各設(shè)區(qū)市、樟樹市食品藥品監(jiān)督管理局：
為貫徹落實(shí)全省食品安全監(jiān)管工作會議精神，積極落實(shí)省人大常委會聽取和審議省人民政府關(guān)于我省中小學(xué)校餐飲安全情況工作報(bào)告的有關(guān)工作，省食品藥品監(jiān)督管理局決定在前期開展全省各類學(xué)校食堂“護(hù)校行動”基礎(chǔ)上，集中力量開展我省2014年中小學(xué)校食堂餐飲安全“護(hù)校行動”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面排查食堂餐飲安全隱患
在2014年春季學(xué)校食堂食品安全檢查工作的基礎(chǔ)上，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，全面排查并消除中小學(xué)校食堂餐飲安全隱患，期間要進(jìn)行食堂餐飲安全情況調(diào)研，摸清食堂食品安全實(shí)情，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（一）全面排查結(jié)構(gòu)布局隱患。重點(diǎn)檢查對食堂周邊是否有重要污染源、食品加工制作各場所和各環(huán)節(jié)之間是否存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)。
（二）全面檢查設(shè)施設(shè)備缺陷。重點(diǎn)檢查地面、墻壁、天花板是否干凈整潔、餐飲檢查消毒清洗設(shè)備是否購置、“三防”設(shè)施是否齊全。
（三）全面清查人員管理漏洞。重點(diǎn)檢查從業(yè)人員是否持有健康合格證明上崗、健康合格是否在有效期之內(nèi)、對患食品安全疾病從事加工制作直接入口的食品工作人員是否及時調(diào)離其工作崗位。
（四）全面防范消洗環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查消洗設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行、餐飲具消毒是否達(dá)到相關(guān)要求、從業(yè)人員是否掌握基本消毒清洗知識。
二、依法嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為
在“食品安全百日專項(xiàng)整治行動”的基礎(chǔ)上，按照“最嚴(yán)厲處罰”的要求，采取交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一行動等方式，集中時間、集中力量、集中領(lǐng)域，對我省中小學(xué)食堂的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
（一）嚴(yán)厲查處食堂無證經(jīng)營行為。學(xué)校食堂無證經(jīng)營、無證供應(yīng)營養(yǎng)餐、改變經(jīng)營范圍及其他違反許可管理的違法行為，一律責(zé)令其停業(yè)整頓，并將相關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T。
（二）嚴(yán)厲打擊“違禁超限”、違法添加行為。要加大對非法加工食品的打擊力度，對采購、貯存、使用亞硝酸鹽行為、利用有毒有害原料加工食品行為，在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門。
（三）嚴(yán)格防范不合格食品及原料進(jìn)入學(xué)校食堂。要加大對不索證索票的查處力度。對購進(jìn)使用 “地溝油”、病死豬肉、“瘦肉精”豬肉等劣質(zhì)食品及原料，購進(jìn)使用過期食品、變質(zhì)食品、“三無”食品的行為，一律依法從嚴(yán)從重處罰，確保原料安全。
三、深入開展技術(shù)監(jiān)督抽驗(yàn)
在行政監(jiān)管的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，積極發(fā)揮食品抽驗(yàn)和快檢技術(shù)支撐作用，提升監(jiān)管效能，確保校園餐飲食品源頭質(zhì)量安全。
（一）積極開展食品抽驗(yàn)工作。加大在學(xué)校食堂抽取食品品種的頻次，對可疑食品、問題食品、來歷不明食品，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。對大米、面粉、食用油、肉及肉制品等大宗食品進(jìn)行重點(diǎn)抽驗(yàn)。
（二）全面運(yùn)用快檢技術(shù)進(jìn)行篩查。要充分利用快檢設(shè)備，對食堂食品及原料進(jìn)行篩查。重點(diǎn)對蔬菜類中的農(nóng)藥殘留、肉品中的獸藥殘留、蛋類中的沙門氏菌、食用油中的極性組分、大米中的黃曲霉素等進(jìn)行快檢。
（三）鼓勵學(xué)校開展食品安全自檢。鼓勵有條件的學(xué)校食堂，建立食品自檢系統(tǒng)，開展食品及原料快速檢測。食品藥品監(jiān)管部門要加大對學(xué)校建設(shè)自檢系統(tǒng)工作的支持和指導(dǎo)，使食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測關(guān)口前移。
四、督促落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任
要密切與教育行政部門聯(lián)系，督促學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任落實(shí)，確保食品安全責(zé)任落到到人。
