各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《宜春市貫徹江西省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年6月25日
宜春市貫徹江西省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年》（以下簡稱《規(guī)劃》），保障《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)和措施在我市順利實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施意見。
一、形勢與要求
動(dòng)物疫病防治工作關(guān)系畜牧業(yè)發(fā)展、食品安全和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系建設(shè)“幸福宜春”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。近年來，我市按照“預(yù)防為主”的方針，扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)物疫病綜合防治工作，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，沒有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和由此導(dǎo)致的公共安全事件,為全市畜牧業(yè)快速健康發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全及社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我市動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)和設(shè)施手段仍然停留在傳統(tǒng)防治水平上，政府和社會(huì)各界對(duì)動(dòng)物防疫工作的理念有待進(jìn)一步更新，動(dòng)物疫病防控管理體制、機(jī)制和法律、金融及公共財(cái)政等保障系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善，動(dòng)物防疫人員的素質(zhì)和待遇有待進(jìn)一步提高。未來一段時(shí)期，由于動(dòng)物疫情復(fù)雜多變，高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病仍有散發(fā)或局部流行的可能，我市動(dòng)物疫病防治任務(wù)依然十分艱巨。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為全面建設(shè)幸福宜春提供有力支持。
（二）基本原則
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
——立足市情，穩(wěn)步實(shí)施。立足我市市情，準(zhǔn)確把握動(dòng)物防疫工作發(fā)展趨勢，科學(xué)判斷動(dòng)物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治病種和目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施科學(xué)防治。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市不同區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)，按照動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分畜禽實(shí)行分類指導(dǎo)和管理。
——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動(dòng)物疫病防治資源，確定我市優(yōu)先防治病種，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作。
（三）防治目標(biāo)
到2020年，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低,口蹄疫、高致病性禽流感等優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，有效降低牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，外來動(dòng)物疫病防范和處置能力明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，技術(shù)保障體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定，社會(huì)化服務(wù)水平全面提高。
三、總體策略
積極探索符合宜春市情的動(dòng)物疫病防治模式，著力破解制約動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化條件保障，實(shí)施計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，努力達(dá)到重點(diǎn)疫病凈化消滅的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。根據(jù)江西省規(guī)劃，結(jié)合我市疫病流行狀況和疫病對(duì)畜牧業(yè)及公共衛(wèi)生安全危害程度，確定2012—2020年我市優(yōu)先防治病種（17個(gè)）和重點(diǎn)防范外來動(dòng)物疫病（13個(gè)）（附件1）。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅重點(diǎn)病種，逐步實(shí)現(xiàn)全市無疫。
（二）畜禽健康促進(jìn)策略。實(shí)施種畜禽場疫病凈化計(jì)劃，在規(guī)劃期限內(nèi)重點(diǎn)疫病達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)種畜禽企業(yè)自主增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入，封閉飼養(yǎng)，自主防疫。積極扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)域流通。健全養(yǎng)殖場所動(dòng)物防疫條件審核等監(jiān)管制度，逐步推行無疫企業(yè)認(rèn)證制度。
（三）外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。密切關(guān)注國內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)，完善入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢疫準(zhǔn)入、可追溯管理等制度，加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè)，強(qiáng)化外來動(dòng)物及產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管工作。
四、優(yōu)化防治病種和區(qū)域布局
（一）優(yōu)先防治病種和重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病。根據(jù)省規(guī)劃，結(jié)合我市動(dòng)物疫病流行狀況和所造成的危害，確定2012—2020年我市優(yōu)先防治病種規(guī)劃，還將根據(jù)疫病流行及其所造成的危害變化，適時(shí)調(diào)整市級(jí)優(yōu)先防治病種范圍。除本規(guī)劃涉及的疫病外，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病。
（二）區(qū)域布局。根據(jù)全市養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)與布局，我市對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理。
