各縣（市）食品藥品監督管理局，各直屬單位：
現將《2014年全市保健食品監管工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
宜春市食品藥品監督管理局
2014年5月11日
2014年宜春市保健食品監管工作要點
2014年全市保健食品監管工作的總體要求：認真貫徹全國和全省會議精神，按照“強化基礎，突出重點，完善制度，創新機制”的工作原則，落實監管責任，加強日常監管，提高行政能力，構建長效機制，繼續加大打“四非”力度，切實保障保健食品質量安全?，F就全市2014年保健食品監管工作要點明確如下：
一、落實安全責任
?。ㄒ唬娀O管責任落實。進一步明確市、縣二級監管事權劃分，明確監管責任，建立考核制度，量化評價標準。
?。ǘ┞鋵嵠髽I主體責任。按照“屬地管理”原則，各級食品藥品監管部門與監管相對人簽訂質量安全責任書。在生產經營企業推行質量承諾公示。全面推進保健食品生產企業質量受權人試點工作。
二、完善各項制度
（三）進一步規范許可（備案）審批流程。健全完善現場檢（核）查制度和現場檢（核）查員管理辦法，建立保健食品生產許可事后監督制度，完善許可退出機制，提高依法行政水平。
?。ㄋ模┒酱倨髽I落實各項管理制度。建立健全原料供應商審核制度、生產企業停開業報告制度、產品召回制度和經營單位進貨查驗制度、索證索票制度、產品臺帳等制度，提高企業質量安全管理水平。
（五）創新工作機制。開展保健食品質量安全追溯體系建設試點工作，制訂保健食品監督抽檢標準化操作流程，開展保健食品生產企業關鍵崗位在線培訓課題研究。
三、加強日常監管
（六）嚴格備案管理。嚴格落實保健食品申報資料審查要求，加強受理審查，規范現場核查，把好準入關。加強保健食品廣告內容審查，嚴格廣告市場監管。
?。ㄆ撸┘訌娚a經營監督。配合省局做好保健食品流通許可與食品流通許可的銜接。結合轄區監管實際，制定監督檢查工作計劃和方案，明確監督檢查頻次，確定重點品種、重點對象，加大監督檢查力度。
四、強化綜合治理
（八）突出監管重點。探索實施企業分級分類監管。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點，加強對原料采購、進貨查驗、臺賬建立、索證索票等重點環節，批發市場、超市、藥店等重點場所，生產聚集區、問題多發區以及主導產業區等重點區域的監督檢查。
（九）鞏固和擴大打“四非”專項成果。以重點產品、重點企業、重點區域、重點案件為突破口，繼續采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式，主動出擊，對“四非”問題露頭就打，堅決防止反彈反復。對明查暗訪中發現的重大案件、通報過的重點企業、非法添加的產品、制假售假的窩點和違法行為屢打不絕、反復發生的區域進行再檢查，繼續保持打擊保健食品生產經營違法違規行為高壓態勢。加強保健食品科普宣傳，營造良好宣傳氛圍，不斷增強公眾對保健食品安全的信心。
五、健全信用檔案
（十）摸清監管對象底數。全面建立健全保健食品生產經營企業監管檔案，完善“一品一檔”、“一企一檔”、“一店一檔”等檔案信息，推動監管與信用信息的健全完善。
?。ㄊ唬┲贫ū＝∈称钒踩庞玫燃壴u定標準和管理辦法。全面開展對全市保健食品生產企業安全信用等級評定工作，逐步開展對全市保健食品經營單位安全信用等級評定工作。充分利用等級評定結果，有針對性地實施分級分類監管，提高監管效能。
?。ㄊ╅_展保健食品示范創建工作。制定創建保健食品安全示范單位實施方案，細化創建標準，發揮典型示范帶動作用。
六、強化技術支撐
?。ㄊ┘訌姍z驗機構技術支撐能力建設。全面摸清本市保健食品檢驗機構檢驗能力和資質情況，督促指導市（食品）藥品檢驗所做好保健食品檢驗擴項、資質認證和檢驗機構認定工作，逐步建立以市所為龍頭、區域市所為依托的檢驗機構技術支撐體系。
?。ㄊ模┱J真做好安全風險監測工作。全面完成2013年保健食品安全風險監測工作，及時總結分析并報送監測結果。按照風險監測與監督抽驗相結合的改革措施，對風險監測中發現的違法違規行為，要依法做好立案查處工作。對發現的不合格產品，加強監督檢查和隱患排查，做好風險防控。充分運用風險監測信息，建立完善存在安全隱患產品的處理程序和風險監測結果利用平臺，提高風險防控能力和水平。
（十五）積極開展監督抽檢工作。針對安全風險較高的重點區域、重點環節和重點產品，制定監督抽檢計劃，加強監督抽檢工作，及時發布抽檢質量公告，依法依規做好不合格產品處理。
七、提升工作能力
?。ㄊ┥钊腴_展調查研究。深入調研，研究對策，重點開展保健食品原料前處理、保健食品生產企業檢驗檢測能力和原料質量控制現狀等的調研工作，在調研的基礎上，有針對性地出臺具體監管措施。結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展調查研究，掌握基層真實情況，研究破解保健食品監管工作中的難題。
（十七）加強監管隊伍建設。加大對市縣保健食品監管人員的培訓力度，邀請省局、兄弟市局的保健食品相關專家和基層一線監管人員專題授課。建立健全專業監管隊伍。
（十八）加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政責任制，加強對抽檢監測、保健食品監管等權力運行的監督。扎實開展反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設。