（一）落實(shí)食品安全工作校長負(fù)責(zé)制。要及時與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任狀，明確學(xué)校食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全工作，完善食堂管理制度，強(qiáng)化員工培訓(xùn)教育，建立健全食堂食品安全工作責(zé)任制。
（二）完善食品安全管理機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置。要督促學(xué)校建立和完善食堂食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，按要求配置食品安全管理專職人員，明確賦予專職食品安全管理人員權(quán)力，將制度落實(shí)到各環(huán)節(jié)、各崗位。
（三）認(rèn)真開展自查自糾。學(xué)校食堂要在春、秋季開學(xué)前，按照食品安全要求，認(rèn)真開展食品安全隱患排查，并在平時不定期檢查。布局結(jié)構(gòu)不合理的，利用假期開展改造；食品儲存、餐具消毒設(shè)施設(shè)備不足的，要及時購置補(bǔ)充，加強(qiáng)保養(yǎng)管理，確保運(yùn)行正常；對員工的操作行為要加強(qiáng)管理，防止交叉污染食品，及時消除隱患。
五、繼續(xù)強(qiáng)化營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管
承擔(dān)國家農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作的市、縣，食品藥品監(jiān)管部門要密切與當(dāng)?shù)貭I養(yǎng)辦聯(lián)系，以“最嚴(yán)格監(jiān)管”的要求強(qiáng)化營養(yǎng)餐供餐食品安全監(jiān)管。
（一）嚴(yán)格供餐食堂準(zhǔn)入審核。要按照《江西省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐準(zhǔn)入管理辦法（試行）》要求，強(qiáng)化新建、改建、擴(kuò)建食堂的圖紙審查，加大施工指導(dǎo)力度，確保符合許可要求。要嚴(yán)格許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校食堂和托餐家庭嚴(yán)格供餐資質(zhì)審查，確保供餐食品安全。
（二）強(qiáng)化供餐食堂餐飲安全監(jiān)管。加大檢查頻次，對餐飲具消毒清洗、食品加工制作等環(huán)節(jié)的問題，要立即責(zé)令整改，并跟蹤落整改情況。對設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重欠缺、制作加工流程紊亂、對食品安全隱患大的學(xué)校食堂、托餐家庭，要責(zé)令停止供餐。
（三）加大供餐食品安全監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)可疑食品、問題食品、來歷不明食品和“三無”食品，要及時控制，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。對營養(yǎng)改善計(jì)劃重點(diǎn)供餐食品，要加大抽驗(yàn)頻次，并適時公布抽檢結(jié)果，確保營養(yǎng)餐安全、放心。
六、探索創(chuàng)新校園餐飲安全監(jiān)管機(jī)制
在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的同時，要完善學(xué)校食堂自我監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)揮社會輿論、新聞媒體、學(xué)生家長等各類主體的社會監(jiān)督作用，形成社會共治機(jī)制。
（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理。聯(lián)合教育行政部門進(jìn)行學(xué)校食堂食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的演練或培訓(xùn)，在中高考期間和特殊時段及時發(fā)布餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促學(xué)校保證足夠的課時開展食品安全知識培訓(xùn)教育。
（二）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。建立健全學(xué)校食堂誠信檔案，將日常監(jiān)督檢查記錄和行政處罰記錄納入誠信檔案，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為單位和負(fù)責(zé)人納入學(xué)校餐飲安全“黑名單”。要推進(jìn)監(jiān)督量化分級管理，并將動態(tài)分級評定結(jié)果進(jìn)行公示，適時在新聞媒體上進(jìn)行通報(bào)。
（三）引導(dǎo)社會共治食品安全。深入推進(jìn)示范食堂建設(shè)，通過組織食堂開放日、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)視屏監(jiān)控等方式開展“明廚亮灶”活動，引導(dǎo)學(xué)生家長和新聞媒體等參與共治食品安全。
各市局請?jiān)?0月底前上報(bào)轄區(qū)2014年中小學(xué)食堂餐飲安全“護(hù)校行動”工作總結(jié)。
聯(lián)系人：張祖潤，電話：0791—88158035
郵 箱：317791216@qq.com
江西省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年5月7日