——養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)區(qū)。袁州區(qū)、樟樹市、豐城市、高安市、上高縣等生豬重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病的防治，優(yōu)先實(shí)施種豬場疫病凈化；高安市、豐城市、樟樹市等肉牛重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)口蹄疫等疫病的防治；奉新縣、樟樹市等奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病和結(jié)核病等疫病的防治；萬載、銅鼓縣、袁州區(qū)等山羊重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)口蹄疫和羊布魯氏菌病等疫病的防治；豐城、樟樹市等水禽重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)以及豐城市、銅鼓、宜豐、上高、萬載縣等肉（蛋）禽重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)高致病性禽流感、新城疫等疫病的防治，優(yōu)先實(shí)施種禽場疫病凈化；宜豐縣等養(yǎng)蜂重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)蜂螨病等疫病的防治；豐城市等水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)加強(qiáng)鯉春病毒血癥、草魚出血病、淡水魚細(xì)菌性敗血癥等魚病的防治（詳見附件3）。
——人畜共患病重點(diǎn)流行區(qū)。對(duì)豐城市加強(qiáng)動(dòng)物血吸蟲病的監(jiān)測。對(duì)高安、奉新、樟樹、銅鼓等肉牛、奶牛和山羊養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)加強(qiáng)布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病防治。對(duì)各縣（市、區(qū)）城區(qū)加強(qiáng)狂犬病防治（詳見附件4）。
——動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖水平程度較高的區(qū)域，探索建設(shè)生物安全隔離區(qū)。在天然屏障好的山區(qū)縣試驗(yàn)性建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。
五、重點(diǎn)任務(wù)
強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，有效防范重點(diǎn)外來動(dòng)物疫病。
（一）控制重大動(dòng)物疫病。建立和完善免疫政策和機(jī)制，確立養(yǎng)殖業(yè)主為免疫責(zé)任主體，逐步形成由強(qiáng)制性免疫轉(zhuǎn)為自主免疫；建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，有效處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情；建立和完善監(jiān)測和監(jiān)管機(jī)制，全面開展病原學(xué)監(jiān)測和檢疫監(jiān)管，提高疫情預(yù)警能力和養(yǎng)殖業(yè)主的防疫能力。
（二）控制主要人畜共患病。對(duì)布魯氏菌病，建立牲畜定期檢測、強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對(duì)奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對(duì)狂犬病，完善登記管理，采取免疫和撲殺的措施控制疫情發(fā)生。
（三）凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展疫病凈化。建立無疫企業(yè)認(rèn)證制度，制定健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測和評(píng)估。建立市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入。
（四）防范外來動(dòng)物疫病傳入。強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，健全外來動(dòng)物疫病監(jiān)測制度、入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化入境檢疫監(jiān)管措施，提高外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加大對(duì)候鳥等野生動(dòng)物主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道上集群活動(dòng)區(qū)、馴養(yǎng)繁殖場的巡護(hù)監(jiān)測力度，加密巡查路線，密切觀察鳥類等野生動(dòng)物異常情況，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)測防控措施。必要時(shí)開展野生動(dòng)物疫源疫病樣本采集檢測。實(shí)施外來動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。配合國家和省做好牛海綿狀腦病、小反芻獸疫等外來疫病的流行病學(xué)監(jiān)測調(diào)查工作。
六、重點(diǎn)工程
圍繞全面提升動(dòng)物疫病防治能力，重點(diǎn)加強(qiáng)以下八大基礎(chǔ)工程建設(shè)。
（一）動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警工程。建立市、縣二級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，完善萬載縣國家動(dòng)物疫情測報(bào)站、宜豐縣省級(jí)動(dòng)物疫情測報(bào)站，構(gòu)建以預(yù)防控制中心和疫情測報(bào)站為主體，鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場等監(jiān)測點(diǎn)為基點(diǎn)的動(dòng)物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善儀器設(shè)備，增加監(jiān)測項(xiàng)目和內(nèi)容，提高生物安全級(jí)別，到2018年，市本級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。充實(shí)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)力量，提高疫病檢測診斷能力。建立覆蓋鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場的動(dòng)物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病、寵物疫病和野生、水生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測與設(shè)施建設(shè)，加快宜春市、高安市2個(gè)國家級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站和10個(gè)省級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站建設(shè)力度，切實(shí)做好監(jiān)測與防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高監(jiān)測能力和水平。
（二）動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工程。全面落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下的以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。全面落實(shí)國務(wù)院重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制性免疫的各項(xiàng)政策，落實(shí)村級(jí)防疫員防疫工作補(bǔ)貼、強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼。進(jìn)一步健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)冷鏈體系，強(qiáng)化疫苗物流冷鏈和使用管理。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理。
