各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區屬有關單位：
為全面貫徹落實《農產品質量安全法》等法律法規，切實解決當前農產品質量安全存在的突出問題，確保農產品安全生產和放心消費，按照國務院、省、市關于力口強產品質量和食品安全工作的總體部署，經區政府研究，決定在全區開展農產品質量安全專項整治活動，特制定如下方案：
一、指導思想
按照國務院省、市關于加強產品質量和食品安全工作的總體要求部署，深入貫徹落實《農產品質量安全法》、《國務院關于力口強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，堅持全面強化，重點治理，長短結合，著力長遠的工作思路，把握形勢，掌握主動，突出重點，集中整治，堅持一手強化質量監管，一手強化宣傳培訓工作，監督與指導并重，逐步建立健全農產品質量安全監管體系、服務體系、檢測檢驗體系和責任追究體系，增強全程監管能力，切實推動長效機制建設，全面提升我區的農產品質量安全水平。
二、總體目標
總體目標是突出抓好源頭治理、標準化生產、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的工作機制，確保農產品質量安全。具體目標是以查處投入品違規使用為重點環節，以糧食、蔬菜、水果為重點領域，集中打擊生產銷售禁用農藥和化學物質的行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓服務，進一步規范農業生產用
藥和農資生產、經營行為。
三、重點內容
(一)開展技術指導和培訓。以農藥、化肥、種子等農業投入品合理使用為重點，加強對農民的培訓和技術指導，指導農民科學用藥，科學施肥，建立農業生產檔案，增強法律意識。使用農業投入品應當符合國家強制性標準，不得使用國家明令禁止的農藥和其他化學物質。加強對執法人員和從事農業投入品經營人員的培訓和教育，規范執法行為，提高依法經營意識。
(二)開展農業生產環節用藥檢查。一是突出抓好糧食、蔬菜、水果生產過程中用藥檢查，重點查處23種全面禁止使用的農藥和18種限制使用的農藥，查處農業生產中國家明令禁止和限制使用高毒、劇毒農藥的行為。二是在農業生產過程中，要積極引導農民群眾按照法律法規和各級農業部門的規定，合理使用農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔或者休藥期的規定，防止危及農產品質量安全。
(三)開展農業投入品生產銷售檢查。以整治農藥、肥料、種子等農業投入品為重點，以保障農業生產安全和農產品質量安全為目標，堅持標本兼治，打防結合的原則，狠抓農資產品市場監管、市場規范和科學使用等重點環節，積極推進放心農資下鄉進村，完善農資打假工作長效機制。以禁限用農藥為重點，開展農藥專項檢查。加大農藥市場例行檢查、監督抽查和違法處罰力度，依法嚴厲寸丁擊違法生產、經營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺五種禁用農藥行為。
(四)開展認證產品專項檢查。強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品(以下簡稱“三品’’)的監督管理。重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。力口強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認，強化對獲證“三品”的檢查和監管工作，保證“三品”產品質量，維護“三品”的品牌形象。
(五)加強農產品質量安全監管與服務體系建設。一是區、鄉、村建立農產品質量安全工作監督體系。按照《農產品質量安全法》規定，區級由農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作，農林局下屬農業執法大隊具體負責農產品質量安全的監督及處罰工作，植保站負責農產品的抽樣檢測。鄉鎮農科站在農林局與鄉鎮政府的領導下負責本鄉范圍內的農產品質量安全監督管理工作，各行政村要設立農產品質量監督信息員，負責本村農產品質量安全工作，配合上級做好宣傳培訓、信息報告等工作。二是建立農產品質量檢驗、檢測體系。市植保站在堯豐市場內建立農產品質量監測中心，我區與其資源共享。堯豐農副產品批發市場現已配置一套農藥殘留速測儀，對入市的現有蔬菜進行檢測。各鄉鎮的農產品規模生產基地、企業及協會，也要購置農藥殘留檢測儀器，根據需要隨時進行檢測，確保農產品質量安全。三是區、鄉、村農業技術推廣機構，農村各類種植業協會及農民專業合作經濟組織，要加強對農民群眾的技術培訓，搞好農產品安全生產的技術指導和服務，使農民群眾逐步掌握并自覺應用農產品安全生產技術。
