為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)實(shí)施食品藥品放心工程電視電話會(huì)議的部署，按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省食品藥品放心工程實(shí)施方案的通知》（川府辦發(fā)電〔2003〕59號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《廣元市食品藥品放心工程實(shí)施方案》。
一、總體目標(biāo)
以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)全國(guó)實(shí)施食品藥品放心工程電視電話會(huì)議精神，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作思路，針對(duì)當(dāng)前我市食品藥品安全中存在的突出問題，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，開展質(zhì)量認(rèn)證，建立健全食品藥品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，完善食品藥品監(jiān)管體制，確保人民群眾食品藥品的消費(fèi)安全。近期，要著力抓好食品藥品專項(xiàng)整治，并以此推動(dòng)食品藥品放心工程的全面實(shí)施。
二、工作重點(diǎn)
食品藥品專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是以質(zhì)量衛(wèi)生安全為主題，抓好食品藥品源頭治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品和藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng)，搗毀制售這類假冒偽劣產(chǎn)品的窩點(diǎn)，對(duì)無證食品、藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用進(jìn)行整治。通過整治，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，食品藥品安全狀況得到改善，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)食品藥品的安全感普遍增強(qiáng)。
三、工作安排
（一）實(shí)施藥品放心工程。由廣元藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、工商等部門配合。加大對(duì)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過程的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法活動(dòng)；規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；嚴(yán)格藥品管理，從源頭上確保上市藥品的質(zhì)量。
1、繼續(xù)深入開展聯(lián)合打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)行動(dòng)。一是嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械行為；二是全面檢查生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范的情況；三是加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械虛假?gòu)V告的查處力度；四是查處買賣、出租、出售或變相買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和吸納他人掛靠經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為；五是查處藥品超范圍、超方式經(jīng)營(yíng)行為；六是查處過期失效藥品；七是查處違規(guī)銷售和使用二類精神藥品的行為。
2、加快GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、GSP（藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證步伐。按照國(guó)家GMP、GSP認(rèn)證進(jìn)度安排，按期完成對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMP認(rèn)證和對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的GSP認(rèn)證。GMP認(rèn)證工作方面，2004年6月30日后未通過GMP認(rèn)證的企業(yè)全面停止生產(chǎn)，停產(chǎn)后未通過GMP認(rèn)證的劑型繼續(xù)生產(chǎn)的，一律按假藥查處。GMP認(rèn)證工作全市6家制藥企業(yè)計(jì)劃在2003年9月通過1家，2003年11月通過1家，2004年12月通過4家。GSP認(rèn)證工作方面，2004年12月31日后未通過GSP認(rèn)證的企業(yè)全面停止經(jīng)營(yíng)，GSP認(rèn)證工作計(jì)劃2003年12月31日前通過21家，其他企業(yè)在2004年12月31日前通過。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)藥品零售連鎖工作。鞏固發(fā)展劍閣、朝天農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作，鞏固發(fā)展劍閣、元壩農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)民吃上放心藥。啟動(dòng)GAP中藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證工作。
（二）實(shí)施食品放心工程。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門配合。加強(qiáng)對(duì)食品的專項(xiàng)整治，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，食品安全狀況得到改善，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)食品的安全感普遍增強(qiáng)。
1、突出重點(diǎn)，治理源頭。緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的食品，打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng)。突出檢查糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工，特別要對(duì)城市城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點(diǎn)、重點(diǎn)品種批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)治理。加強(qiáng)源頭管理，狠抓生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，積極組織實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和“三綠工程”，使農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)率控制在10%以內(nèi)。
2、重點(diǎn)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，加快推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和企業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任制度，加強(qiáng)衛(wèi)生許可證的發(fā)放與清理整頓工作。在今年10月底前向社會(huì)公布一批各類等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，充分發(fā)揮消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，達(dá)到扶優(yōu)與打劣相結(jié)合的目的。
