各省轄市、重點(diǎn)縣人民政府,省人民政府各部門(mén):
現(xiàn)將《河南省食品工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
食品工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)之一。制定實(shí)施《規(guī)劃》,對(duì)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕15號(hào))精神,促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),吸納勞動(dòng)力就業(yè),滿(mǎn)足消費(fèi)需求,拓寬就業(yè)領(lǐng)域,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,努力把我省建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的食品工業(yè)強(qiáng)省具有重要意義。 各省轄市要切實(shí)抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí),按照《規(guī)劃》確定的基本思路、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,認(rèn)真組織實(shí)施。省有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《規(guī)劃》明確的分工和工作要求,加強(qiáng)溝通協(xié)商,密切配合,盡快制定實(shí)施和完善各項(xiàng)配套政策措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和支持。
河南省人民政府
二○○九年九月五日
食品工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中涉及三次產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、行業(yè)跨度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)。食品工業(yè)的現(xiàn)代化水平已成為反映人民生活質(zhì)量高低及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。河南作為有近1億人口的農(nóng)業(yè)大省,發(fā)展食品工業(yè)有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。近年來(lái),省委、省政府高度重視食品工業(yè)的發(fā)展,明確了打造食品工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),采取了一系列行之有效的政策措施,食品工業(yè)快速增長(zhǎng),產(chǎn)品種類(lèi)日益豐富,產(chǎn)業(yè)效益不斷提高。食品工業(yè)已經(jīng)成為我省工業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè),成為事關(guān)全局的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的主渠道,成為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、帶就業(yè)、保增長(zhǎng)的突破口,在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。為了進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系,培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我省由食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強(qiáng)省跨越,從“中國(guó)糧倉(cāng)”到“國(guó)人廚房”和“世界餐桌”跨越,特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃作為2009—2012年食品產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施方案,并為2020年前食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)
(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
“十一五”時(shí)期以來(lái),我省食品工業(yè)發(fā)展明顯加快,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。2008年,全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到2644家,實(shí)現(xiàn)增加值1043.3億元,比2005年增長(zhǎng)1.35倍,總量穩(wěn)居全國(guó)第2位,占全省工業(yè)的比重達(dá)到14.3%,是全省最大的支柱產(chǎn)業(yè);全省全部食品工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值約6000億元,其中規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3378億元、利潤(rùn)343.3億元,分別比2005年增長(zhǎng)1.3和2.6倍。小麥粉、速凍米面食品、方便面、餅干等產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的37%、72%、27%和31%,均居國(guó)內(nèi)首位;味精、飲料酒等位列全國(guó)第二;鮮冷藏凍肉、白酒、果汁、卷煙等居全國(guó)第三位。骨干企業(yè)不斷壯大,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)達(dá)到36家,其中雙匯集團(tuán)350億元,成為國(guó)內(nèi)最大的食品企業(yè),涌現(xiàn)出了華英集團(tuán)、大用集團(tuán)、眾品食業(yè)、三全公司、思念公司、白象集團(tuán)、科迪集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)明顯,漯河、鄭州、許昌、周口、安陽(yáng)、鶴壁等6市規(guī)模以上食品工業(yè)占全省的61.2%,湯陰、臨潁、新鄭等14個(gè)縣(市)進(jìn)入全國(guó)食品百?gòu)?qiáng)縣行列。
在快速發(fā)展的同時(shí),河南食品工業(yè)還存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)鏈條短,高附加值產(chǎn)品比重偏低。具有優(yōu)勢(shì)的小麥和肉類(lèi)加工仍以初級(jí)加工為主,適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方便、功能型產(chǎn)品發(fā)展不足,食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、卷煙制造業(yè)等占全行業(yè)的比重為41.3%,低于全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)平均規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中度低。規(guī)模以下食品企業(yè)占80%,質(zhì)量安全水平低,行業(yè)“小、散、差”的狀況尚未得到有效改變。三是技術(shù)裝備水平總體不高,研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。多數(shù)企業(yè)缺少現(xiàn)代化的成套流水線,物耗、能耗偏高。企業(yè)研發(fā)投入明顯不足,食品工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅居全國(guó)第7位。
(二)食品工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
1.國(guó)際食品工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
食品工業(yè)是世界第一大產(chǎn)業(yè)。隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)已經(jīng)完成農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工向食品深度加工的轉(zhuǎn)型,進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。一是食品工業(yè)化水平越來(lái)越高。主要發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)總產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2—3倍,加工食品占飲食消費(fèi)總量的90%。二是產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。通過(guò)聯(lián)合并購(gòu)、建立全球性的購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),世界百?gòu)?qiáng)食品跨國(guó)公司已占全球食品市場(chǎng)的20%。美國(guó)豬肉加工前四位企業(yè)集中度達(dá)到50%,加拿大肉類(lèi)加工前四位企業(yè)集中度達(dá)到56%。三是加工技術(shù)裝備高新化趨勢(shì)明顯。生命科學(xué)、信息技術(shù)等基礎(chǔ)學(xué)科越來(lái)越多的應(yīng)用于食品工業(yè),新型膜分離設(shè)備、連續(xù)凍干設(shè)備、超低溫單體冷凍設(shè)備等大型關(guān)鍵裝備得到普遍應(yīng)用。通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)物或廢棄物進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),資源綜合利用水平不斷提高。四是安全綠色食品蓬勃發(fā)展。世界各國(guó)對(duì)食品的安全問(wèn)題越來(lái)越重視,不斷完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)。綠色食品、有機(jī)食品越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞且正向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。五是各國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重區(qū)域優(yōu)勢(shì)。