（三）動(dòng)物疫病凈化工程。嚴(yán)格動(dòng)物種源疫病管理，重點(diǎn)推進(jìn)奶牛場戶布魯氏菌病、結(jié)核病，種豬場及生豬供精站豬瘟、偽狂犬病、圓環(huán)病毒病、高致病性豬藍(lán)耳病、豬繁殖與呼吸綜合征，以及種雞場高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病的凈化工作。結(jié)合無疫企業(yè)認(rèn)證、市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，實(shí)行養(yǎng)殖場戶自主凈化為主、動(dòng)物防疫管理部門監(jiān)管為輔的疫病凈化機(jī)制，通過采取“免疫—檢測—撲殺—監(jiān)測—凈化”等措施，達(dá)到規(guī)定凈化標(biāo)準(zhǔn)。
（四）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件改善工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，完善市、縣動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)酵涝赘鳝h(huán)節(jié)標(biāo)識(shí)和信息數(shù)據(jù)的查詢和可追溯管理。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策，在動(dòng)物養(yǎng)殖密集區(qū)或城市周邊建立病死動(dòng)物無害化處理場、點(diǎn)。大力實(shí)施官方獸醫(yī)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場等場所畜禽全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高檢疫監(jiān)管水平。
（五）突發(fā)疫情應(yīng)急管理工程。加強(qiáng)各級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮、疫情處置和應(yīng)急交通等設(shè)施設(shè)備，建立市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備應(yīng)急處理工作所需的疫苗、消毒藥品、器械等防疫物資。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。
（六）獸藥質(zhì)量安全工程。加強(qiáng)獸藥管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備專門機(jī)構(gòu)和人員；提升獸藥執(zhí)法能力，建立健全市、縣兩級(jí)獸藥監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；開展獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)測和使用效果評(píng)價(jià)，加強(qiáng)獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管，保證動(dòng)物疫病防治需要。
（七）動(dòng)物疫病防治信息化工程。建立市、縣兩級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，抓緊建立市級(jí)分中心數(shù)據(jù)庫和10個(gè)縣級(jí)數(shù)據(jù)采集終端，提高疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。并對(duì)野生疫源疫病春秋兩季監(jiān)測及敏感時(shí)期監(jiān)測實(shí)行日?qǐng)?bào)制度。全面加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
（八）動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)工程。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式，開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。積極鼓勵(lì)、扶持和壯大各類民間動(dòng)物防疫組織、獸醫(yī)協(xié)會(huì)和防疫合作社，引導(dǎo)社會(huì)力量投入動(dòng)物防疫領(lǐng)域，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定相應(yīng)實(shí)施辦法，并將防治工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要將動(dòng)物疫病防治指標(biāo)納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分年度、分階段開展實(shí)施效果評(píng)估。對(duì)在動(dòng)物防疫工作中作出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。市政府定期對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和通報(bào)，并分別于規(guī)劃實(shí)施中期和末期進(jìn)行考核。各地要做好相應(yīng)的考核工作。
（二）明確部門職責(zé)。畜牧獸醫(yī)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施。開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作；林業(yè)部門要做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測工作；公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作；交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸；工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場、流通環(huán)節(jié)以及畜禽肉制品生產(chǎn)加工單位的監(jiān)管；服務(wù)業(yè)發(fā)展辦要加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場的管理，推進(jìn)冷鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施建設(shè)；軍隊(duì)和武警部隊(duì)要做好自用動(dòng)物防疫工作，加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。
（三）完善法規(guī)政策。認(rèn)真貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》和《江西省動(dòng)物防疫條例》，認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)制定動(dòng)物疫病控制、凈化與消滅標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)規(guī)章制度。全面落實(shí)動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺的規(guī)定，進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，要制訂和出臺(tái)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予適當(dāng)補(bǔ)貼的政策。要逐步將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)范圍。