3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和幼兒園、食堂、建筑工地食堂、餐飲業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所、重點(diǎn)品種批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可證、健康證、食品進(jìn)貨索證情況、學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定的情況。
4、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。依法實(shí)行行政許可，嚴(yán)格把關(guān)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出機(jī)制。
5、強(qiáng)化食物中毒處理和報(bào)告制度。按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，明確食品衛(wèi)生管理第一責(zé)任人。各級(jí)衛(wèi)生部門要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》，及時(shí)正確地處理中毒事故；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織力量，全力搶救治療中毒病人。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告中毒事故，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)食物中毒事故的，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
四、工作步驟
（一）9月上旬為動(dòng)員部署階段。實(shí)施食品藥品放心工程是一項(xiàng)民心工程，涉及到千家萬戶，必須做好輿論發(fā)動(dòng)和工作部署。各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》精神和省、市的工作部署，結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃。
（二）9月中旬至12月中旬為集中實(shí)施和督查階段。各縣區(qū)要按照國(guó)家和省、市關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的要求，組織有關(guān)部門深入調(diào)查，摸清情況，全面開展整改工作。堅(jiān)決取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的企業(yè)資格，對(duì)典型案件進(jìn)行公開曝光。各縣區(qū)還要根據(jù)實(shí)際，針對(duì)突出問題開展1-2次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。市里將組織督查組深入到有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行督查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，確保食品藥品放心工程收到實(shí)質(zhì)性效果。
（三）12月下旬為總結(jié)驗(yàn)收階段。各縣區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門要對(duì)照本地區(qū)本部門確定的目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將本地區(qū)本部門開展食品藥品放心工程情況于12月15日前報(bào)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市整規(guī)辦）。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施食品藥品放心工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強(qiáng)化措施。各縣區(qū)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的食品藥品放心工程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位和辦事機(jī)構(gòu)，搞好各地的專項(xiàng)整治工作。市整規(guī)辦、廣元藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局要切實(shí)履行實(shí)施食品藥品放心工程總牽頭的職責(zé)。各有關(guān)部門要正確處理食品藥品放心工程與加強(qiáng)日常監(jiān)管的關(guān)系，正確處理階段性任務(wù)與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系，加強(qiáng)辦案協(xié)作，切實(shí)提高執(zhí)法效能，保證打擊取得實(shí)效。在集中時(shí)間、集中力量實(shí)施食品藥品放心工程任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)食品藥品的日常全面監(jiān)管，堵塞各種漏洞，采取各種防范措施，確保食品藥品質(zhì)量衛(wèi)生安全。牽頭部門要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)同部門要密切配合，集中時(shí)間和力量打好總體戰(zhàn)，形成整治合力，把我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作引向深入。
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各部門要根據(jù)全國(guó)實(shí)施食品藥品放心工程電視電話會(huì)議精神，按職責(zé)分工，結(jié)合本部門職能制定具體行動(dòng)方案。通過明察暗訪，摸清情況，針對(duì)存在的問題開展專項(xiàng)整治，務(wù)求取得實(shí)效。
廣元藥監(jiān)局要認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，嚴(yán)格把住藥品生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，從源頭上保證藥品質(zhì)量，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，理順?biāo)幤妨魍ㄇ馈?jiān)決打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)，保證人民群眾用藥安全、有效。
市衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)糧油、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等的監(jiān)督檢查，會(huì)同市教育局建立學(xué)校食堂衛(wèi)生責(zé)任制和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲單位，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。9月下旬、11月中旬在全市范圍內(nèi)分別開展一次打擊制售假冒偽劣食品的集中整治行動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題邊整邊改。
市農(nóng)業(yè)局要采取措施，以解決蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留、植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)為突破口，嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部公告發(fā)布的禁用和限用藥物及其他化合物的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品管理的力度，實(shí)行農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，開展農(nóng)藥殘留全程監(jiān)控，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