(六)加強無公害農產品生產基地建設。要根據國家標準加緊制訂、修訂農產品生產安全技術操作規程或無公害農產品生產技術規程。各鄉鎮要采取措施，推進保障農產品質量安全的標準化生產綜合示范區，示范基地和無規定動植物疫病區的建設，要大力推廣無公害農產品生產技術，嚴格執行國家制定的農產品質量安全標準。同時，要繼續加強農產品產地環境監測與管理，推廣農業清潔生產技術，強化市場準入管理，加大追查追溯工作力度，嚴禁不符合標準的農產品進入批發市場等流通環節。
四、工作要求和措施
1、加強領導，上下聯動。各鄉鎮要充分認識開展農產品質量安全整治工作的重要性和緊迫性，把此項工作擺到重要位置，加強領導、周密部署、落實責任，立即行動。要上下聯動，重心下移，加強一線監管力量，保證監管人員和經費到位，積極主動與有關部門合作，迅速形成合力開展整治工作。
2、提高認識，強化責任。農產品質量是食品安全的重要保障，事關人民群眾的身體健康和生命安全，它不僅是農業部門的事情，也是全社會人人都應關心支持的大事。各鄉鎮、街道辦事處領導必須高度重視，堅持屬地管理原則，對轄區內的生產基地、企業、農貿批發市場加強監管，層層建立責任制，把責任和任務落實到具體單位和具體人，真正形成“各級政府對產品質量和食品安全負總責，監管部門各負其責，生產經營者為第一責任人”的責任體系。
3、強化抽查，依法查處。加大對種植業主要生產基地、批發市場、集貿市場和超市的監測和監督抽查力度，擴大監測范圍，增力口監測頻率。對查出問題的生產者、經營者及產品要依法予以處理。加強農業行政執法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員沒有受到追究的不放過。
4、加強宣傳，積極引導。加強法律法規知識和科學消費知識的宣傳，充分利用各種手段宣傳專項整治工作措施和成效，曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造安全生產、放心消費的良好社會氛圍。發生農產品質量安全突發事件，要快速反應，快速上報，掌握主動權。
5、建立機制，務求實效。各級及各有關單位要建立農產品質量安全管理的長效機制，認真研究落實六項制度即：農產品產地安全管理制度、農產品生產檔案記錄制度、農產品包裝標識制度、農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全監測制度和農產品質量安全信息披露制度。對農產品質量安全工作，長抓不懈，務求取得實效，爭取在近幾年內把我區建成農產品安全標準化示范區，使我區農產品質量安全工作提升到一個新的水平。
特此通知
二00八年三月二十六日
為全面貫徹落實《農產品質量安全法》等法律法規，切實解決當前農產品質量安全存在的突出問題，確保農產品安全生產和放心消費，按照國務院、省、市關于力口強產品質量和食品安全工作的總體部署，經區政府研究，決定在全區開展農產品質量安全專項整治活動，特制定如下方案：
一、指導思想
按照國務院省、市關于加強產品質量和食品安全工作的總體要求部署，深入貫徹落實《農產品質量安全法》、《國務院關于力口強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，堅持全面強化，重點治理，長短結合，著力長遠的工作思路，把握形勢，掌握主動，突出重點，集中整治，堅持一手強化質量監管，一手強化宣傳培訓工作，監督與指導并重，逐步建立健全農產品質量安全監管體系、服務體系、檢測檢驗體系和責任追究體系，增強全程監管能力，切實推動長效機制建設，全面提升我區的農產品質量安全水平。
二、總體目標
總體目標是突出抓好源頭治理、標準化生產、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的工作機制，確保農產品質量安全。具體目標是以查處投入品違規使用為重點環節，以糧食、蔬菜、水果為重點領域，集中打擊生產銷售禁用農藥和化學物質的行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓服務，進一步規范農業生產用
藥和農資生產、經營行為。
三、重點內容
(一)開展技術指導和培訓。以農藥、化肥、種子等農業投入品合理使用為重點，加強對農民的培訓和技術指導，指導農民科學用藥，科學施肥，建立農業生產檔案，增強法律意識。使用農業投入品應當符合國家強制性標準，不得使用國家明令禁止的農藥和其他化學物質。加強對執法人員和從事農業投入品經營人員的培訓和教育，規范執法行為，提高依法經營意識。
(二)開展農業生產環節用藥檢查。一是突出抓好糧食、蔬菜、水果生產過程中用藥檢查，重點查處23種全面禁止使用的農藥和18種限制使用的農藥，查處農業生產中國家明令禁止和限制使用高毒、劇毒農藥的行為。二是在農業生產過程中，要積極引導農民群眾按照法律法規和各級農業部門的規定，合理使用農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔或者休藥期的規定，防止危及農產品質量安全。