為貫徹落實(shí)全省食品安全監(jiān)管工作會議精神，積極落實(shí)省人大常委會聽取和審議省人民政府關(guān)于我省中小學(xué)校餐飲安全情況工作報(bào)告的有關(guān)工作，省食品藥品監(jiān)督管理局決定在前期開展全省各類學(xué)校食堂“護(hù)校行動”基礎(chǔ)上，集中力量開展我省2014年中小學(xué)校食堂餐飲安全“護(hù)校行動”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面排查食堂餐飲安全隱患
在2014年春季學(xué)校食堂食品安全檢查工作的基礎(chǔ)上，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，全面排查并消除中小學(xué)校食堂餐飲安全隱患，期間要進(jìn)行食堂餐飲安全情況調(diào)研，摸清食堂食品安全實(shí)情，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（一）全面排查結(jié)構(gòu)布局隱患。重點(diǎn)檢查對食堂周邊是否有重要污染源、食品加工制作各場所和各環(huán)節(jié)之間是否存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)。
（二）全面檢查設(shè)施設(shè)備缺陷。重點(diǎn)檢查地面、墻壁、天花板是否干凈整潔、餐飲檢查消毒清洗設(shè)備是否購置、“三防”設(shè)施是否齊全。
（三）全面清查人員管理漏洞。重點(diǎn)檢查從業(yè)人員是否持有健康合格證明上崗、健康合格是否在有效期之內(nèi)、對患食品安全疾病從事加工制作直接入口的食品工作人員是否及時調(diào)離其工作崗位。
（四）全面防范消洗環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查消洗設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行、餐飲具消毒是否達(dá)到相關(guān)要求、從業(yè)人員是否掌握基本消毒清洗知識。
二、依法嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為
在“食品安全百日專項(xiàng)整治行動”的基礎(chǔ)上，按照“最嚴(yán)厲處罰”的要求，采取交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一行動等方式，集中時間、集中力量、集中領(lǐng)域，對我省中小學(xué)食堂的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
（一）嚴(yán)厲查處食堂無證經(jīng)營行為。學(xué)校食堂無證經(jīng)營、無證供應(yīng)營養(yǎng)餐、改變經(jīng)營范圍及其他違反許可管理的違法行為，一律責(zé)令其停業(yè)整頓，并將相關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T。
（二）嚴(yán)厲打擊“違禁超限”、違法添加行為。要加大對非法加工食品的打擊力度，對采購、貯存、使用亞硝酸鹽行為、利用有毒有害原料加工食品行為，在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門。
（三）嚴(yán)格防范不合格食品及原料進(jìn)入學(xué)校食堂。要加大對不索證索票的查處力度。對購進(jìn)使用 “地溝油”、病死豬肉、“瘦肉精”豬肉等劣質(zhì)食品及原料，購進(jìn)使用過期食品、變質(zhì)食品、“三無”食品的行為，一律依法從嚴(yán)從重處罰，確保原料安全。
三、深入開展技術(shù)監(jiān)督抽驗(yàn)
在行政監(jiān)管的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，積極發(fā)揮食品抽驗(yàn)和快檢技術(shù)支撐作用，提升監(jiān)管效能，確保校園餐飲食品源頭質(zhì)量安全。
（一）積極開展食品抽驗(yàn)工作。加大在學(xué)校食堂抽取食品品種的頻次，對可疑食品、問題食品、來歷不明食品，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。對大米、面粉、食用油、肉及肉制品等大宗食品進(jìn)行重點(diǎn)抽驗(yàn)。
（二）全面運(yùn)用快檢技術(shù)進(jìn)行篩查。要充分利用快檢設(shè)備，對食堂食品及原料進(jìn)行篩查。重點(diǎn)對蔬菜類中的農(nóng)藥殘留、肉品中的獸藥殘留、蛋類中的沙門氏菌、食用油中的極性組分、大米中的黃曲霉素等進(jìn)行快檢。
（三）鼓勵學(xué)校開展食品安全自檢。鼓勵有條件的學(xué)校食堂，建立食品自檢系統(tǒng)，開展食品及原料快速檢測。食品藥品監(jiān)管部門要加大對學(xué)校建設(shè)自檢系統(tǒng)工作的支持和指導(dǎo)，使食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測關(guān)口前移。
四、督促落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任
要密切與教育行政部門聯(lián)系，督促學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任落實(shí)，確保食品安全責(zé)任落到到人。