（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。縣（市、區(qū)）人民政府要將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測和野生動(dòng)物疫源疫病樣品采集等工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障動(dòng)物防疫公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。要結(jié)合本規(guī)劃重點(diǎn)工程，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施，提高動(dòng)物疫病防治能力。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，建立健全野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)。切實(shí)解決好基層動(dòng)物防疫人員、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測巡護(hù)人員工作經(jīng)費(fèi)緊、工資待遇低的問題。要強(qiáng)化疫病監(jiān)測工作，建立市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，明確其公益性質(zhì)；要強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作，建立市、縣兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，明確其執(zhí)法性質(zhì)，切實(shí)解決這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的人員編制。推進(jìn)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，建立健全官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。
（六）強(qiáng)化科技保障。加快獸醫(yī)綜合配套技術(shù)、集成示范技術(shù)、快速檢測等技術(shù)推廣應(yīng)用；加強(qiáng)疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控管理模式，積極探索針對(duì)各類養(yǎng)殖場所的疫病綜合控制措施。
（七）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。完善部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦、林業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的溝通與協(xié)作，做到分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合、密切協(xié)作，協(xié)同做好動(dòng)物疫病防控工作。
（八）營造良好氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)動(dòng)物疫病中長期防治規(guī)劃的宣傳，提高廣大人民群眾，特別是養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主防疫主體意識(shí)。積極探索和總結(jié)新時(shí)期動(dòng)物疫病防治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳動(dòng)物疫病防治政策和成效。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖業(yè)主、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個(gè)人積極參與動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的實(shí)施工作，營造全社會(huì)關(guān)心支持動(dòng)物疫病防治工作的良好氛圍。
附件下載：
1．優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范的動(dòng)物疫病
2．優(yōu)先防治動(dòng)物疫病考核標(biāo)準(zhǔn)
3．動(dòng)物疫病防治重點(diǎn)區(qū)域布局
4．人畜共患病防治重點(diǎn)區(qū)域布局
《宜春市貫徹江西省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年6月25日
宜春市貫徹江西省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年》（以下簡稱《規(guī)劃》），保障《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)和措施在我市順利實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施意見。
一、形勢與要求
動(dòng)物疫病防治工作關(guān)系畜牧業(yè)發(fā)展、食品安全和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系建設(shè)“幸福宜春”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。近年來，我市按照“預(yù)防為主”的方針，扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)物疫病綜合防治工作，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，沒有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和由此導(dǎo)致的公共安全事件,為全市畜牧業(yè)快速健康發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全及社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我市動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)和設(shè)施手段仍然停留在傳統(tǒng)防治水平上，政府和社會(huì)各界對(duì)動(dòng)物防疫工作的理念有待進(jìn)一步更新，動(dòng)物疫病防控管理體制、機(jī)制和法律、金融及公共財(cái)政等保障系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善，動(dòng)物防疫人員的素質(zhì)和待遇有待進(jìn)一步提高。未來一段時(shí)期，由于動(dòng)物疫情復(fù)雜多變，高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病仍有散發(fā)或局部流行的可能，我市動(dòng)物疫病防治任務(wù)依然十分艱巨。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為全面建設(shè)幸福宜春提供有力支持。
（二）基本原則
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
——立足市情，穩(wěn)步實(shí)施。立足我市市情，準(zhǔn)確把握動(dòng)物防疫工作發(fā)展趨勢，科學(xué)判斷動(dòng)物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治病種和目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施科學(xué)防治。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市不同區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)，按照動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分畜禽實(shí)行分類指導(dǎo)和管理。
——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動(dòng)物疫病防治資源，確定我市優(yōu)先防治病種，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作。
（三）防治目標(biāo)