區(qū)域特色食品在全球食品貿(mào)易中所占份額不斷擴(kuò)大,巴西成為全球最大的蔗糖生產(chǎn)和出口國(guó),法國(guó)的葡萄酒年產(chǎn)量占世界葡萄酒產(chǎn)量的1/6,新西蘭控制了全球40%的乳制品貿(mào)易。2.國(guó)內(nèi)食品工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)食品工業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快、最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年,全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值41997.3億元,是2005年的2.1倍,食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例由2005年的0.5∶1提高到1.1∶1。但是,我國(guó)食品工業(yè)現(xiàn)代化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,研發(fā)投入強(qiáng)度僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3,勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代初的1/4。總體看,今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)食品工業(yè)將加快由資源驅(qū)動(dòng)為主向資本技術(shù)驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變,主要呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì):一是食品工業(yè)仍然處于高速增長(zhǎng)期。隨著城市化的加快推進(jìn)、人口的穩(wěn)定增長(zhǎng)和居民收入水平不斷提高,自給型食品消費(fèi)比重將逐步下降,食物工業(yè)化水平將不斷提高。預(yù)計(jì)2020年前,食品工業(yè)仍將保持年均15%以上的增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯。產(chǎn)品方便化、多樣化是今后食品工業(yè)發(fā)展的重要特征。預(yù)計(jì)未來(lái)10年,各種方便主副食品將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展期,年均增長(zhǎng)將超過(guò)20%。安全、營(yíng)養(yǎng)、方便成為食品工業(yè)發(fā)展的主流和方向,綠色食品、有機(jī)食品、功能食品將成為最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平快速提升。具有國(guó)際先進(jìn)水平的加工、保鮮、包裝、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、綜合利用等工藝裝備得到廣泛應(yīng)用,產(chǎn)品加工精細(xì)化和質(zhì)量安全控制水平將明顯提高。四是產(chǎn)業(yè)鏈整合步伐加快。大型加工企業(yè)加快建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)殖基地,構(gòu)建“市場(chǎng)———制造———種養(yǎng)殖”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條,打造全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)成為新的發(fā)展模式。以現(xiàn)代物流為手段,制造、運(yùn)輸、配送、零售等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈加速整合。五是產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。市場(chǎng)份額及資源配置加快向品牌、資本、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集中,乳制品、肉制品、飲料、速凍食品等行業(yè)將形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán),資產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率將迅速提高。
(三)河南省發(fā)展食品工業(yè)的基本判斷
當(dāng)前,我省食品工業(yè)既有加快發(fā)展的良好機(jī)遇,也面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化水平的提高,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,為全省食品工業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和更加豐富的原料資源。同時(shí),國(guó)內(nèi)多數(shù)省份均將食品工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。因此,必須搶抓機(jī)遇,充分利用已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)由食品工業(yè)大省向強(qiáng)省的跨越。1.河南省發(fā)展食品工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。(1)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。我省是全國(guó)最大的糧食生產(chǎn)基地,也是全國(guó)油料、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)大省,糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年居全國(guó)首位,特別是夏糧產(chǎn)量占全國(guó)的1/4,果蔬產(chǎn)量居全國(guó)第二位,肉類(lèi)產(chǎn)量居全國(guó)第三位,奶類(lèi)產(chǎn)量居全國(guó)第四位,糧食、肉類(lèi)、果蔬、乳制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料基礎(chǔ)雄厚。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將進(jìn)一步向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化和專(zhuān)用化方向發(fā)展,農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)將更加突出。(2)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)。我省在小麥和肉類(lèi)深加工行業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈控制能力,小麥粉、方便面、速凍米面、肉制品等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出,擁有全國(guó)性的強(qiáng)勢(shì)品牌和較為完善的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。紅棗、果汁加工在全國(guó)具有一定知名度,在乳制品、油脂、調(diào)味品等領(lǐng)域也形成了一些區(qū)域品牌,具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。(3)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。河南是近1億人口的大省,本地加上周邊內(nèi)需市場(chǎng)巨大。隨著人均收入的提高和城市化進(jìn)程的加快,居民食品消費(fèi)總量穩(wěn)步擴(kuò)大,消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí),自給型消費(fèi)降低,商品型消費(fèi)增強(qiáng),發(fā)展食品工業(yè)具有較大市場(chǎng)需求空間。(4)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。河南地處中部,是全國(guó)重要的綜合交通樞紐中心,承東啟西,連南貫北,輻射四周,已初步建成發(fā)達(dá)的物流通道,具備食品保質(zhì)保鮮、冷鏈運(yùn)輸所需的最佳運(yùn)輸半徑。(5)要素成本較低。河南勞動(dòng)力充足,人工成本相對(duì)較低,原料、能源等成本相對(duì)沿海省份也普遍偏低,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有綜合成本優(yōu)勢(shì)。河南擁有一批食品學(xué)科高等院校和研究機(jī)構(gòu),技術(shù)支撐能力較強(qiáng),同時(shí)擁有大量熟練技能工人和高級(jí)管理人才,為食品工業(yè)發(fā)展提供了要素支撐。2.河南省發(fā)展食品工業(yè)的比較劣勢(shì)。(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不適應(yīng)食品工業(yè)發(fā)展要求。河南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的分散方式為主,規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖基地較少,不能滿(mǎn)足現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)對(duì)原料品質(zhì)一致性和穩(wěn)定性的要求。食品加工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間尚處于簡(jiǎn)單的初級(jí)供需階段,尚未形成一體化發(fā)展模式,制約了食品工業(yè)的健康、良性發(fā)展,也增加了經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(2)行業(yè)技術(shù)水平整體偏低。河南食品加工業(yè)處于由農(nóng)產(chǎn)品粗加工和勞動(dòng)密集型為主向深加工和資金技術(shù)密集型為主的轉(zhuǎn)型過(guò)程,整體技術(shù)和裝備水平不高,具有較高附加值和技術(shù)密集型的產(chǎn)品少,難以有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈,同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。(3)配套服務(wù)體系不完善。圍繞食品工業(yè)發(fā)展的社會(huì)化流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成,冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較沿海省份相對(duì)落后,糧食儲(chǔ)備、電子商務(wù)、貿(mào)易和加工配送體系不完善。