各縣（市）、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市局機(jī)關(guān)各處室，直屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹全國文明辦、市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的工作部署。市局研究制定《關(guān)于進(jìn)一步開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2013年5月27日
為進(jìn)一步認(rèn)真組織開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，堅(jiān)持道德教育與依法解決問題想結(jié)合，全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作部署，維護(hù)食品質(zhì)量安全，提升隊(duì)伍素質(zhì)，努力確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品質(zhì)量安全事件。
堅(jiān)持道德教育與綜合治理、全面排查與集中整治、治標(biāo)與治本相結(jié)合，著眼于長效機(jī)制建設(shè)，著力解決食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的誠信缺失、公德失范問題，幫助企業(yè)牢固樹立守誠信、講信用意識(shí)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長何增濤任組長，局副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，機(jī)關(guān)各處室處長（主任）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局食品處，負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)工作相關(guān)問題及活動(dòng)材料收集、匯總、上報(bào)。
三、工作重點(diǎn)
我局道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)要緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的實(shí)施方案》確定的內(nèi)容和要求全面展開，整體推進(jìn)，結(jié)合我市“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，全面提升教育整治水平。
（一）重點(diǎn)對(duì)象
以開展“四大放心工程”為抓手，加強(qiáng)對(duì)豆制品、乳制品、肉制品、食用植物油、酒類、調(diào)味品、麻辣小食品、食品添加劑及食品用塑料包裝容器工具等制品的生產(chǎn)監(jiān)管整治。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
1、食品生產(chǎn)場所證照齊全，亮證經(jīng)營。
2、食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員持健康證明，有相關(guān)制度和記錄。
3、食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用具消毒制度落實(shí)，有消毒設(shè)備、消毒措施和記錄。
4、食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌經(jīng)營，企業(yè)名稱和獲得許可的范圍公示牌要懸掛在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)門前。
5、食品生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)環(huán)境干凈整潔，無垃圾、污水。
6、食品生產(chǎn)企業(yè)有食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并開展應(yīng)急演練活動(dòng)；食品安全食品處理及時(shí)，無漏報(bào)、瞞報(bào)情況。
7、預(yù)防并及時(shí)查處在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
四、工作措施和進(jìn)度安排
堅(jiān)持全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，解決當(dāng)前問題與落實(shí)市委、市政府“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長效機(jī)制相結(jié)合。分期分批推進(jìn)，邊查邊改邊完善。整個(gè)活動(dòng)從觀在開始至年底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）全面排查階段（5月底）
各單位結(jié)合工作實(shí)際制定工作方案。各單位要深入動(dòng)員， 明確目標(biāo)，細(xì)化措施，分解任務(wù)，全面落實(shí)排查整治各項(xiàng)工作。開展明查暗訪活動(dòng)，排查產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)存在的問題。要建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全檔案，將排查出的問題逐一登記，逐一分析原因，逐一制定整治措施。
（二）集中整治階段（6月—10月）
對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的各類食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，要研究落實(shí)防控措施，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)處置。結(jié)合省市政府四大放心工程和質(zhì)檢利劍行動(dòng)等年度工作要求，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)整治，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，要組織集體協(xié)商“會(huì)診”，加強(qiáng)源頭治理，消除問題隱患；對(duì)突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的風(fēng)險(xiǎn)頑疾，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定專門措施，實(shí)施專門治理。對(duì)各類違法行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以打擊；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，一律移交公安機(jī)關(guān)處理。
（三）鞏固提高階段（11月—12月）
各單位要總結(jié)排查整治工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建章立制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和處置，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心的各種食品質(zhì)量安全監(jiān)管和隊(duì)伍管理長效機(jī)制，鞏固排查整治成效。要認(rèn)真做好活動(dòng)總結(jié)，11月10日前書面上報(bào)市局食品處。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）局也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，統(tǒng)一組織開展此項(xiàng)活動(dòng)。各單位各部門要根據(jù)各自職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，確保行動(dòng)取得實(shí)效。市局將適時(shí)派出督查組，對(duì)活動(dòng)進(jìn)展情況和效果進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，組織整改。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地工作信息要及時(shí)向市局報(bào)送。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界積極支持參與，主動(dòng)舉報(bào)違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，營造良好輿論氛圍。要做好輿情監(jiān)測(cè)和分析研判，完善新聞應(yīng)急處置預(yù)案、及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。正確引導(dǎo)輿論。嚴(yán)守新聞宣傳工作紀(jì)律，加強(qiáng)重大敏感信息管理。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和處置。要健全和完善風(fēng)險(xiǎn)研判處置工作機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理程序和措施。加大食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估力度，按照高、中、低檔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工作互通。各類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題，必須在依法核準(zhǔn)后依法查處。嚴(yán)格規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)信息公開工作，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息及分析結(jié)果不得隨意發(fā)布。
（四）加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)在整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全隱患并予以解決的，給子表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織不力、敷衍應(yīng)付，排查不深入，整治不徹底，重大食品質(zhì)量安全隱患沒有排除造成嚴(yán)重影響的，將嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
