《遼寧省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》文件解讀

   2019-06-05 866
核心提示:規(guī)劃目標到2020年,主要污染物排放總量顯著減少,完成國家下達的約束性指標,重點流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善,人民群眾滿意度明
    規(guī)劃目標
 
    到2020年,主要污染物排放總量顯著減少,完成國家下達的約束性指標,重點流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善,人民群眾滿意度明顯提高,治水、治氣、治土取得新突破,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強,環(huán)境風險得到有效管控,確保核與輻射安全,環(huán)境監(jiān)管、應急能力全面提升,環(huán)境保護體制機制不斷完善,環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的作用進一步顯現(xiàn),生態(tài)省建設(shè)得到全面推進,生態(tài)環(huán)境保護水平與全面小康社會相適應。
 
    環(huán)境質(zhì)量指標
 
    —— 全省河流水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類)比例達到51.2%以上;
 
    —— 全省河流劣Ⅴ類水體比例控制在1.16%以下;
 
    —— 地級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例達到96%以上;
 
    —— 地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi);
 
    —— 近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降;
 
    —— 二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧四項大氣污染物穩(wěn)定持續(xù)達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準;
 
    —— 地級及以上城市可吸入顆粒物濃度控制在85ug/m3;
 
    —— 細顆粒物未達標地級及以上城市年均下降濃度完成國家下達的任務要求;
 
    —— 地級及以上城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比例完成國家下達的任務要求;
 
    —— 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EI)達到61.8。
 
    主要污染物削減指標
 
    完成國家下達的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等約束性指標減排任務。
 
    生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護指標
 
    —— 鼓勵引導生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),遼河流域、大伙房水源保護區(qū)初步建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū);
 
    —— 完成生態(tài)市、生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村向生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的提檔升級,創(chuàng)建150個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),1500個示范村;
 
    —— 完成耕地土壤環(huán)境污染等級劃分,開展土壤污染治理與修復試點;
 
    —— 自然保護區(qū)建設(shè)和監(jiān)管水平顯著提高,生物多樣性下降趨勢得到遏制。
 
    環(huán)境安全、監(jiān)管能力建設(shè)指標
 
    —— 環(huán)境安全總體態(tài)勢得到改善,重特大突發(fā)環(huán)境事件得到有效防范;
 
    —— 核與輻射污染防治水平全面提升,輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好,核安全得到保障;
 
    —— 重金屬、化學品、危險廢物等重點領(lǐng)域環(huán)境風險管理得到加強,實現(xiàn)健康發(fā)展與環(huán)境安全;
 
    —— 完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)控、風險預警指揮、統(tǒng)計分析、信息管理、輿情與公眾參與體系,構(gòu)建智能化、業(yè)務化運行的環(huán)境管理網(wǎng)絡平臺;
 
    —— 充分運用自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(船)等先進技術(shù),構(gòu)建智能化、信息化的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系。
 
    我省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃重點任務完成情況
 
    1主要污染物排放總量大幅下降
 
    2015年,全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量為116.75、9.63、96.88和82.81萬噸,比2010年下降15.00%、14.41%、17.34%和18.83%,分別完成國家下達減排任務的163.0%、131.0%、162.1%和137.4%。
 
    2大氣污染防治成效顯著
 
    啟動實施遼寧省大氣污染防治行動計劃,扎實推進“藍天工程”,著重加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控,不斷完善區(qū)域協(xié)作機制和監(jiān)測預警應急體系。完成藍天工程項目7018個,淘汰黃標車和老舊車71萬輛,淘汰小鍋爐9181臺。按照新標準評價,2015年,環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善,可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別為93、55、40、33微克/立方米,同比改善6.1%、5.2%、13.0%、8.3%。
 
    3水體治理取得新突破
 
    遼河流域水污染治理工作通過國家考核評估,遼河流域水質(zhì)提前三年實現(xiàn)由重度污染改善為輕度污染。大力實施碧水工程,重點解決支流河水質(zhì)超標問題。強化河流水環(huán)境質(zhì)量分析和預警工作,初步建立跨地區(qū)污染聯(lián)合監(jiān)管制度。2015年遼河流域國控斷面好于Ⅲ類斷面10個,占33個監(jiān)測斷面的30.3%,在大旱情況持續(xù)的情況下,遼河流域水質(zhì)保持不惡化。
 
    4生態(tài)省建設(shè)工作穩(wěn)步推進
 
    進一步完善生態(tài)省建設(shè)目標績效考核機制,將生態(tài)省創(chuàng)建內(nèi)容納入省政府對各市政府的年度考核。截至2015年底,建成國家級生態(tài)縣(區(qū))9個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)163個、生態(tài)村8個,省級生態(tài)縣(區(qū))25個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)208個,生態(tài)村1374個、生態(tài)城區(qū)6個。遼河流域、大伙房水源保護區(qū)被國家確定為首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成遼西北地區(qū)469萬畝沙化草原治理工作。生態(tài)功能區(qū)保護得到加強,自然保護區(qū)建設(shè)與監(jiān)管水平有效提升,生物多樣性保護得到強化。
 