圍繞骨干食品企業(yè)的配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)滯后,不利于建立產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。(4)原料來(lái)源過(guò)分依賴(lài)本地化。河南農(nóng)產(chǎn)品加工原料絕大部分由本省供應(yīng),省外高附加值、低成本原料利用較少,造成增值率小、成本高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。通過(guò)到省外建立原料基地、充分利用原料優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)數(shù)量少,原料供應(yīng)渠道控制能力弱。總體上看,食品工業(yè)是河南省綜合優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),處于加快升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,發(fā)展?jié)摿薮?成長(zhǎng)性好,關(guān)聯(lián)度高,是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和精深加工,完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展,培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,向依靠技術(shù)進(jìn)步和品牌為支撐的集約化方向轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。
二、基本思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)戰(zhàn)略定位
把食品工業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),把河南建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的食品工業(yè)強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)糧倉(cāng)”到“國(guó)人廚房”和“世界餐桌”的跨越。
(二)基本思路
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快發(fā)展為主線,緊緊圍繞消費(fèi)升級(jí)、精深加工、創(chuàng)新引領(lǐng)、食品安全的總體要求,既要注重本地市場(chǎng),又要積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng);既要立足本地資源優(yōu)勢(shì),又要積極利用外部資源;既要大力開(kāi)發(fā)高檔產(chǎn)品,又要滿(mǎn)足大眾消費(fèi)需求;既要注重發(fā)展經(jīng)常性消費(fèi)食品,又要積極發(fā)展調(diào)節(jié)性消費(fèi)食品;既要培育壯大龍頭企業(yè),又要積極發(fā)展中小企業(yè)。著力打造國(guó)內(nèi)一流的面制品、肉制品和乳制品3大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的果蔬、油脂、飲料3大區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育國(guó)內(nèi)具有重要影響力的休閑食品、調(diào)味品等成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建企業(yè)和品牌、產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全、人力資源6大支撐體系,形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。
(三)主要原則
1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,加快形成適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)要求的現(xiàn)代產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模,增強(qiáng)資源加工增值能力,提高速凍、方便、綠色產(chǎn)品比重,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,積極培育食品工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化。加大研發(fā)投入,加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),推進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用,提高產(chǎn)品精細(xì)化加工和綜合利用水平。3.堅(jiān)持集聚發(fā)展,加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中,完善配套公共服務(wù)體系,引導(dǎo)食品工業(yè)集聚發(fā)展,形成規(guī)模效應(yīng)。4.堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展,加快推進(jìn)資源節(jié)約型食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,重視農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,減少?gòu)U棄物排放,提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。5.堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng),加快提升食品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。既要注重開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),又要大力實(shí)施出口帶動(dòng)戰(zhàn)略,努力擴(kuò)大食品行業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放,積極承接食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才,提升我省食品行業(yè)的品牌影響力,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。6.堅(jiān)持食品安全,加快構(gòu)建質(zhì)量安全控制體系。嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立健全全員、全方位、全過(guò)程的食品質(zhì)量安全控制和管理體系,加強(qiáng)食品安全檢測(cè)和監(jiān)控,推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),提高河南食品的美譽(yù)度。
(四)發(fā)展目標(biāo)
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2012年,全省食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2萬(wàn)億元、工業(yè)增加值達(dá)到3500億元,其中規(guī)模以上工業(yè)分別達(dá)到7000億元和2100億元,年均增長(zhǎng)20%,成為河南經(jīng)濟(jì)的“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”;面制品、肉制品和乳制品3大食品制造業(yè)在食品工業(yè)中的比重達(dá)到45%。
到2015年,全省食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)億元、工業(yè)增加值達(dá)到6000億元,其中規(guī)模以上工業(yè)分別達(dá)到1.2萬(wàn)億元和3700億元,年均增長(zhǎng)20%;面制品、肉制品和乳制品3大食品制造業(yè)在食品工業(yè)中的比重達(dá)到50%。
到2020年,全省食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4萬(wàn)億元、工業(yè)增加值達(dá)到12000億元。面制品、肉制品和乳制品3大食品制造業(yè)在食品工業(yè)中的比重達(dá)到55%。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例從目前的1.4∶1提高到2.5∶1,基本實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。
2.企業(yè)發(fā)展。到2012年,營(yíng)業(yè)收入超800億元的企業(yè)1家,超100億元的企業(yè)5家,超50億元的企業(yè)10家,超10億元的企業(yè)50家。到2015年,營(yíng)業(yè)收入超1000億元的企業(yè)1家,超100億元的企業(yè)8家,超50億元的企業(yè)15家,超10億元的企業(yè)70家。到2020年,擁有世界500強(qiáng)企業(yè)1家,超500億元的企業(yè)5家,超100億元的企業(yè)15家,超50億元的企業(yè)30家,超10億元的企業(yè)100家。
3.創(chuàng)新能力。到2012年,建成10個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)中心,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到5%,達(dá)到全國(guó)平均水平。到2015年,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到9%。到2020年,新產(chǎn)品產(chǎn)值率15%,進(jìn)入全國(guó)前列。河南工大、農(nóng)大、牧專(zhuān)等省內(nèi)高校建成一批食品重點(diǎn)學(xué)科。
4.集聚發(fā)展。到2012年,形成30個(gè)產(chǎn)值超50億元的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年,形成30個(gè)左右產(chǎn)值超200億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2020年,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品工業(yè)產(chǎn)值占全省的比重達(dá)到70%以上。
