各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：
市工商局、市衛生局、市農業局、市畜牧局、市商務局、市質監局等6部門制定的《關于在全市推行“一專三員”食品安全監管機制建設的實施意見》已經市政府同意，現批轉你們，請結合實際，認真貫徹執行。
張掖市人民政府辦公室
二〇一一年二月十八日
關于在全市推行一專三員食品安全監管機制建設的實施意見
（市工商局、市衛生局、市農業局、市畜牧局、市商務局、市質監局 二〇一一年一月二十六日）
為了進一步規范食品市場秩序，提升食品安全監管水平，切實保障廣大人民群眾消費安全，根據《甘肅省人民政府辦公廳轉發省工商局等部門關于在全省農村推行“一專三員”食品安全監管機制建設意見的通知》（甘政辦發〔2010〕233號）精神，結合實際，現就在全市鄉鎮、街道推行“一專三員”（鄉鎮、街道食品安全監管專干，村、社區食品安全協管員、信息員和聯絡員）食品安全監管機制建設提出如下實施意見。
一、推行“一專三員”食品安全監管機制的重要意義
在全市鄉鎮、街道推行“一專三員”食品安全監管機制，是完善城鄉食品安全監管機制的一項創新舉措。近年來，在市委、市政府的領導下，經過各級政府、各有關部門和社會各方面的不懈努力，全市食品安全監管取得了顯著成效，食品市場消費環境明顯好轉。但監管力量不足、監管責任不到位、監管網絡不健全、監管機制不完善等問題仍然不同程度的存在，特別是廣大農村和城鄉結合部食品安全監管工作仍然比較薄弱，食品安全監管任務十分艱巨。通過建立和完善“一專三員” 食品安全監管機制，發揮基層政府在食品安全監管中的作用，調動全社會力量參與食品安全監管的積極性，健全食品安全監管工作橫向到邊、縱向到底的責任體系，完善食品安全監管的長效機制，使食品安全監管工作內容更加豐富、形式更加多樣、手段更加有力、范圍更加廣泛，必將進一步提高監管效能，推動全市經濟社會又好又快發展。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞食品安全監管和食品安全事件應急處置能力建設，在鄉鎮、街道和村、社區兩級建立健全“一專三員” 食品安全監管機制，充分發揮基層組織在食品安全工作中的監管作用，構筑食品安全防線，保障人民群眾食品安全。
三、建立健全“一專三員”食品安全監管機制
(一）全市鄉鎮、街道 “一專三員”食品安全監管機制建設在市政府統一領導下進行，各縣（區）政府全面負責本地區“一專三員”食品安全監管機制的建設工作，建立由政府分管領導為召集人，工商、衛生、農業、畜牧、商務、質檢、食品藥品監管部門負責人為成員的聯席會議制度，每季度召開會議，分析食品安全形勢，研究解決推行“一專三員”食品安全監管機制建設工作中遇到的困難和問題。
（二）鄉鎮政府、街道辦事處按照縣（區）政府的統一部署，負責“一專三員”食品安全監管機制的具體實施，做好“一專三員”工作人員和農村、街道食品安全監管任務的落實。
（三）食品安全監管專干由鄉鎮、街道1名在職人員擔任或鄉鎮衛生專干兼任；食品安全聯絡員，鄉鎮由包村干部擔任，街道由辦事處工作人員擔任；食品安全協管員由村委會主任或社區工作人員擔任；食品安全信息員由村委會文書或社區工作人員擔任。
（四）有條件的鄉鎮、街道、村和社區要設立食品安全監管辦公室，條件不具備的可與其他站所合署辦公，達到“六有”標準，即有專人負責、有辦公場所、有機構牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯系電話。
四、工作職責
（一）食品安全監管專干職責。
食品安全監管專干負責本鄉鎮、街道食品安全監管工作。
1、負責“一專三員”工作計劃、總結、組織協調和請示報告等日常工作。
2、組織開展《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規和食品安全知識的宣傳。
3、定期對村級、社區食品安全協管員和信息員進行食品安全相關法律法規、政策及有關業務知識的培訓。
4、掌握本鄉鎮、街道食品安全形勢和生產經營單位、個體經營戶基本情況，定期向鄉鎮政府、街道辦事處和縣級有關監管部門反饋市場動態，提供監管信息，舉報制假售假等各類違法違規的食品生產銷售行為。
