(zhǔn)入制度后，放開市區(qū)建城區(qū)肉品市場，不準(zhǔn)搞區(qū)域封鎖和市場限制。凡批準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)建城區(qū)經(jīng)營肉品的定點(diǎn)廠（場）家，只要守法經(jīng)營，手續(xù)齊全，接受管理，保證質(zhì)量，各有關(guān)部門都要對其正常經(jīng)營活動(dòng)，依法給予保護(hù)。
六、強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查。為確保責(zé)任落到實(shí)處，市里建立監(jiān)督檢查制度，由市生豬屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)督查各區(qū)各部門工作開展情況，并及時(shí)向市政府報(bào)告屠宰管理工作情況和信息，對工作中存在的問題及時(shí)提出改進(jìn)意見或建議。市生豬屠宰管理辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化對生豬屠宰、肉品銷售、飯店賓館、肉品加工企業(yè)等環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，提高依法管理水平。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生豬屠宰管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是市區(qū)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貿(mào)易、工商、畜牧、衛(wèi)生、公安等部門及各區(qū)要各司其職，密切配合，凡因工作不利，出現(xiàn)問題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是嚴(yán)格管理，依法行政。加強(qiáng)生豬屠宰管理，整頓肉品市場秩序事關(guān)廣大人民群眾食品安全，行政執(zhí)法人員必須工作嚴(yán)謹(jǐn)，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)正派，杜絕執(zhí)法違法行為的發(fā)生，對私屠濫宰及制售病死肉、注水肉性質(zhì)惡劣者一定要依法嚴(yán)懲，確保肉品質(zhì)量不出問題。三是加強(qiáng)輿論宣傳。各新聞媒體要積極配合市區(qū)生豬屠宰管理工作，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高廣大市民自覺監(jiān)督和抵制不合格肉品的意識(shí)，教育肉品經(jīng)營業(yè)戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，樹立良好的職業(yè)道德和法制觀念，對重大違法案件及時(shí)公開曝光。四是市、區(qū)主管部門建立舉報(bào)制度，設(shè)立公開電話，接受群眾監(jiān)督與投訴，讓全社會(huì)都來參與關(guān)心和支持這項(xiàng)工作，共同搞好市區(qū)“放心肉”工程建設(shè)。
二ΟΟ三年七月九日