5.食品安全。到2012年,大中型企業(yè)全部建立健全食品安全可追溯制度,食品安全控制和監(jiān)管體系基本建立,食品市場(chǎng)抽檢合格率由2008年的88%提高到92%,初步建成“食品安全省”。到2015年,規(guī)模以上食品企業(yè)全部建立食品安全可追溯制度,建成食品安全控制和監(jiān)管體系,食品市場(chǎng)抽檢合格率提高到95%。到2020年,形成全覆蓋的食品安全可追溯體系,食品市場(chǎng)抽檢合格率提高到97%以上,食品安全管理體系更加完善。
6.節(jié)能降耗。2020年前,食品工業(yè)單位增加值能耗年均下降3%,水耗年均下降5%,行業(yè)節(jié)能降耗和綜合利用水平穩(wěn)步提高,力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)食品工業(yè)領(lǐng)先水平。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
(一)打造國(guó)內(nèi)一流的面制品、肉制品和乳制品3大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮全國(guó)最大的糧食生產(chǎn)基地和畜禽養(yǎng)殖大省的優(yōu)勢(shì),依托骨干企業(yè),提高中高端面制品比重,壯大肉制品規(guī)模,加快發(fā)展乳制品,形成國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)際上有重要影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。1.面制品。緊緊圍繞小麥面粉轉(zhuǎn)化增值,加快推進(jìn)主食工業(yè)化,重點(diǎn)建設(shè)面制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
———大力發(fā)展面制食品產(chǎn)業(yè)。以提高主食品工業(yè)化率為目標(biāo),加快推動(dòng)饅頭、面條等傳統(tǒng)面食產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn),加快發(fā)展各種營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化掛面、鮮切面,開(kāi)發(fā)多種檔次、全營(yíng)養(yǎng)的方便面,提高精深加工產(chǎn)品比重;鼓勵(lì)發(fā)展焙烤類(lèi)食品,重點(diǎn)發(fā)展面包、餅干、糕餅類(lèi)等產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)麥胚產(chǎn)品、小麥膳食纖維等高附加值產(chǎn)品。
———著力擴(kuò)大速凍米面食品規(guī)模。提升速凍水餃、湯圓、粽子等產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次,開(kāi)發(fā)多種規(guī)格和口味的新產(chǎn)品,完善各檔次產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高裝備配套能力,形成產(chǎn)品系列化。以整理提升中華傳統(tǒng)美食為重點(diǎn),采用現(xiàn)代速凍加工技術(shù),大力發(fā)展各種速凍菜肴、炒飯、面條、油炸食品、烘焙食品、微波套餐等產(chǎn)品,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
———提高面粉加工集約化水平。適應(yīng)面制品發(fā)展要求,加快發(fā)展各種專(zhuān)用粉、強(qiáng)化粉、預(yù)配粉等。以提高生產(chǎn)規(guī)模化和現(xiàn)代化水平為重點(diǎn),鼓勵(lì)建設(shè)日處理1000噸以上的小麥加工裝置,限制新建日處理300噸以下的裝置。
———加強(qiáng)玉米的開(kāi)發(fā)利用。采用現(xiàn)代生物工程技術(shù),積極發(fā)展玉米變性淀粉、淀粉糖、氨基酸等高附加值產(chǎn)品;擴(kuò)大食用玉米粉、玉米糝和各種玉米食品的加工能力;大力發(fā)展高效配方飼料,提高飼用玉米加工水平。同時(shí),規(guī)模化發(fā)展大米加工,積極開(kāi)發(fā)小米、綠豆等雜糧營(yíng)養(yǎng)特色食品。2.肉制品。鞏固提升豬肉加工優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大禽肉加工規(guī)模,大力發(fā)展牛羊肉加工,積極發(fā)展水產(chǎn)加工,開(kāi)展副產(chǎn)品綜合利用,建設(shè)肉制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
———著力提高肉制品加工比重。大力發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉食品、熟肉制品等主導(dǎo)產(chǎn)品,積極開(kāi)發(fā)新型高端肉制品,推進(jìn)西式肉制品中式化改造和醬鹵、熏烤、腌臘等傳統(tǒng)中式名牌肉制品現(xiàn)代化改造和工業(yè)化生產(chǎn),積極開(kāi)發(fā)油炸速凍肉制品和牛羊肉制品。
———推進(jìn)肉類(lèi)加工裝備現(xiàn)代化。推廣現(xiàn)代化屠宰生產(chǎn)線以及肉品分級(jí)設(shè)備、病害畜禽無(wú)害化處理設(shè)備及肉品質(zhì)量可追溯專(zhuān)用技術(shù)等。完善活體檢驗(yàn)、產(chǎn)成品檢驗(yàn)檢測(cè)手段。
———大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。提高副產(chǎn)品綜合利用水平,鼓勵(lì)開(kāi)展骨、血等副產(chǎn)物的綜合利用。鼓勵(lì)研發(fā)與肉類(lèi)工業(yè)相關(guān)聯(lián)的人造腸衣和新型包裝材料、生物醫(yī)藥,開(kāi)發(fā)高效能的香精香料、增稠劑、乳化劑、防腐劑等肉制品添加劑。
3.乳制品。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地,以迅速提高乳制品生產(chǎn)規(guī)模和水平為重點(diǎn),加快培育知名品牌和企業(yè)集團(tuán),整合產(chǎn)業(yè)資源,大力發(fā)展?jié)M足不同層次消費(fèi)需求的乳制品,努力打造國(guó)內(nèi)一流乳制品生產(chǎn)基地。
———加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、酸乳等液態(tài)乳制品的生產(chǎn),積極開(kāi)發(fā)新品種,提高產(chǎn)品品質(zhì),強(qiáng)化產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)及保健功能;突出發(fā)展配方乳粉、全脂乳粉、脫脂乳粉等產(chǎn)品;加強(qiáng)干酪、奶油、乳清粉、乳糖等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn);鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)其它特色含乳食品。
———加快乳制品技術(shù)進(jìn)步。加快乳制品企業(yè)先進(jìn)加工設(shè)備的應(yīng)用;推廣使用先進(jìn)的灌裝和包裝技術(shù)、生物技術(shù)、冷殺菌技術(shù)和冷凍干燥技術(shù)等;加快乳制品質(zhì)量安全控制技術(shù)和乳制品檢驗(yàn)及分析技術(shù)的應(yīng)用。
(二)建設(shè)國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的果蔬、油脂、飲料三大區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
以滿(mǎn)足區(qū)域市場(chǎng)需求為目標(biāo),提高資源轉(zhuǎn)化率,培育骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌,成為區(qū)域特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
1.果蔬加工。加快骨干企業(yè)的培育和優(yōu)勢(shì)品牌的引進(jìn),以提高果蔬采后加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值為重點(diǎn),發(fā)展果蔬深加工產(chǎn)品。
———積極發(fā)展特色果蔬加工新品種。加快發(fā)展?jié)饪s果汁、果肉原汁、果酒、果醋以及罐頭產(chǎn)品,擴(kuò)大低溫脫水蔬菜、速凍果蔬等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。積極開(kāi)發(fā)果蔬功能產(chǎn)品、方便食品和休閑食品等新型果蔬加工產(chǎn)品,提高傳統(tǒng)醬菜等產(chǎn)品的加工技術(shù)水平。積極開(kāi)發(fā)具有特色的山藥、食用菌、紅棗、板栗等產(chǎn)品,推進(jìn)傳統(tǒng)豆制品加工產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。
———加快技術(shù)進(jìn)步和綜合利用。推廣應(yīng)用連續(xù)真空凍干、無(wú)菌灌裝等先進(jìn)工藝和設(shè)備,研發(fā)節(jié)能、高效和連續(xù)化生產(chǎn)的果蔬干燥工藝技術(shù)及設(shè)備,開(kāi)展果蔬功能成分分離萃取技術(shù)及果蔬皮渣高效利用與綜合加工研究。
2.油脂加工。以本地特色油料深加工為重點(diǎn),以?xún)?yōu)勢(shì)品牌推進(jìn)行業(yè)整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,培育大型油脂企業(yè)。
———優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。采用先進(jìn)的油料加工和油脂加工技術(shù),提高油料加工附加值和產(chǎn)品檔次,提升油料加工業(yè)的整體技術(shù)水平和生產(chǎn)效益。加快發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)的花生油、芝麻油、大豆油,鼓勵(lì)發(fā)展菜籽油、棉籽油、茶油等特色產(chǎn)品,擴(kuò)大精制油和專(zhuān)用油比重。
———提高油料副產(chǎn)物的綜合利用水平。積極開(kāi)展豆粕等綜合加工利用,鼓勵(lì)花生低溫制取清香花生油和食用花生蛋白的生產(chǎn),促進(jìn)米糠精深加工生產(chǎn)高等級(jí)食用米糠油和米糠油維生素E等高附加值產(chǎn)品。———提高油料加工技術(shù)裝備水平和油料加工裝備制造業(yè)水平。鼓勵(lì)油料加工企業(yè)采用先進(jìn)的、新型的、高效節(jié)能的技術(shù)裝備,加快油料加工業(yè)的技術(shù)改造和節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用推廣。支持日加工油料1000噸以上企業(yè)加快發(fā)展,加快淘汰常壓蒸發(fā)工藝和裝備落后、能耗物耗高的年加工能力5000噸以下小型油脂企業(yè)。