廣元質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，實(shí)施食品安全準(zhǔn)入制度和食品名牌戰(zhàn)略。圍繞原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面進(jìn)行審查。12月30日前完成對(duì)米、面、油、醬油、醋等5類食品的審查、發(fā)證工作。深化食品專項(xiàng)打假戰(zhàn)役，加大對(duì)假冒偽劣的打擊力度，從源頭上把好食品質(zhì)量關(guān)，同時(shí)積極扶優(yōu)扶強(qiáng)，幫助食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量檢測(cè)體系，推行全面質(zhì)量管理，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)四川名牌。
市工商局要對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行一次普遍排查，審核其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。在專項(xiàng)整治的同時(shí)，公布一批糧油、酒類、調(diào)料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費(fèi)食品質(zhì)量的抽查結(jié)果。嚴(yán)查食品廣告的虛假宣傳、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、標(biāo)識(shí)使用等違法行為。
市經(jīng)貿(mào)委和市流通行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)食品流通業(yè)的指導(dǎo)和管理，特別要加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理，加大酒類、生豬屠宰的執(zhí)法力度，提高服務(wù)水平。積極推進(jìn)流通體制改革，加大流通領(lǐng)域食品安全管理力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
市畜牧食品局要搞好畜產(chǎn)品檢疫工作，抓好違禁獸藥和假劣動(dòng)物食品的治理整頓。
市公安局要積極配合有關(guān)部門依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品、藥品案件，嚴(yán)厲打擊制假、售假違法犯罪分子，查處暴力抗法案件。
（三）進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，大力營(yíng)造實(shí)施食品藥品放心工程的輿論氛圍，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
各縣區(qū)、市級(jí)各部門在開展食品藥品放心工程工作中，要印發(fā)宣傳資料，并以專題評(píng)論、討論、專欄、新聞發(fā)布會(huì)等形式開展專題宣傳，大造聲勢(shì)。發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，新聞媒體要積極配合各項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)報(bào)道開展食品藥品放心工程工作實(shí)況，曝光一批典型案件。
（四）狠抓食品藥品安全信用體系建設(shè)和行業(yè)自律建設(shè)。制定行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范，使企業(yè)通過承諾制和建立誠(chéng)信檔案，公開接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)信息溝通交流。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施食品藥品放心工程信息溝通與交流，自9月下旬開始，每半個(gè)月將本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)施食品藥品放心工程的情況通報(bào)一次（報(bào)市整規(guī)辦），重大情況及時(shí)通報(bào)。????
二○○三年九月十日
一、總體目標(biāo)
以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)全國(guó)實(shí)施食品藥品放心工程電視電話會(huì)議精神，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作思路，針對(duì)當(dāng)前我市食品藥品安全中存在的突出問題，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，開展質(zhì)量認(rèn)證，建立健全食品藥品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，完善食品藥品監(jiān)管體制，確保人民群眾食品藥品的消費(fèi)安全。近期，要著力抓好食品藥品專項(xiàng)整治，并以此推動(dòng)食品藥品放心工程的全面實(shí)施。
二、工作重點(diǎn)
食品藥品專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是以質(zhì)量衛(wèi)生安全為主題，抓好食品藥品源頭治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品和藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng)，搗毀制售這類假冒偽劣產(chǎn)品的窩點(diǎn)，對(duì)無證食品、藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用進(jìn)行整治。通過整治，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，食品藥品安全狀況得到改善，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)食品藥品的安全感普遍增強(qiáng)。
三、工作安排
（一）實(shí)施藥品放心工程。由廣元藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、工商等部門配合。加大對(duì)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過程的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法活動(dòng)；規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；嚴(yán)格藥品管理，從源頭上確保上市藥品的質(zhì)量。
1、繼續(xù)深入開展聯(lián)合打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)行動(dòng)。一是嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械行為；二是全面檢查生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范的情況；三是加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械虛假?gòu)V告的查處力度；四是查處買賣、出租、出售或變相買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和吸納他人掛靠經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為；五是查處藥品超范圍、超方式經(jīng)營(yíng)行為；六是查處過期失效藥品；七是查處違規(guī)銷售和使用二類精神藥品的行為。
