各市（州）市場監管局：
現將《“周三查餐廳 周四查市場”行動方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
四川省市場監督管理局
2021年5月28日
“周三查餐廳 周四查市場”行動方案
為深入貫徹習近平總書記關于保障食品安全、制止餐飲浪費行為等一系列重要指示批示，落實市場監管總局《“餐飲安全你我同查”活動工作方案》《關于進一步落實食用農產品批發市場食品安全查驗要求的通知》等要求，實施省局“225戰略”規劃，扎實推進四川省食品安全放心工程建設三年攻堅行動，總結推廣前一階段監管工作實踐，固化有效工作機制，推進食品經營食品安全治理體系和治理能力現代化，特制定本方案。
一、工作目標
按照問題導向、點面結合、打防并舉的工作思路，通過長期、定期開展“周三查餐廳 周四查市場”監管執法行動，著力解決當前食品經營面臨的突出問題和風險隱患，激發公眾參與熱情，營造食品安全社會共治良好氛圍，全面提高全省餐飲行業和食用農產品市場食品安全水平，提升人民群眾食品安全滿意度。
二、工作任務
（一）時間及頻次。自2021年6月起，市、縣級市場監管部門每月組織開展不少于2次，鄉鎮（街道）監管所每周開展1次。市、縣、鄉（鎮）可聯動開展聯合執法檢查。
（二）檢查對象。“周三查餐廳”檢查對象側重于社會、公眾關心關注的“網紅餐廳”，連鎖餐飲、重大活動餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房等經營者，學校、建筑工地、養老機構、寺廟等單位食堂，旅游景區、校園周邊等重點區域餐飲服務單位，入網經營者線下實體店，以及各途徑收集到的被投訴餐飲服務單位。“周四查市場”檢查對象為食用農產品市場，包括農產品批發市場、農貿市場、大型商超等。
市（州）局結合當地實際制定市、縣、鎮（鄉）分級檢查清單。
（三）檢查內容。重點突出標準規范和過程管理，市、縣級市場監管部門按照相關法律、法規、規章以及《餐飲服務通用衛生規范》（GB31654）、《食品經營過程衛生規范》（GB31621）、《肉和肉制品經營衛生規范》（GB20799）等，對經營主體進行全部或重點項目檢查。監管所主要對經營主體資質、環境衛生、索證索票、新冠肺炎疫情防控、制止餐飲浪費、長江禁漁、非洲豬瘟防控、安全生產等要求落實情況進行監督檢查。
三、工作措施
（一）圍繞群眾關注熱點，激發公眾積極參與。突出“周三查餐廳 周四查市場”行動的互動性和群眾參與性，積極推行“你點我查”活動，通過網絡投票調查、網友留言、來電來信等形式定期向社會征求檢查名單，由公眾點名想查的餐廳、市場。也可根據掌握的突出問題擬定檢查備選名單，現場由人大代表或網友代表隨機抽取。采取“視頻+圖文”直播形式公開監督檢查過程，可邀請社會各界人士參與實地監督檢查，邀請媒體對檢查中發現的問題餐飲店、市場后續整改情況進行“回頭看”跟蹤報道。各市（州）局每年至少開展一次“視頻+圖文”形式直播活動。
（二）以真查真罰促真改，實現監督工作有效閉環。各地市場監管部門要按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》相關要求，重點檢查餐飲服務提供者、農貿市場開辦者以及食用農產品銷售者落實食品安全主體責任的情況，特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規知識的掌握情況。
每次監督檢查，都要對檢查情況如實記錄，詳細記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發現的隱患問題等信息，檢查結果由被檢查單位主要負責人簽字確認。
對檢查發現的一般不符合項，按相關法律法規的規定責令經營者限期整改；對于現場檢查發現的違法行為，要當場啟動執法程序，采取行政強制措施和立案查處。對檢查發現的問題建立清單，對照問題清單逐一進行核查和“回頭看”，嚴格落實“清單制+責任制”，確保問題排查整改全覆蓋、真徹底、不反彈。
鼓勵采用信息化手段開展檢查，有條件的地方應采用快檢手段，隨機抽取重點品種如大米、豬肉、水產品等，快速檢測重金屬、瘦肉精、非法添加等問題。
（三）深化以案釋法，扎實做好定期查“后半篇文章”。要通過典型案例認真開展警示教育，每查結一起典型案件都必須進行案件通報、查擺剖析、警示教育，開展“以案說法、以案說德、以案說責”警示教育，多維度剖析案件，既督促案發單位舉一反三、完善制度，又在面上對食品經營單位形成震懾，充分發揮查辦案件的治本功能。
（四）廣泛宣傳發動，營造強大的輿論氛圍。要加強與主流媒體溝通合作，充分發揮市場監管系統所屬宣傳陣地作用，在網站、抖音、微信公眾號、微博、新聞門戶網站等平臺開展分眾化、精準化傳播，每季度在媒體上要有一次宣傳活動。行動前進行預熱宣傳，行動中普及食品安全知識，行動后宣傳直播情況和消費者反響。在全國食品安全法宣傳周、質量月等重要時段，大力宣傳活行動成效，樹立先進典型，形成示范效應。
四、工作要求
（一）提高政治站位。“周三查餐廳 周四查市場”行動是貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發〔2019〕17號）的重要抓手，是強化一線監管、推進“我為群眾辦實事”走深走實的重要舉措，也是展示食品安全監管成效、推進社會共治的重要窗口。各地市場監管部門要切實提高政治站位，高度重視，精心組織，確保行動達到預期目標。
（二）統籌安排部署。各級市場監管部門要將“周三查餐廳 周四查市場”行動與疫情防控、落實食品經營主體進貨查驗主體責任專項整治、“餐飲服務培訓年”、每年春秋季校園食品安全檢查、食品經營許可（備案）證核查、“打非斷鏈”等工作有機結合，統籌安排，周密部署，確保各項工作有力有序開展。各單位要在6月15日前將工作部署到位。
（三）落實最嚴格的監管。要強化監管與執法銜接、行刑銜接、行政執法與刑事司法銜接，對行動中發現違法行為從嚴從快查處；對網絡食品經營第三方平臺及分支機構違法行為，要移交具有管轄權的所在地市場監管部門查處。對屢教不改、后果嚴重的，要加大處罰力度，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。行政處罰信息要及時通過國家企業信用信息公示系統對外公示。對因不嚴格落實監管責任，發生食品安全事故的，嚴肅追責問責。
（四）加強信息報送。要積極總結行動開展情況，分析問題，改進措施，形成可復制、可推廣的經驗。“周三查餐廳 周四查市場”行動數據統計表（附件）于每季度末25日前報送（遇節假日提前）；年度工作總結（包括整體情況、主要措施、工作成效、存在的問題、下一步工作安排、主流媒體宣傳鏈接等）于每年度10月30日前報送。省局將不定期對各地“周三查餐廳 周四查市場”行動檢查發現的問題單位整改情況進行抽查，有關情況納入年度食品安全黨政同責績效考核。
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