3.飲料制造。適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求,擴(kuò)大軟飲料生產(chǎn)規(guī)模,提升酒類(lèi)產(chǎn)品檔次,提高行業(yè)技術(shù)水平,推動(dòng)節(jié)能減排。
———擴(kuò)大軟飲料生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展果蔬汁飲料、葡萄糖飲料、含乳飲料和植物蛋白飲料等產(chǎn)品,加快功能型和運(yùn)動(dòng)型飲料開(kāi)發(fā),提高濃縮果汁產(chǎn)量和出口比重,穩(wěn)步發(fā)展碳酸飲料、飲用礦泉水、蘇打水和固體飲料,發(fā)展特色飲料產(chǎn)品。提升信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,積極開(kāi)發(fā)茶飲料。
———提升飲料酒整體水平。以宋河、杜康、金星等知名品牌為重點(diǎn),突出地域文化特色,豐富產(chǎn)品品種,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)中高端白酒、啤酒生產(chǎn)規(guī)模。積極發(fā)展黃酒、葡萄酒、保健酒等產(chǎn)業(yè)。
———推進(jìn)節(jié)能減排。推廣釀酒污染物減排集成技術(shù)、過(guò)程節(jié)水與廢水回用技術(shù),支持釀酒企業(yè)采用先進(jìn)工藝加快技術(shù)改造,提高清潔生產(chǎn)水平。
(三)培育國(guó)內(nèi)具有重要影響力的休閑食品、調(diào)味品等成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)
圍繞市場(chǎng)需求,以品牌建設(shè)為中心,提高生產(chǎn)技術(shù)水平,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率,培育休閑食品、調(diào)味品兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。
1.休閑食品。
———加快品種開(kāi)發(fā)。以滿(mǎn)足休閑、旅游、嗜好為重點(diǎn),開(kāi)發(fā)多種口味、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的威化餅干、果蔬餅干、無(wú)糖低熱量餅干等;擴(kuò)大糖果、巧克力、蛋糕、派類(lèi)食品生產(chǎn)規(guī)模;提升糧谷類(lèi)、薯類(lèi)、豆類(lèi)膨化食品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次,研發(fā)早餐麥片、玉米片、雜糧膨化食品等新產(chǎn)品;加快發(fā)展堅(jiān)果仁、棗干、棗片、糕點(diǎn)、果脯、肉脯等產(chǎn)品,滿(mǎn)足市場(chǎng)細(xì)分需求。
———推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。支持采用先進(jìn)焙烤工藝、非油炸膨化、微波技術(shù)等加快技術(shù)改造,提升傳統(tǒng)產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)水平,推動(dòng)健康型休閑食品規(guī)模化發(fā)展。完善原料檢驗(yàn)、在線質(zhì)量監(jiān)控、產(chǎn)成品檢測(cè)等,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2.調(diào)味品。
———發(fā)展多樣化產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)調(diào)味品、復(fù)合香辛料、方便湯料、骨素、糖醇類(lèi)產(chǎn)品等,提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力;實(shí)現(xiàn)各類(lèi)香辛料與傳統(tǒng)釀造調(diào)味品的融合,加快發(fā)展與各種方便休閑食品、速凍食品、微波食品、家用和餐飲企業(yè)用品相配合的復(fù)合調(diào)味料新產(chǎn)品;加強(qiáng)對(duì)天然食品添加劑的研究與開(kāi)發(fā),發(fā)展高活力新型酶制劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、天然防腐劑、品質(zhì)改良劑、乳化增稠劑等系列產(chǎn)品。
———推進(jìn)節(jié)能減排。推廣味精、醬油、食醋發(fā)酵過(guò)程節(jié)水與污染物減排技術(shù),應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)行廢渣的再生利用,實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。
同時(shí),積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)卷煙工程,提高卷煙制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平。支持河南中煙公司加快“一個(gè)品牌、兩個(gè)中心、三條生產(chǎn)線”建設(shè),整合行業(yè)資源,集中培育重點(diǎn)品牌,實(shí)施研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心建設(shè)工程,形成鄭州、許昌、安陽(yáng)三大優(yōu)質(zhì)卷煙生產(chǎn)基地。
(四)著力提高冷鏈、綠色、功能食品比重
圍繞消費(fèi)升級(jí)需求,積極發(fā)展冷鏈?zhǔn)称贰＿m應(yīng)食品工業(yè)安全、營(yíng)養(yǎng)、健康的發(fā)展方向,加快開(kāi)發(fā)符合綠色、安全要求的深加工產(chǎn)品,提高營(yíng)養(yǎng)食品和功能性食品比重。
———發(fā)揮我省面、菜、肉綜合優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合,豐富產(chǎn)品品種,積極培育集團(tuán)消費(fèi)市場(chǎng),發(fā)展食堂、餐館和學(xué)生午餐等新領(lǐng)域,以冷鏈物流發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,建設(shè)全國(guó)最大的冷鏈?zhǔn)称坊亍?/p>
———大力推進(jìn)綠色和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(農(nóng)藥、肥料、飼料、餌料等)的人工化學(xué)物質(zhì)配方,培育具有復(fù)合功能的生物農(nóng)藥工程菌種,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)到無(wú)公害食品再到綠色、有機(jī)食品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。研制安全、天然、營(yíng)養(yǎng)、多功能新型食品添加劑,開(kāi)展微生物發(fā)酵、提純等工藝研究,提高天然食品添加劑的品質(zhì)、色澤及效能;在生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程控制良好的地區(qū),建立具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和加工企業(yè)。
———開(kāi)發(fā)具有生理調(diào)節(jié)功能的第三代功能性食品。開(kāi)發(fā)具有特殊功能的新型食物資源,針對(duì)不同消費(fèi)人群開(kāi)發(fā)具有補(bǔ)充和改善營(yíng)養(yǎng)、防病治病、緩解疲勞等功能性食品;利用天然資源開(kāi)發(fā)新的功能性食品配料。
四、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞發(fā)展目標(biāo),瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施重點(diǎn)突破,著力構(gòu)建企業(yè)和品牌、產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全、人力資源6大產(chǎn)業(yè)支撐體系。
(一)壯大龍頭企業(yè),培育知名品牌
———鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì),建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展上下游聯(lián)合協(xié)作,形成互為市場(chǎng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
———推進(jìn)整合重組。圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組,加快規(guī)模擴(kuò)張。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè),整合省內(nèi)食品企業(yè),帶動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。
———大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。完善圍繞名牌產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套體系,引導(dǎo)骨干企業(yè)制定以質(zhì)量為核心的品牌發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)雙匯、華英、三全、思念等一批中國(guó)名牌創(chuàng)世界名牌;花花牛、巨爾、愛(ài)廚等一批省內(nèi)品牌創(chuàng)中國(guó)名牌,提高品牌的影響力。力爭(zhēng)到2012年,培育25個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品、40個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、160個(gè)河南名牌產(chǎn)品;2020年分別達(dá)到60、85和320個(gè),力爭(zhēng)有1個(gè)品牌進(jìn)入國(guó)際知名品牌行列。
(二)加快基地建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1.建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專(zhuān)用化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證,提高綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接,支持骨干食品企業(yè)建立自有原料基地。推廣現(xiàn)代化的收儲(chǔ)、烘干、晾曬技術(shù),提高原料加工水平,降低收獲后損失率。