(三)開展農業投入品生產銷售檢查。以整治農藥、肥料、種子等農業投入品為重點，以保障農業生產安全和農產品質量安全為目標，堅持標本兼治，打防結合的原則，狠抓農資產品市場監管、市場規范和科學使用等重點環節，積極推進放心農資下鄉進村，完善農資打假工作長效機制。以禁限用農藥為重點，開展農藥專項檢查。加大農藥市場例行檢查、監督抽查和違法處罰力度，依法嚴厲寸丁擊違法生產、經營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺五種禁用農藥行為。
(四)開展認證產品專項檢查。強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品(以下簡稱“三品’’)的監督管理。重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。力口強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認，強化對獲證“三品”的檢查和監管工作，保證“三品”產品質量，維護“三品”的品牌形象。
(五)加強農產品質量安全監管與服務體系建設。一是區、鄉、村建立農產品質量安全工作監督體系。按照《農產品質量安全法》規定，區級由農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作，農林局下屬農業執法大隊具體負責農產品質量安全的監督及處罰工作，植保站負責農產品的抽樣檢測。鄉鎮農科站在農林局與鄉鎮政府的領導下負責本鄉范圍內的農產品質量安全監督管理工作，各行政村要設立農產品質量監督信息員，負責本村農產品質量安全工作，配合上級做好宣傳培訓、信息報告等工作。二是建立農產品質量檢驗、檢測體系。市植保站在堯豐市場內建立農產品質量監測中心，我區與其資源共享。堯豐農副產品批發市場現已配置一套農藥殘留速測儀，對入市的現有蔬菜進行檢測。各鄉鎮的農產品規模生產基地、企業及協會，也要購置農藥殘留檢測儀器，根據需要隨時進行檢測，確保農產品質量安全。三是區、鄉、村農業技術推廣機構，農村各類種植業協會及農民專業合作經濟組織，要加強對農民群眾的技術培訓，搞好農產品安全生產的技術指導和服務，使農民群眾逐步掌握并自覺應用農產品安全生產技術。
(六)加強無公害農產品生產基地建設。要根據國家標準加緊制訂、修訂農產品生產安全技術操作規程或無公害農產品生產技術規程。各鄉鎮要采取措施，推進保障農產品質量安全的標準化生產綜合示范區，示范基地和無規定動植物疫病區的建設，要大力推廣無公害農產品生產技術，嚴格執行國家制定的農產品質量安全標準。同時，要繼續加強農產品產地環境監測與管理，推廣農業清潔生產技術，強化市場準入管理，加大追查追溯工作力度，嚴禁不符合標準的農產品進入批發市場等流通環節。
四、工作要求和措施
1、加強領導，上下聯動。各鄉鎮要充分認識開展農產品質量安全整治工作的重要性和緊迫性，把此項工作擺到重要位置，加強領導、周密部署、落實責任，立即行動。要上下聯動，重心下移，加強一線監管力量，保證監管人員和經費到位，積極主動與有關部門合作，迅速形成合力開展整治工作。
2、提高認識，強化責任。農產品質量是食品安全的重要保障，事關人民群眾的身體健康和生命安全，它不僅是農業部門的事情，也是全社會人人都應關心支持的大事。各鄉鎮、街道辦事處領導必須高度重視，堅持屬地管理原則，對轄區內的生產基地、企業、農貿批發市場加強監管，層層建立責任制，把責任和任務落實到具體單位和具體人，真正形成“各級政府對產品質量和食品安全負總責，監管部門各負其責，生產經營者為第一責任人”的責任體系。
3、強化抽查，依法查處。加大對種植業主要生產基地、批發市場、集貿市場和超市的監測和監督抽查力度，擴大監測范圍，增力口監測頻率。對查出問題的生產者、經營者及產品要依法予以處理。加強農業行政執法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員沒有受到追究的不放過。
4、加強宣傳，積極引導。加強法律法規知識和科學消費知識的宣傳，充分利用各種手段宣傳專項整治工作措施和成效，曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造安全生產、放心消費的良好社會氛圍。發生農產品質量安全突發事件，要快速反應，快速上報，掌握主動權。
5、建立機制，務求實效。各級及各有關單位要建立農產品質量安全管理的長效機制，認真研究落實六項制度即：農產品產地安全管理制度、農產品生產檔案記錄制度、農產品包裝標識制度、農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全監測制度和農產品質量安全信息披露制度。對農產品質量安全工作，長抓不懈，務求取得實效，爭取在近幾年內把我區建成農產品安全標準化示范區，使我區農產品質量安全工作提升到一個新的水平。
特此通知
二00八年三月二十六日