（一）落實(shí)食品安全工作校長負(fù)責(zé)制。要及時與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任狀，明確學(xué)校食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全工作，完善食堂管理制度，強(qiáng)化員工培訓(xùn)教育，建立健全食堂食品安全工作責(zé)任制。
（二）完善食品安全管理機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置。要督促學(xué)校建立和完善食堂食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，按要求配置食品安全管理專職人員，明確賦予專職食品安全管理人員權(quán)力，將制度落實(shí)到各環(huán)節(jié)、各崗位。
（三）認(rèn)真開展自查自糾。學(xué)校食堂要在春、秋季開學(xué)前，按照食品安全要求，認(rèn)真開展食品安全隱患排查，并在平時不定期檢查。布局結(jié)構(gòu)不合理的，利用假期開展改造；食品儲存、餐具消毒設(shè)施設(shè)備不足的，要及時購置補(bǔ)充，加強(qiáng)保養(yǎng)管理，確保運(yùn)行正常；對員工的操作行為要加強(qiáng)管理，防止交叉污染食品，及時消除隱患。
五、繼續(xù)強(qiáng)化營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管
承擔(dān)國家農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作的市、縣，食品藥品監(jiān)管部門要密切與當(dāng)?shù)貭I養(yǎng)辦聯(lián)系，以“最嚴(yán)格監(jiān)管”的要求強(qiáng)化營養(yǎng)餐供餐食品安全監(jiān)管。
（一）嚴(yán)格供餐食堂準(zhǔn)入審核。要按照《江西省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐準(zhǔn)入管理辦法（試行）》要求，強(qiáng)化新建、改建、擴(kuò)建食堂的圖紙審查，加大施工指導(dǎo)力度，確保符合許可要求。要嚴(yán)格許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校食堂和托餐家庭嚴(yán)格供餐資質(zhì)審查，確保供餐食品安全。
（二）強(qiáng)化供餐食堂餐飲安全監(jiān)管。加大檢查頻次，對餐飲具消毒清洗、食品加工制作等環(huán)節(jié)的問題，要立即責(zé)令整改，并跟蹤落整改情況。對設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重欠缺、制作加工流程紊亂、對食品安全隱患大的學(xué)校食堂、托餐家庭，要責(zé)令停止供餐。
（三）加大供餐食品安全監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)可疑食品、問題食品、來歷不明食品和“三無”食品，要及時控制，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。對營養(yǎng)改善計(jì)劃重點(diǎn)供餐食品，要加大抽驗(yàn)頻次，并適時公布抽檢結(jié)果，確保營養(yǎng)餐安全、放心。
六、探索創(chuàng)新校園餐飲安全監(jiān)管機(jī)制
在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的同時，要完善學(xué)校食堂自我監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)揮社會輿論、新聞媒體、學(xué)生家長等各類主體的社會監(jiān)督作用，形成社會共治機(jī)制。
（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理。聯(lián)合教育行政部門進(jìn)行學(xué)校食堂食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的演練或培訓(xùn)，在中高考期間和特殊時段及時發(fā)布餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促學(xué)校保證足夠的課時開展食品安全知識培訓(xùn)教育。
（二）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。建立健全學(xué)校食堂誠信檔案，將日常監(jiān)督檢查記錄和行政處罰記錄納入誠信檔案，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為單位和負(fù)責(zé)人納入學(xué)校餐飲安全“黑名單”。要推進(jìn)監(jiān)督量化分級管理，并將動態(tài)分級評定結(jié)果進(jìn)行公示，適時在新聞媒體上進(jìn)行通報(bào)。
（三）引導(dǎo)社會共治食品安全。深入推進(jìn)示范食堂建設(shè)，通過組織食堂開放日、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)視屏監(jiān)控等方式開展“明廚亮灶”活動，引導(dǎo)學(xué)生家長和新聞媒體等參與共治食品安全。
各市局請?jiān)?0月底前上報(bào)轄區(qū)2014年中小學(xué)食堂餐飲安全“護(hù)校行動”工作總結(jié)。
聯(lián)系人：張祖潤，電話：0791—88158035
郵 箱：317791216@qq.com
江西省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年5月7日