———優(yōu)質(zhì)糧食基地。以糧食核心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),抓好我省優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)基地縣建設(shè),形成一大批食品加工專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)糧食原料基地。重點(diǎn)建設(shè)豫北強(qiáng)筋小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)、豫中豫東豫南中筋和強(qiáng)筋小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)、豫南沿淮弱筋小麥優(yōu)勢(shì)區(qū),建立89個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,優(yōu)質(zhì)小麥面積發(fā)展到6000萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)加工玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)和食品加工玉米優(yōu)勢(shì)區(qū),建成89個(gè)優(yōu)質(zhì)玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。
———畜禽養(yǎng)殖基地。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式,大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),擴(kuò)大牛羊等草食畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,圍繞畜禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)建設(shè)65個(gè)生豬生產(chǎn)基地、69個(gè)肉牛生產(chǎn)基地、41個(gè)家禽生產(chǎn)基地、45個(gè)肉羊生產(chǎn)基地。到2020年,全省肉類(lèi)總產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸。
———奶源基地。加快建設(shè)黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)帶和豫東、豫中南奶源基地,選擇基礎(chǔ)條件好,發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個(gè)縣,重點(diǎn)扶持一批500頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū),作為乳制品加工企業(yè)的自控奶源基地。到2020年,全省奶牛存欄發(fā)展到240萬(wàn)頭,奶類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸。———果蔬基地。擴(kuò)大西部黃土高原區(qū)和東部黃河故道蘋(píng)果生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)的種植面積,發(fā)展梨、杏、葡萄、獼猴桃等水果基地,核桃、大棗、板栗等干果基地和花椒等調(diào)香料基地;推廣蔬菜集中連片種植,擴(kuò)大無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化的蔬菜基地規(guī)模,發(fā)展伏牛山區(qū)、大別山區(qū)特色果蔬生產(chǎn)。
———油料基地。建立沿黃區(qū)域油用大果花生產(chǎn)業(yè)帶和豫西南小果優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)帶;建設(shè)豫西南丘陵旱地、豫東南平原兩大優(yōu)質(zhì)純白芝麻產(chǎn)業(yè)帶;發(fā)展信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店三市雙低油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域;建設(shè)信陽(yáng)大別山區(qū)豐產(chǎn)油茶基地,建成一批高產(chǎn)油料生產(chǎn)基地。
———水產(chǎn)基地。利用水庫(kù)、湖泊等大中型水域以及河道、池塘等資源,在豫南以及沿黃地區(qū),建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)先導(dǎo)區(qū)。2.優(yōu)化加工基地布局。
———糧食加工基地。小麥加工基地:建設(shè)豫北、豫東、豫中、豫南、鄭汴小麥加工集中區(qū)。豫北加工集中區(qū)以新鄉(xiāng)為中心,重點(diǎn)發(fā)展中強(qiáng)筋、強(qiáng)筋小麥粉;豫東加工集中區(qū)以商丘為中心,重點(diǎn)發(fā)展中筋、中強(qiáng)筋小麥粉;豫中加工集中區(qū)以漯河為中心,重點(diǎn)發(fā)展中筋小麥粉;豫南加工集中區(qū)以駐馬店為中心,重點(diǎn)發(fā)展弱筋和中筋小麥粉;鄭汴加工集中區(qū)以鄭州為中心,重點(diǎn)發(fā)展中強(qiáng)筋專(zhuān)用面粉。玉米加工基地:建設(shè)鶴壁、焦作、許昌等以淀粉、淀粉糖、變性淀粉為主的產(chǎn)業(yè)集中區(qū);建設(shè)周口、商丘等以乳酸、味精、玉米方便休閑食品為主的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。———面制品加工基地。以?huà)烀妗⒎奖忝妗⑺賰雒嬷破贰灨蔀橹?建設(shè)以鄭州、新鄉(xiāng)、漯河、焦作為中心的方便面制品加工集中區(qū);以安陽(yáng)、漯河、平頂山、信陽(yáng)為主的餅干加工集中區(qū);以鄭州、駐馬店為中心的掛面加工集中區(qū);以鄭州、商丘為中心的速凍面制食品加工集中區(qū)。
———肉制品加工基地。在京廣鐵路沿線等生豬生產(chǎn)基地,著力打造年生產(chǎn)加工5000萬(wàn)頭的優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化工程;在豫北豫東肉雞、豫南水禽等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),著力打造年生產(chǎn)加工10億只的優(yōu)質(zhì)肉禽產(chǎn)業(yè)化工程;在豫東、豫南等肉牛生產(chǎn)基地,著力打造年生產(chǎn)加工400萬(wàn)頭的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化工程;在豫東、豫西南等肉羊生產(chǎn)基地,著力打造年加工1000萬(wàn)只的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)化工程,創(chuàng)建中原優(yōu)質(zhì)肉羊品牌。
———乳制品加工基地。以鄭州、焦作、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘等市現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托,加快規(guī)模擴(kuò)張,建設(shè)5個(gè)年加工能力50—100萬(wàn)噸的乳制品生產(chǎn)基地。
———油料加工基地。在鄭州及周邊地區(qū)建設(shè)大豆加工基地以及棕櫚油產(chǎn)品精深加工;在南部和東北部建設(shè)花生加工基地;在駐馬店、周口等建設(shè)芝麻加工基地;在信陽(yáng)建設(shè)油菜籽、油茶和米糠油加工基地。
———果蔬加工基地。在鄭州、三門(mén)峽、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、信陽(yáng)、南陽(yáng)等市,依托龍頭企業(yè)建立果蔬加工基地;在南陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鄭州、平頂山、駐馬店、洛陽(yáng)等市,建立調(diào)香料加工基地。
(三)發(fā)展現(xiàn)代物流,完善流通體系———構(gòu)筑以鄭州為核心的食品物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合鄭州國(guó)際物流中心發(fā)展目標(biāo),在公路港、鐵路港、航空港和鄭州國(guó)際物流園區(qū)集中布局建設(shè)食品物流設(shè)施,將鄭州打造成為覆蓋中部、輻射全國(guó)、連通國(guó)際的食品物流基地。加快大型食品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐,進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局,完善和提升市場(chǎng)物流配送功能,形成完善的食品流通網(wǎng)絡(luò)。依托我省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工基地,圍繞鄭州重點(diǎn)建設(shè)商丘、漯河、新鄉(xiāng)、信陽(yáng)、南陽(yáng)等糧食加工和物流中心,完善糧食物流通道,推廣糧食散化流通,實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)銷(xiāo)區(qū)的對(duì)接和向省外銷(xiāo)區(qū)的輻射。
———強(qiáng)力推進(jìn)冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。在主要交通干線沿線大中型城市,依托面制品、肉制品、乳制品等大型生產(chǎn)加工企業(yè)和食品工業(yè)集聚區(qū),推動(dòng)一批運(yùn)轉(zhuǎn)高效、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的冷鏈物流配送中心項(xiàng)目建設(shè),積極構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。在鄭州、商丘、信陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、許昌、三門(mén)峽等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地和集散地,依托大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng),推動(dòng)一批蔬菜、果品、特色農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分級(jí)包裝、低溫物流配送等項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品均衡上市。