到2020年，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低,口蹄疫、高致病性禽流感等優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，有效降低牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，外來動(dòng)物疫病防范和處置能力明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，技術(shù)保障體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定，社會(huì)化服務(wù)水平全面提高。
三、總體策略
積極探索符合宜春市情的動(dòng)物疫病防治模式，著力破解制約動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化條件保障，實(shí)施計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，努力達(dá)到重點(diǎn)疫病凈化消滅的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。根據(jù)江西省規(guī)劃，結(jié)合我市疫病流行狀況和疫病對(duì)畜牧業(yè)及公共衛(wèi)生安全危害程度，確定2012—2020年我市優(yōu)先防治病種（17個(gè)）和重點(diǎn)防范外來動(dòng)物疫病（13個(gè)）（附件1）。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅重點(diǎn)病種，逐步實(shí)現(xiàn)全市無疫。
（二）畜禽健康促進(jìn)策略。實(shí)施種畜禽場疫病凈化計(jì)劃，在規(guī)劃期限內(nèi)重點(diǎn)疫病達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)種畜禽企業(yè)自主增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入，封閉飼養(yǎng)，自主防疫。積極扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)域流通。健全養(yǎng)殖場所動(dòng)物防疫條件審核等監(jiān)管制度，逐步推行無疫企業(yè)認(rèn)證制度。
（三）外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。密切關(guān)注國內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)，完善入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢疫準(zhǔn)入、可追溯管理等制度，加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè)，強(qiáng)化外來動(dòng)物及產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管工作。
四、優(yōu)化防治病種和區(qū)域布局
（一）優(yōu)先防治病種和重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病。根據(jù)省規(guī)劃，結(jié)合我市動(dòng)物疫病流行狀況和所造成的危害，確定2012—2020年我市優(yōu)先防治病種規(guī)劃，還將根據(jù)疫病流行及其所造成的危害變化，適時(shí)調(diào)整市級(jí)優(yōu)先防治病種范圍。除本規(guī)劃涉及的疫病外，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病。
（二）區(qū)域布局。根據(jù)全市養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)與布局，我市對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理。
——養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)區(qū)。袁州區(qū)、樟樹市、豐城市、高安市、上高縣等生豬重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病的防治，優(yōu)先實(shí)施種豬場疫病凈化；高安市、豐城市、樟樹市等肉牛重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)口蹄疫等疫病的防治；奉新縣、樟樹市等奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病和結(jié)核病等疫病的防治；萬載、銅鼓縣、袁州區(qū)等山羊重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)口蹄疫和羊布魯氏菌病等疫病的防治；豐城、樟樹市等水禽重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)以及豐城市、銅鼓、宜豐、上高、萬載縣等肉（蛋）禽重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)高致病性禽流感、新城疫等疫病的防治，優(yōu)先實(shí)施種禽場疫病凈化；宜豐縣等養(yǎng)蜂重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)蜂螨病等疫病的防治；豐城市等水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)加強(qiáng)鯉春病毒血癥、草魚出血病、淡水魚細(xì)菌性敗血癥等魚病的防治（詳見附件3）。
——人畜共患病重點(diǎn)流行區(qū)。對(duì)豐城市加強(qiáng)動(dòng)物血吸蟲病的監(jiān)測。對(duì)高安、奉新、樟樹、銅鼓等肉牛、奶牛和山羊養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)加強(qiáng)布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病防治。對(duì)各縣（市、區(qū)）城區(qū)加強(qiáng)狂犬病防治（詳見附件4）。
——動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖水平程度較高的區(qū)域，探索建設(shè)生物安全隔離區(qū)。在天然屏障好的山區(qū)縣試驗(yàn)性建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。
五、重點(diǎn)任務(wù)
強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，有效防范重點(diǎn)外來動(dòng)物疫病。
（一）控制重大動(dòng)物疫病。建立和完善免疫政策和機(jī)制，確立養(yǎng)殖業(yè)主為免疫責(zé)任主體，逐步形成由強(qiáng)制性免疫轉(zhuǎn)為自主免疫；建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，有效處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情；建立和完善監(jiān)測和監(jiān)管機(jī)制，全面開展病原學(xué)監(jiān)測和檢疫監(jiān)管，提高疫情預(yù)警能力和養(yǎng)殖業(yè)主的防疫能力。
（二）控制主要人畜共患病。對(duì)布魯氏菌病，建立牲畜定期檢測、強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對(duì)奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對(duì)狂犬病，完善登記管理，采取免疫和撲殺的措施控制疫情發(fā)生。
（三）凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展疫病凈化。建立無疫企業(yè)認(rèn)證制度，制定健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測和評(píng)估。建立市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入。