2、加快GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、GSP（藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證步伐。按照國(guó)家GMP、GSP認(rèn)證進(jìn)度安排，按期完成對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMP認(rèn)證和對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的GSP認(rèn)證。GMP認(rèn)證工作方面，2004年6月30日后未通過GMP認(rèn)證的企業(yè)全面停止生產(chǎn)，停產(chǎn)后未通過GMP認(rèn)證的劑型繼續(xù)生產(chǎn)的，一律按假藥查處。GMP認(rèn)證工作全市6家制藥企業(yè)計(jì)劃在2003年9月通過1家，2003年11月通過1家，2004年12月通過4家。GSP認(rèn)證工作方面，2004年12月31日后未通過GSP認(rèn)證的企業(yè)全面停止經(jīng)營(yíng)，GSP認(rèn)證工作計(jì)劃2003年12月31日前通過21家，其他企業(yè)在2004年12月31日前通過。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)藥品零售連鎖工作。鞏固發(fā)展劍閣、朝天農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作，鞏固發(fā)展劍閣、元壩農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)民吃上放心藥。啟動(dòng)GAP中藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證工作。
（二）實(shí)施食品放心工程。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門配合。加強(qiáng)對(duì)食品的專項(xiàng)整治，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，食品安全狀況得到改善，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)食品的安全感普遍增強(qiáng)。
1、突出重點(diǎn)，治理源頭。緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的食品，打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng)。突出檢查糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工，特別要對(duì)城市城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點(diǎn)、重點(diǎn)品種批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)治理。加強(qiáng)源頭管理，狠抓生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，積極組織實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和“三綠工程”，使農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)率控制在10%以內(nèi)。
2、重點(diǎn)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，加快推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和企業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任制度，加強(qiáng)衛(wèi)生許可證的發(fā)放與清理整頓工作。在今年10月底前向社會(huì)公布一批各類等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，充分發(fā)揮消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，達(dá)到扶優(yōu)與打劣相結(jié)合的目的。
3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和幼兒園、食堂、建筑工地食堂、餐飲業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所、重點(diǎn)品種批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可證、健康證、食品進(jìn)貨索證情況、學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定的情況。
4、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。依法實(shí)行行政許可，嚴(yán)格把關(guān)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出機(jī)制。
5、強(qiáng)化食物中毒處理和報(bào)告制度。按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，明確食品衛(wèi)生管理第一責(zé)任人。各級(jí)衛(wèi)生部門要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》，及時(shí)正確地處理中毒事故；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織力量，全力搶救治療中毒病人。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告中毒事故，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)食物中毒事故的，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
四、工作步驟
（一）9月上旬為動(dòng)員部署階段。實(shí)施食品藥品放心工程是一項(xiàng)民心工程，涉及到千家萬戶，必須做好輿論發(fā)動(dòng)和工作部署。各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》精神和省、市的工作部署，結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃。
（二）9月中旬至12月中旬為集中實(shí)施和督查階段。各縣區(qū)要按照國(guó)家和省、市關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的要求，組織有關(guān)部門深入調(diào)查，摸清情況，全面開展整改工作。堅(jiān)決取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的企業(yè)資格，對(duì)典型案件進(jìn)行公開曝光。各縣區(qū)還要根據(jù)實(shí)際，針對(duì)突出問題開展1-2次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。市里將組織督查組深入到有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行督查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，確保食品藥品放心工程收到實(shí)質(zhì)性效果。
