安徽省人民政府辦公廳關于印發加強茶葉品牌建設進一步做大做強茶產業目標任務分解方案的通知(皖政辦秘〔2012〕197號)

　　各市、縣人民政府，省政府有關部門：

　　經省政府同意，現將《加強茶葉品牌建設進一步做大做強茶產業目標任務分解方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2012年12月10日

　　加強茶葉品牌建設進一步做大做強茶產業目標任務分解方案

　　為貫徹落實《安徽省人民政府關于加強茶葉品牌建設進一步做大做強茶產業的意見》（皖政〔2012〕23號）精神，確保各項目標任務落到實處，特制定本方案。

　　一、主要目標

　　到“十二五”末，全省茶葉無性系良種達到40%，建設標準化良種茶園50萬畝；培育1個年銷售收入超10億元、3個超5億元、10個超億元的茶業龍頭企業，培育2個茶業龍頭企業上市；全省茶葉一產產值在2011年的基礎上翻一番，達100億元，綜合產值達300億元；全省茶農人均茶葉收入翻一番，達到3000元。

　　二、實施范圍

　　以皖南山區和大別山區的黃山、宣城、池州、安慶、六安5個市26個茶葉主產縣（含市、區，下同）為重點，帶動全省56個茶葉生產縣茶產業發展。皖南茶區主產縣為歙縣、休寧縣、祁門縣、黃山區、黟縣、徽州區、寧國市、涇縣、旌德縣、績溪縣、宣州區、廣德縣、郎溪縣、東至縣、石臺縣、青陽縣、貴池區；大別山茶區主產縣為金寨縣、霍山縣、裕安區、金安區、舒城縣、岳西縣、太湖縣、潛山縣、桐城市。

　　三、主要目標任務分解

　　（一）茶園基礎建設。

　　1．無性系良種繁育與推廣。按照因地制宜、合理布局、相對連片發展的總體要求，加快無性系良種繁育與推廣。全省確定15個左右有一定工作基礎的良種繁育場（點）和30個100畝以上的良種發展基地作為推進無性系良種發展的示范工作基點，承擔良種繁育和良種推廣示范任務。（省農委牽頭，5個茶葉主產市政府落實。）

　　2．低產茶園改造。改造低產茶園30萬畝，對立地條件好的低產茶園，通過改樹、改土、改園、改管理方式的“四改”綜合技術措施，培養樹冠，擴大采摘面，提高茶園畝效益。對劣種茶園進行改種換植，發展無性系良種茶園。（省農委牽頭，5個茶葉主產市政府落實。）

　　3．建立50萬畝標準化良種茶園。每年建立10萬畝良種茶園，5個茶葉主產市每年選擇8—12個基礎條件較好的茶葉生產基地，建立茶園相對連片200畝以上的核心示范區，帶動10000畝以上的標準茶園示范片。通過無性系良種良法栽培技術、無公害茶葉生產技術、有害生物綜合治理、測土配方施肥、機械化采剪等一系列技術集成，建成一批標準高效茶園。（省農委牽頭，5個茶葉主產市政府落實。）

　　（二）建立健全質量標準體系。

　　1．茶葉系列標準制修訂。以四大名茶為重點，瞄準國際市場質量標準，按產品系列化開發要求，加快制定種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運等各環節的系列標準。黃山市牽頭組織黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶的標準制修訂工作，六安市牽頭組織六安瓜片的標準制修訂工作。其他名優茶沒有標準的，由所在市質監部門會同農業部門牽頭做好相關標準制定工作。（省質監局、省農委、省供銷社指導，有關茶葉協會配合，5個茶葉主產市政府落實。）

　　2．完善質量檢測手段。加強茶葉公共檢驗檢測服務平臺的投入，完善質量檢驗檢測體系。四大名茶省級龍頭企業要配備茶葉質量檢驗檢測相關設備，充實檢測力量，完善檢測手段，提高檢測水平。其他名優茶省級龍頭企業也要盡快配備檢測設備和技術人員。（省質監局指導，所在市政府牽頭落實到有關茶葉企業。）

　　3．建立質量可追溯制度。推進茶葉“三品”認證，通過3—5年努力，使茶葉“三品”認證達到98％。加強茶葉生產源頭管理，推進區域化建設，規范農業投入品管理。建立健全茶葉生產監測控制體系和茶葉質量安全可追溯、檢驗檢測及安全監控體系。在茶葉生產企業全面推行食品生產許可證制度，大力推進產地標識、條碼制度和質量認證。（省農委、省質監局指導，5個茶葉主產市農委、質監局落實。）