現將《2014年全市保健食品監管工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
宜春市食品藥品監督管理局
2014年5月11日
2014年宜春市保健食品監管工作要點
2014年全市保健食品監管工作的總體要求：認真貫徹全國和全省會議精神，按照“強化基礎，突出重點，完善制度，創新機制”的工作原則，落實監管責任，加強日常監管，提高行政能力，構建長效機制，繼續加大打“四非”力度，切實保障保健食品質量安全?，F就全市2014年保健食品監管工作要點明確如下：
一、落實安全責任
?。ㄒ唬娀O管責任落實。進一步明確市、縣二級監管事權劃分，明確監管責任，建立考核制度，量化評價標準。
?。ǘ┞鋵嵠髽I主體責任。按照“屬地管理”原則，各級食品藥品監管部門與監管相對人簽訂質量安全責任書。在生產經營企業推行質量承諾公示。全面推進保健食品生產企業質量受權人試點工作。
二、完善各項制度
（三）進一步規范許可（備案）審批流程。健全完善現場檢（核）查制度和現場檢（核）查員管理辦法，建立保健食品生產許可事后監督制度，完善許可退出機制，提高依法行政水平。
?。ㄋ模┒酱倨髽I落實各項管理制度。建立健全原料供應商審核制度、生產企業停開業報告制度、產品召回制度和經營單位進貨查驗制度、索證索票制度、產品臺帳等制度，提高企業質量安全管理水平。
（五）創新工作機制。開展保健食品質量安全追溯體系建設試點工作，制訂保健食品監督抽檢標準化操作流程，開展保健食品生產企業關鍵崗位在線培訓課題研究。
三、加強日常監管
（六）嚴格備案管理。嚴格落實保健食品申報資料審查要求，加強受理審查，規范現場核查，把好準入關。加強保健食品廣告內容審查，嚴格廣告市場監管。
?。ㄆ撸┘訌娚a經營監督。配合省局做好保健食品流通許可與食品流通許可的銜接。結合轄區監管實際，制定監督檢查工作計劃和方案，明確監督檢查頻次，確定重點品種、重點對象，加大監督檢查力度。
四、強化綜合治理
（八）突出監管重點。探索實施企業分級分類監管。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點，加強對原料采購、進貨查驗、臺賬建立、索證索票等重點環節，批發市場、超市、藥店等重點場所，生產聚集區、問題多發區以及主導產業區等重點區域的監督檢查。
（九）鞏固和擴大打“四非”專項成果。以重點產品、重點企業、重點區域、重點案件為突破口，繼續采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式，主動出擊，對“四非”問題露頭就打，堅決防止反彈反復。對明查暗訪中發現的重大案件、通報過的重點企業、非法添加的產品、制假售假的窩點和違法行為屢打不絕、反復發生的區域進行再檢查，繼續保持打擊保健食品生產經營違法違規行為高壓態勢。加強保健食品科普宣傳，營造良好宣傳氛圍，不斷增強公眾對保健食品安全的信心。
五、健全信用檔案
（十）摸清監管對象底數。全面建立健全保健食品生產經營企業監管檔案，完善“一品一檔”、“一企一檔”、“一店一檔”等檔案信息，推動監管與信用信息的健全完善。
?。ㄊ唬┲贫ū＝∈称钒踩庞玫燃壴u定標準和管理辦法。全面開展對全市保健食品生產企業安全信用等級評定工作，逐步開展對全市保健食品經營單位安全信用等級評定工作。充分利用等級評定結果，有針對性地實施分級分類監管，提高監管效能。
?。ㄊ╅_展保健食品示范創建工作。制定創建保健食品安全示范單位實施方案，細化創建標準，發揮典型示范帶動作用。
六、強化技術支撐
?。ㄊ┘訌姍z驗機構技術支撐能力建設。全面摸清本市保健食品檢驗機構檢驗能力和資質情況，督促指導市（食品）藥品檢驗所做好保健食品檢驗擴項、資質認證和檢驗機構認定工作，逐步建立以市所為龍頭、區域市所為依托的檢驗機構技術支撐體系。
?。ㄊ模┱J真做好安全風險監測工作。全面完成2013年保健食品安全風險監測工作，及時總結分析并報送監測結果。按照風險監測與監督抽驗相結合的改革措施，對風險監測中發現的違法違規行為，要依法做好立案查處工作。對發現的不合格產品，加強監督檢查和隱患排查，做好風險防控。充分運用風險監測信息，建立完善存在安全隱患產品的處理程序和風險監測結果利用平臺，提高風險防控能力和水平。
（十五）積極開展監督抽檢工作。針對安全風險較高的重點區域、重點環節和重點產品，制定監督抽檢計劃，加強監督抽檢工作，及時發布抽檢質量公告，依法依規做好不合格產品處理。
七、提升工作能力
?。ㄊ┥钊腴_展調查研究。深入調研，研究對策，重點開展保健食品原料前處理、保健食品生產企業檢驗檢測能力和原料質量控制現狀等的調研工作，在調研的基礎上，有針對性地出臺具體監管措施。結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展調查研究，掌握基層真實情況，研究破解保健食品監管工作中的難題。
（十七）加強監管隊伍建設。加大對市縣保健食品監管人員的培訓力度，邀請省局、兄弟市局的保健食品相關專家和基層一線監管人員專題授課。建立健全專業監管隊伍。
（十八）加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政責任制，加強對抽檢監測、保健食品監管等權力運行的監督。扎實開展反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設。