（三）12月下旬為總結(jié)驗(yàn)收階段。各縣區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門要對(duì)照本地區(qū)本部門確定的目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將本地區(qū)本部門開展食品藥品放心工程情況于12月15日前報(bào)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市整規(guī)辦）。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施食品藥品放心工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強(qiáng)化措施。各縣區(qū)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的食品藥品放心工程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位和辦事機(jī)構(gòu)，搞好各地的專項(xiàng)整治工作。市整規(guī)辦、廣元藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局要切實(shí)履行實(shí)施食品藥品放心工程總牽頭的職責(zé)。各有關(guān)部門要正確處理食品藥品放心工程與加強(qiáng)日常監(jiān)管的關(guān)系，正確處理階段性任務(wù)與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系，加強(qiáng)辦案協(xié)作，切實(shí)提高執(zhí)法效能，保證打擊取得實(shí)效。在集中時(shí)間、集中力量實(shí)施食品藥品放心工程任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)食品藥品的日常全面監(jiān)管，堵塞各種漏洞，采取各種防范措施，確保食品藥品質(zhì)量衛(wèi)生安全。牽頭部門要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)同部門要密切配合，集中時(shí)間和力量打好總體戰(zhàn)，形成整治合力，把我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作引向深入。
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各部門要根據(jù)全國(guó)實(shí)施食品藥品放心工程電視電話會(huì)議精神，按職責(zé)分工，結(jié)合本部門職能制定具體行動(dòng)方案。通過明察暗訪，摸清情況，針對(duì)存在的問題開展專項(xiàng)整治，務(wù)求取得實(shí)效。
廣元藥監(jiān)局要認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，嚴(yán)格把住藥品生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，從源頭上保證藥品質(zhì)量，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，理順?biāo)幤妨魍ㄇ馈?jiān)決打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)，保證人民群眾用藥安全、有效。
市衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)糧油、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等的監(jiān)督檢查，會(huì)同市教育局建立學(xué)校食堂衛(wèi)生責(zé)任制和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲單位，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。9月下旬、11月中旬在全市范圍內(nèi)分別開展一次打擊制售假冒偽劣食品的集中整治行動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題邊整邊改。
市農(nóng)業(yè)局要采取措施，以解決蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留、植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)為突破口，嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部公告發(fā)布的禁用和限用藥物及其他化合物的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品管理的力度，實(shí)行農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，開展農(nóng)藥殘留全程監(jiān)控，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
廣元質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，實(shí)施食品安全準(zhǔn)入制度和食品名牌戰(zhàn)略。圍繞原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面進(jìn)行審查。12月30日前完成對(duì)米、面、油、醬油、醋等5類食品的審查、發(fā)證工作。深化食品專項(xiàng)打假戰(zhàn)役，加大對(duì)假冒偽劣的打擊力度，從源頭上把好食品質(zhì)量關(guān)，同時(shí)積極扶優(yōu)扶強(qiáng)，幫助食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量檢測(cè)體系，推行全面質(zhì)量管理，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)四川名牌。
市工商局要對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行一次普遍排查，審核其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。在專項(xiàng)整治的同時(shí)，公布一批糧油、酒類、調(diào)料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費(fèi)食品質(zhì)量的抽查結(jié)果。嚴(yán)查食品廣告的虛假宣傳、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、標(biāo)識(shí)使用等違法行為。
市經(jīng)貿(mào)委和市流通行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)食品流通業(yè)的指導(dǎo)和管理，特別要加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理，加大酒類、生豬屠宰的執(zhí)法力度，提高服務(wù)水平。積極推進(jìn)流通體制改革，加大流通領(lǐng)域食品安全管理力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
市畜牧食品局要搞好畜產(chǎn)品檢疫工作，抓好違禁獸藥和假劣動(dòng)物食品的治理整頓。
市公安局要積極配合有關(guān)部門依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品、藥品案件，嚴(yán)厲打擊制假、售假違法犯罪分子，查處暴力抗法案件。
（三）進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，大力營(yíng)造實(shí)施食品藥品放心工程的輿論氛圍，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
各縣區(qū)、市級(jí)各部門在開展食品藥品放心工程工作中，要印發(fā)宣傳資料，并以專題評(píng)論、討論、專欄、新聞發(fā)布會(huì)等形式開展專題宣傳，大造聲勢(shì)。發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，新聞媒體要積極配合各項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)報(bào)道開展食品藥品放心工程工作實(shí)況，曝光一批典型案件。
（四）狠抓食品藥品安全信用體系建設(shè)和行業(yè)自律建設(shè)。制定行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范，使企業(yè)通過承諾制和建立誠(chéng)信檔案，公開接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)信息溝通交流。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施食品藥品放心工程信息溝通與交流，自9月下旬開始，每半個(gè)月將本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)施食品藥品放心工程的情況通報(bào)一次（報(bào)市整規(guī)辦），重大情況及時(shí)通報(bào)。????
二○○三年九月十日