———以現(xiàn)代物流理念提升食品物流發(fā)展水平。加快技術(shù)改造和信息化步伐,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型,著力培育大型第三方食品物流企業(yè)。以雙匯物流、眾品物流、冷王物流為依托,組建大型專(zhuān)業(yè)冷藏物流集團(tuán)。整合鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、河南省糧食物流交易市場(chǎng)和大型糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)物流資源,培育大型糧食物流集團(tuán)。鼓勵(lì)各類(lèi)食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)。
(四)加快技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
———突破一批關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展多種層次的科研合作。積極研究和推廣應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)富集、節(jié)能增效、清潔生產(chǎn)、現(xiàn)代配粉等小麥制粉新技術(shù),使小麥制粉技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;積極引進(jìn)推廣應(yīng)用肉制品在線檢測(cè)、速凍米面食品安全控制、油料低溫脫脂、果蔬天然保鮮、傳統(tǒng)中式食品現(xiàn)代加工等一批重大關(guān)鍵技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;重點(diǎn)引進(jìn)推廣應(yīng)用現(xiàn)代加工、現(xiàn)代干燥、現(xiàn)代質(zhì)量控制等一批食品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),總體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
———強(qiáng)化公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。以大專(zhuān)院校和科研院所為主體,建設(shè)糧油儲(chǔ)運(yùn)與加工、果蔬加工、畜禽產(chǎn)品加工等食品技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室。以國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為依托,建設(shè)可供國(guó)內(nèi)外交流與合作的食品工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)和完善覆蓋全省的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和推廣交易信息網(wǎng)絡(luò),發(fā)展綜合性和專(zhuān)業(yè)性技術(shù)市場(chǎng),加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),提升“國(guó)家糧油及肉制品質(zhì)檢中心”、“國(guó)家肉制品質(zhì)檢中心(漯河)”、“國(guó)家面粉質(zhì)檢中心”等一批國(guó)家級(jí)食品質(zhì)量檢測(cè)中心的檢測(cè)能力,新建國(guó)家速凍食品檢測(cè)中心等一批檢測(cè)機(jī)構(gòu),發(fā)揮國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,提高食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)支撐、服務(wù)全省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
(五)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,確保食品安全
———完善食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。圍繞凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證食品原料質(zhì)量、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定一系列科學(xué)的法規(guī)和制度,著力構(gòu)建法規(guī)完善、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效的質(zhì)量安全保障體系。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)為主、國(guó)際接軌的基本原則,依托監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)和企業(yè),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、中介組織以及科研機(jī)構(gòu)作用,加快建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施良好作業(yè)規(guī)范(GMP)和危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)(HAC?CP)管理,強(qiáng)化食品安全全程控制,提高食品安全管理水平。
———加強(qiáng)全過(guò)程食品安全監(jiān)管。健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、食品企業(yè)負(fù)首責(zé)的食品安全責(zé)任體系,完善食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管體系。加大源頭污染治理力度,開(kāi)展大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè),禁止在不適宜區(qū)域生產(chǎn)特定農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格飼料質(zhì)量安全監(jiān)管,保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警體系,預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。建立食品質(zhì)量可追溯體系和食品召回制度,嚴(yán)格食品生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)控,嚴(yán)肅查處使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、在種植、養(yǎng)殖和加工、流通等環(huán)節(jié)使用違禁品的違法行為。加快推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè),建立食品企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案,打造誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信社會(huì)。健全重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制,及時(shí)有效地消除食品安全事故隱患,最大限度地減少危害和損失,保證公眾的食品安全。
(六)大力培育人才,提高人力資源保障
———加強(qiáng)人才培養(yǎng)和食品學(xué)科建設(shè)。依托相關(guān)高等院校,針對(duì)不同需求,培養(yǎng)各個(gè)層次的食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理人才;依托食品行業(yè)科研基地、重大科研和工程項(xiàng)目以及國(guó)際科技交流與合作,培養(yǎng)一批科研骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。
———加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。構(gòu)建與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系,采用校企聯(lián)合、訂單培訓(xùn)、定向招生等形式提高職工技能水平,擴(kuò)大高級(jí)技工比重。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品職業(yè)教育培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
———吸引匯聚高端人才。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,制定技術(shù)、管理要素參與收益分配政策,依托現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科、研發(fā)中心、工作站,借助各類(lèi)“人才工程”計(jì)劃,吸引匯聚國(guó)內(nèi)外食品界科技領(lǐng)軍人才和高端管理人才在豫交流、工作與創(chuàng)業(yè)。
五、政策措施
(一)加大財(cái)稅扶持力度
切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)減稅、企業(yè)新購(gòu)入設(shè)備抵扣所含增值稅、扶持乳制品企業(yè)發(fā)展等財(cái)稅政策,落實(shí)生豬無(wú)害化處理、品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)支持政策。研究制定新的支持我省食品工業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。從2010—2012年,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建食品項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,地方增值稅和所得稅留成部分全部用于獎(jiǎng)勵(lì)返還。鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政切實(shí)加大對(duì)食品工業(yè)扶持力度,設(shè)立食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。
(二)多渠道增加資金投入