    5農(nóng)村環(huán)境保護取得階段性成果
 
    大力實施農(nóng)村環(huán)保工程,對1640個村莊實施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治,對4449個村莊開展了宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行水平得到提升,形成污水處理能力33.4萬噸/日,全省590個建制鎮(zhèn)已全部配套建設(shè)生活垃圾收運設(shè)施。污染場地、土壤污染調(diào)查評估、治理修復開展試點示范。推進農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)建設(shè),全省已有23個縣區(qū)成立了108個農(nóng)村環(huán)保所。其中,19個縣區(qū)得到了當?shù)鼐庌k的批復,為進一步完善全省的市、縣、鄉(xiāng)、村四級環(huán)保監(jiān)管體制奠定了基礎(chǔ)。
 
    6環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用
 
    發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的載體和平臺作用。推進環(huán)境優(yōu)化工程,“綠色鋼都生態(tài)本溪”、“沈陽生態(tài)汽車產(chǎn)業(yè)新城”、“生態(tài)沈煤和諧礦區(qū)”、“丹東港綠色港口”、“長興島綠色石化島”等環(huán)境優(yōu)化工程作用突出。
 
    7環(huán)境風險管控不斷加強
 
    強化環(huán)境風險全過程管理與突發(fā)事件應急處置。截至2015年底,全省妥善處置54起突發(fā)環(huán)境事件,沒有發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件,繼續(xù)保持全省環(huán)境安全形勢的總體穩(wěn)定;鉛、汞、鎘、鉻和砷五種重金屬污染物排放量比2007年分別下降39%、21%、44%、64%和82%;化學品、核與輻射安全監(jiān)管工作不斷加強,核與輻射安全基本得到保障。
 
    8環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管進一步提升
 
    加大環(huán)境執(zhí)法力度,推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。建立環(huán)境執(zhí)法公安環(huán)保聯(lián)動協(xié)作機制。圍繞推進“藍天工程”、保護大伙房水源、鞏固遼河治理成果、促進污染減排和保障環(huán)境安全,組織開展系列環(huán)境專項執(zhí)法檢查,查處環(huán)境違法企業(yè),打擊環(huán)境污染犯罪,有力地維護了人民群眾環(huán)境權(quán)益。
 
    省轄城市空氣環(huán)境質(zhì)量情況
 
    (一)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)

排名 

城市名稱 

空氣質(zhì)量綜合指數(shù) 

首要污染因子 

   

1 

朝陽市 

4.89 

PM2.5 

   

2 

丹東市 

4.93 

PM2.5 

   

3 

大連市 

5.21 

PM2.5 

   

4 

盤錦市 

5.36 

PM2.5 

   

5 

營口市 

5.42 

PM2.5 

   

6 

鐵嶺市 

5.50 

PM2.5 

   

7 

撫順市 

5.77 

PM2.5 

   

8 

阜新市 

5.95 

PM10 

   

9 

遼陽市 

6.17 

PM2.5 

   

10 

本溪市 

6.18 

PM2.5 

   

11 

葫蘆島市 

6.42 

PM2.5 

   

12 

錦州市 

6.53 

PM2.5 

   

13 

鞍山市 

7.13 

PM2.5 

   

14 

沈陽市 

7.52 

PM2.5 

   
 

全省 

5.93 

     

(二)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例 

   

排名 

城市名稱 

優(yōu)良天數(shù)(天) 

優(yōu)良天數(shù)比例(%) 

   

1 

丹東市 

305 

84.7 

   

2 

朝陽市 

287 

81.5 

   

3 

本溪市 

274 

77.0 

   

4 

大連市 

270 

74.0 

   

5 

阜新市 

269 

74.5 

   

6 

撫順市 

260 

71.8 

   

6 

遼陽市 

260 

71.4 

   

8 

盤錦市 

259 

71.3 

   

9 

鐵嶺市 

249 

70.9 

   

10 

葫蘆島市 

248 

68.1 

   

11 

營口市 

244 

67.8 

   

12 

錦州市 

243 

66.6 

   

13 

鞍山市 

233 

64.0 

   

14 

沈陽市 

207 

56.7 

   
 

全省 

258 

71.5 

   

(三)可吸入顆粒物濃度 

   

排名 

城市名稱 

顆粒物濃度均值(ug/m3) 

   

1 

丹東市 

76 

   

2 

營口市 

77 

   

3 

大連市 

81 

   

3 

盤錦市 

81 

   

5 

朝陽市 

83 

   

6 

本溪市 

89 

   

7 

錦州市 

92 

   

8 

撫順市 

94 

   

9 

鐵嶺市 

96 

   

10 

葫蘆島市 

99 

   

11 

阜新市 

101 

   

12 

遼陽市 

102 

   

13 

沈陽市 

115 

   

13 

鞍山市 

115 

   
 

全省 

93 

 

(四) 細顆粒物濃度 

 

排名 

城市名稱 

細顆粒物濃度均值(ug/m3) 

 

1 

朝陽市 

43 

 

2 

丹東市 

46 

 

3 

大連市 

48 

 

4 

營口市 

49 

 

4 

阜新市 

49 

 

6 

盤錦市 

51 

 

7 

撫順市 

53 

 

8 

葫蘆島市 

54 

 

9 

本溪市 

56 

 

9 

鐵嶺市 

56 

 

11 

遼陽市 

59 

 

12 

錦州市 

60 

 

13 

鞍山市 

72 

 

13 

沈陽市 

72 

 
 

全省 

55 

 

注:相關(guān)數(shù)據(jù)為2015年全省統(tǒng)一執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)以來數(shù)據(jù)。




 
地區(qū): 遼寧
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