（四）防范外來動(dòng)物疫病傳入。強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，健全外來動(dòng)物疫病監(jiān)測制度、入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化入境檢疫監(jiān)管措施，提高外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加大對(duì)候鳥等野生動(dòng)物主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道上集群活動(dòng)區(qū)、馴養(yǎng)繁殖場的巡護(hù)監(jiān)測力度，加密巡查路線，密切觀察鳥類等野生動(dòng)物異常情況，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)測防控措施。必要時(shí)開展野生動(dòng)物疫源疫病樣本采集檢測。實(shí)施外來動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。配合國家和省做好牛海綿狀腦病、小反芻獸疫等外來疫病的流行病學(xué)監(jiān)測調(diào)查工作。
六、重點(diǎn)工程
圍繞全面提升動(dòng)物疫病防治能力，重點(diǎn)加強(qiáng)以下八大基礎(chǔ)工程建設(shè)。
（一）動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警工程。建立市、縣二級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，完善萬載縣國家動(dòng)物疫情測報(bào)站、宜豐縣省級(jí)動(dòng)物疫情測報(bào)站，構(gòu)建以預(yù)防控制中心和疫情測報(bào)站為主體，鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場等監(jiān)測點(diǎn)為基點(diǎn)的動(dòng)物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善儀器設(shè)備，增加監(jiān)測項(xiàng)目和內(nèi)容，提高生物安全級(jí)別，到2018年，市本級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。充實(shí)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)力量，提高疫病檢測診斷能力。建立覆蓋鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場的動(dòng)物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病、寵物疫病和野生、水生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測與設(shè)施建設(shè)，加快宜春市、高安市2個(gè)國家級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站和10個(gè)省級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站建設(shè)力度，切實(shí)做好監(jiān)測與防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高監(jiān)測能力和水平。
（二）動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工程。全面落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下的以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。全面落實(shí)國務(wù)院重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制性免疫的各項(xiàng)政策，落實(shí)村級(jí)防疫員防疫工作補(bǔ)貼、強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼。進(jìn)一步健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)冷鏈體系，強(qiáng)化疫苗物流冷鏈和使用管理。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理。
（三）動(dòng)物疫病凈化工程。嚴(yán)格動(dòng)物種源疫病管理，重點(diǎn)推進(jìn)奶牛場戶布魯氏菌病、結(jié)核病，種豬場及生豬供精站豬瘟、偽狂犬病、圓環(huán)病毒病、高致病性豬藍(lán)耳病、豬繁殖與呼吸綜合征，以及種雞場高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病的凈化工作。結(jié)合無疫企業(yè)認(rèn)證、市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，實(shí)行養(yǎng)殖場戶自主凈化為主、動(dòng)物防疫管理部門監(jiān)管為輔的疫病凈化機(jī)制，通過采取“免疫—檢測—撲殺—監(jiān)測—凈化”等措施，達(dá)到規(guī)定凈化標(biāo)準(zhǔn)。
（四）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件改善工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，完善市、縣動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)酵涝赘鳝h(huán)節(jié)標(biāo)識(shí)和信息數(shù)據(jù)的查詢和可追溯管理。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策，在動(dòng)物養(yǎng)殖密集區(qū)或城市周邊建立病死動(dòng)物無害化處理場、點(diǎn)。大力實(shí)施官方獸醫(yī)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場等場所畜禽全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高檢疫監(jiān)管水平。
（五）突發(fā)疫情應(yīng)急管理工程。加強(qiáng)各級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮、疫情處置和應(yīng)急交通等設(shè)施設(shè)備，建立市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備應(yīng)急處理工作所需的疫苗、消毒藥品、器械等防疫物資。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。
（六）獸藥質(zhì)量安全工程。加強(qiáng)獸藥管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備專門機(jī)構(gòu)和人員；提升獸藥執(zhí)法能力，建立健全市、縣兩級(jí)獸藥監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；開展獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)測和使用效果評(píng)價(jià)，加強(qiáng)獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管，保證動(dòng)物疫病防治需要。
（七）動(dòng)物疫病防治信息化工程。建立市、縣兩級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，抓緊建立市級(jí)分中心數(shù)據(jù)庫和10個(gè)縣級(jí)數(shù)據(jù)采集終端，提高疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。并對(duì)野生疫源疫病春秋兩季監(jiān)測及敏感時(shí)期監(jiān)測實(shí)行日?qǐng)?bào)制度。全面加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