進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金等政府財(cái)政資金,加大對(duì)食品工業(yè)的投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定專(zhuān)門(mén)支持食品工業(yè)發(fā)展的信貸政策,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,將支持食品工業(yè)發(fā)展納入信貸投放的長(zhǎng)期規(guī)劃中,提高符合條件食品企業(yè)的貸款比例,優(yōu)先保障食品企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需流動(dòng)資金貸款,支持糧食加工企業(yè)在期貨市場(chǎng)上對(duì)存糧套期保值。動(dòng)員農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與新設(shè)立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接,幫助企業(yè)增資擴(kuò)股,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)上市后備企業(yè)進(jìn)行培育,實(shí)現(xiàn)上市融資。推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)食品企業(yè)發(fā)行債券融資。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司,為中小食品企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)提供擔(dān)保。
(三)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
對(duì)列入省規(guī)劃的重大食品工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批,進(jìn)一步提高工作效率、簡(jiǎn)化辦事手續(xù),推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金,運(yùn)用省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金,支持食品企業(yè)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌運(yùn)用省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,優(yōu)先支持骨干企業(yè)建設(shè)專(zhuān)用原料基地,推動(dòng)食品原料生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
(四)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
加大創(chuàng)新投入,支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。支持重點(diǎn)食品企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè),優(yōu)先幫助申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。按照國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào))規(guī)定,提高食品企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用抵扣標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。根據(jù)《河南省食品工業(yè)技術(shù)進(jìn)步目錄》,選擇一批重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,列入省重點(diǎn)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃給予支持。
(五)加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
推動(dòng)食品工業(yè)向農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展食品特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局,重點(diǎn)選擇30個(gè)左右食品專(zhuān)業(yè)園區(qū),加大扶持力度,優(yōu)先配置要素資源,加快推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,加大招商引資力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
(六)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略
加快制定全省名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃,以?xún)?yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體,通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等手段,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。建立和完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度,對(duì)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。加強(qiáng)對(duì)自主品牌的保護(hù)和宣傳,增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)保護(hù)自主知名品牌的意識(shí)和責(zé)任。
(七)加強(qiáng)食品安全管理
認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《河南省關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定》(豫政〔2009〕61號(hào)),進(jìn)一步完善與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》配套的地方法規(guī)和政府規(guī)章;按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市縣政府負(fù)責(zé),部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng),社會(huì)廣泛參與,行業(yè)嚴(yán)格自律”的工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;扎實(shí)開(kāi)展食品安全省創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化全員、全方位、全過(guò)程的食品安全監(jiān)管,逐步建立起以預(yù)防為主、有效干預(yù)、快速反應(yīng)為核心,政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的食品安全監(jiān)管新模式。
(八)擴(kuò)大食品工業(yè)對(duì)外開(kāi)放
加強(qiáng)對(duì)外交流,拓寬合資合作渠道,積極引進(jìn)先進(jìn)理念、人才、技術(shù)、項(xiàng)目,推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作,引進(jìn)一批跨國(guó)食品公司落戶(hù)河南。鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)與境外資本市場(chǎng)對(duì)接,積極利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),到省外、境外投資建設(shè)生產(chǎn)加工基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施出口帶動(dòng)戰(zhàn)略,支持骨干企業(yè)開(kāi)展出口衛(wèi)生注冊(cè)登記和國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè),培育出口品牌,提高出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定,將具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提高行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)。積極參與國(guó)內(nèi)外重大食品經(jīng)濟(jì)活動(dòng),創(chuàng)造條件打造在國(guó)內(nèi)外具有重要影響的食品會(huì)展品牌,提高行業(yè)的影響力。省促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等優(yōu)先向符合條件的食品企業(yè)傾斜,優(yōu)先推薦優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)利用國(guó)家進(jìn)出口銀行政策性貸款,對(duì)出口增長(zhǎng)快的食品企業(yè),給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(九)完善食品工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),理順政府職能,減少多頭管理,加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng),提高服務(wù)水平,形成推動(dòng)全省食品工業(yè)發(fā)展的合力。積極探索農(nóng)工貿(mào)聯(lián)合的新模式,完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化鏈接,形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以龍頭企業(yè)為依托、以基地和農(nóng)戶(hù)為核心,政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)共同參與推進(jìn)的食品工業(yè)發(fā)展新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),提高行業(yè)自律水平,促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)健康發(fā)展。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)家素質(zhì)。
附件下載：
1.有關(guān)工作部門(mén)分工安排
2.河南省食品工業(yè)技術(shù)進(jìn)步目錄
3.河南省優(yōu)質(zhì)糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植基地
4.河南省畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖基地
5.河南省食品工業(yè)現(xiàn)代物流體系
6.河南省食品加工基地
7.河南省重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)