5、開展調查研究，了解和掌握基層食品安全方面的新情況、新問題；及時向鄉鎮政府、街道辦事處和縣級有關監管部門反映群眾對食品安全監管方面的意見。
6、及時發現并上報食品安全監管信息。每季度向縣級食品安全委員會統計上報本鄉鎮、街道食品安全監管信息。
7、協助相關部門開展食品安全監督檢查和案件查處工作。
（二）食品安全聯絡員職責。
食品安全聯絡員負責鄉鎮、街道和村、社區兩級食品安全工作的協調聯系。
1、定期開展聯絡交流工作，做好鄉鎮政府（街道辦事處）、村級（社區）組織與廣大消費者之間的溝通和協調。
2、會同村委會（街道辦事處）對所包村（所轄社區）食品安全情況每月進行1次檢查。參與鄉鎮、街道組織的食品安全檢查活動。
3、指導、監督村級（社區）食品安全協管員、信息員開展工作。及時向鄉鎮、街道食品安全監管專干反饋群眾投訴和對食品安全監管工作的意見建議。
（三）食品安全協管員職責。
食品安全協管員承擔本行政村（社區）的食品安全協管工作。
1、負責向本行政村（社區）群眾及食品經營單位進行《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規和食品安全常識的宣傳教育。
2、每月組織開展1次食品安全巡查，發現問題及時向鄉鎮、街道食品安全監管專干或食品安全聯絡員報告。
3、及時掌握、記錄本行政村（社區）食品安全情況和食品生產經營單位、個體經營戶的基本情況及經營動態。
4、協助相關部門開展食品安全監督檢查和對食品安全事件的查處。
5、在當地發生重大食品安全事件時，及時向鄉鎮政府、街道辦事處和相關部門報告，并做好現場保護，協助做好善后處理工作。
（四）食品安全信息員職責。
食品安全信息員負責本行政村（社區）食品安全信息收集、報送工作。
1、協助食品安全聯絡員、協管員向所在行政村（社區）群眾宣傳食品安全法律、法規和食品安全常識。
2、協助食品安全聯絡員、協管員每月對本行政村（社區）內食品生產經營單位、個體經營戶開展1次食品安全檢查活動，建立工作記錄和統計臺帳并匯總上報相關信息。
3、負責本行政村30人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導。
4、負責收集行政村（社區）內食品安全違法違規行為，食品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品安全監管工作的意見建議和要求，并及時向鄉鎮、街道食品安全監管專干或食品安全聯絡員報告。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各縣（區）政府要高度重視“一專三員”食品安全監管機制建設，加強組織領導，增強責任意識，按照穩步推進、全面實施的要求，有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施，確保覆蓋所有鄉鎮、街道、行政村和社區。縣（區）政府要結合實際，細化實施辦法，加強制度建設，完善政策措施，要將“一專三員”食品安全監管機制建設納入鄉（鎮）政府、街道辦事處、村和社區組織年度工作目標考核，為“一專三員”制度順利推行提供有力保障。
（二）落實工作責任。要逐步建立健全 “一專三員”的人員落實、責任落實、培訓落實、信息傳遞、申訴調處、應急處置、日常檢查等工作機制，嚴格落實工作責任制。鄉（鎮）政府、街道辦事處要主動向縣（區）黨委、政府專題匯報“一專三員”工作開展情況，努力形成政府總負責，監管部門協作配合，鄉鎮、街道、村和社區兩級協管，廣大群眾積極參與的城鄉食品監管新格局。鄉鎮政府、街道辦事處和縣級食品安全監管部門要加強對“一專三員”法律、法規和業務知識的培訓，定期或不定期檢查指導“一專三員”工作開展情況，對發現的問題要及時研究解決。各級食品安全監管部門要結合各自食品安全監管的職能,主動研究制定與“一專三員”有機銜接的監管措施，提高監管效能，共同推進農村食品安全監管工作。
（三）做好輿論宣傳。要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等輿論宣傳媒體，并通過在鄉鎮、街道、村和社區發放宣傳資料、設立宣傳欄等形式，廣泛宣傳“一專三員”制度建設的內容和意義，使全市廣大群眾充分了解“一專三員”的工作職能，引導城鄉各類經濟組織、食品生產經營者和群眾支持配合“一專三員”工作順利開展。