（八）動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)工程。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式，開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。積極鼓勵(lì)、扶持和壯大各類民間動(dòng)物防疫組織、獸醫(yī)協(xié)會(huì)和防疫合作社，引導(dǎo)社會(huì)力量投入動(dòng)物防疫領(lǐng)域，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定相應(yīng)實(shí)施辦法，并將防治工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要將動(dòng)物疫病防治指標(biāo)納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分年度、分階段開展實(shí)施效果評(píng)估。對(duì)在動(dòng)物防疫工作中作出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。市政府定期對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和通報(bào)，并分別于規(guī)劃實(shí)施中期和末期進(jìn)行考核。各地要做好相應(yīng)的考核工作。
（二）明確部門職責(zé)。畜牧獸醫(yī)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施。開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作；林業(yè)部門要做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測工作；公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作；交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸；工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場、流通環(huán)節(jié)以及畜禽肉制品生產(chǎn)加工單位的監(jiān)管；服務(wù)業(yè)發(fā)展辦要加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場的管理，推進(jìn)冷鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施建設(shè)；軍隊(duì)和武警部隊(duì)要做好自用動(dòng)物防疫工作，加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。
（三）完善法規(guī)政策。認(rèn)真貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》和《江西省動(dòng)物防疫條例》，認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)制定動(dòng)物疫病控制、凈化與消滅標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)規(guī)章制度。全面落實(shí)動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺的規(guī)定，進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，要制訂和出臺(tái)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予適當(dāng)補(bǔ)貼的政策。要逐步將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)范圍。
（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。縣（市、區(qū)）人民政府要將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測和野生動(dòng)物疫源疫病樣品采集等工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障動(dòng)物防疫公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。要結(jié)合本規(guī)劃重點(diǎn)工程，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施，提高動(dòng)物疫病防治能力。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，建立健全野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)。切實(shí)解決好基層動(dòng)物防疫人員、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測巡護(hù)人員工作經(jīng)費(fèi)緊、工資待遇低的問題。要強(qiáng)化疫病監(jiān)測工作，建立市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，明確其公益性質(zhì)；要強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作，建立市、縣兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，明確其執(zhí)法性質(zhì)，切實(shí)解決這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的人員編制。推進(jìn)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，建立健全官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。
（六）強(qiáng)化科技保障。加快獸醫(yī)綜合配套技術(shù)、集成示范技術(shù)、快速檢測等技術(shù)推廣應(yīng)用；加強(qiáng)疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控管理模式，積極探索針對(duì)各類養(yǎng)殖場所的疫病綜合控制措施。
（七）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。完善部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦、林業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的溝通與協(xié)作，做到分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合、密切協(xié)作，協(xié)同做好動(dòng)物疫病防控工作。
（八）營造良好氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)動(dòng)物疫病中長期防治規(guī)劃的宣傳，提高廣大人民群眾，特別是養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主防疫主體意識(shí)。積極探索和總結(jié)新時(shí)期動(dòng)物疫病防治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳動(dòng)物疫病防治政策和成效。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖業(yè)主、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個(gè)人積極參與動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的實(shí)施工作，營造全社會(huì)關(guān)心支持動(dòng)物疫病防治工作的良好氛圍。
附件下載：1．優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范的動(dòng)物疫病
2．優(yōu)先防治動(dòng)物疫病考核標(biāo)準(zhǔn)
3．動(dòng)物疫病防治重點(diǎn)區(qū)域布局
4．人畜共患病防治重點(diǎn)區(qū)域布局