　　4．加強品牌建設和管理。名牌茶龍頭企業要積極爭創中國馳名商標、安徽省著名商標、安徽名牌產品，申報地理標志、證明商標。各級工商行政管理部門要加強商標品牌建設，重點培育優勢茶產業，嚴厲打擊假冒商標侵權行為。各級工商、質監、農業部門要指導名牌茶企業加強品牌規范管理。（省工商局、省質監局牽頭，省農委、省供銷社、有關茶葉協會配合，5個茶葉主產市工商、質監、農業部門落實。）

　　（三）培育市場主體。

　　1．扶持龍頭企業。重點培育14個超億元的名牌茶龍頭企業，通過招大商，省內企業實行聯合、股份合作、并購和重組等多種形式，加快培育國內、國際品牌龍頭企業和上市企業。省供銷社要發揮好茶產業農業產業化牽頭單位作用。（省農委、省供銷社指導，5個茶葉主產市政府牽頭落實。）

　　2．發展茶葉專業合作社和行業協會。大力發展農民專業合作社，推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化運行模式。各名牌茶協會，要加強行業自律。（省農委、省供銷社、省茶業學會、省茶葉行業協會、徽茶文化研究會、省有機茶研究會指導，所在市農委及有關茶葉協會牽頭落實。）

　　（四）推進科技創新。

　　1．開展茶葉科技攻關。各茶葉主產市、縣要結合當地實際，重點圍繞名優茶品種選育及無性系良種繁殖、高產優質高效栽培、茶園病蟲害防控集成、茶葉質量安全、名優茶加工、夏秋茶系列產品研發、茶葉保鮮及包裝技術等，選擇急需解決的技術瓶頸，與農業高等院校、科研院所開展聯合攻關，加快科技創新。（5個茶葉主產市政府牽頭協調，有關市農委、安農大、省農科院和有關企業落實。）

　　2．提升龍頭企業科技競爭力。名牌茶龍頭企業要積極主動與茶葉科研機構合作，推進茶葉生產、加工等重點環節、重點領域的技術改造，提升企業自主創新能力和核心競爭力。（5個茶葉主產市政府牽頭，有關市農委、安農大、省農科院和有關企業落實。）

　　3．加快茶葉精深加工產品的研發。通過產學研結合，加快研發各種功能的茶葉系列產品，綜合利用夏秋茶資源，開發適銷對路的其他茶類深加工產品，提高茶產品附加值和市場競爭力。（省科技廳牽頭，省農委配合，安農大、省農科院及有關企業落實。）

　　（五）推進茶葉清潔化加工和優化改造。

　　1．加快初制茶廠優化改造。各茶葉主產市按照到“十二五”末茶葉清潔化加工和優化改造達到50%以上的要求，制定工作規劃和年度實施計劃。四大名茶市級以上茶葉加工企業要加快優化改造步伐，盡快滿足清潔化加工的要求。（5個茶葉主產市政府牽頭，有關市農委組織落實。）

　　2．實行標準化、清潔化加工。各茶葉主產市、縣要牽頭修訂和完善名優茶的加工工藝流程、質量管理規范和衛生制度，制修訂《茶葉加工技術規程》。（5個茶葉主產市政府牽頭，有關市農委落實。）

　　（六）開拓內外銷茶葉市場。

　　1．擴大內銷市場。按照鞏固華東市場、擴大北方市場、挺進南方市場的要求，積極鼓勵名牌茶企業到銷區開設專營店、連鎖店，到超市、大賣場和茶葉專賣店等設立專柜，發展連鎖經營、直供直銷、代理配送和網上交易。（5個茶葉主產市政府牽頭制定落實意見。）

　　2．拓展外銷市場。在鞏固和擴大大宗紅綠茶、名優茶對歐美、獨聯體，大宗綠茶（眉茶）對非洲、中亞等主要出口市場的基礎上，加大祁門紅茶對歐洲、北美的出口份額，力爭每年出口量和出口額增長10%以上。有關高等院校、科研機構要研究進出口國地區標準和要求，指導企業生產適銷對路的產品，有關茶葉協會要積極發起、組建多種形式的安徽名茶品牌推廣聯盟，合力共贏。（省商務廳牽頭，省農委、省進出口檢驗檢疫局、省供銷社、安農大、省農科院、有關茶葉協會配合，5個茶葉主產市商務、農業部門落實。）

　　四、保障措施

　　（一）完善省茶產業發展聯席會議制度。茶葉主產市、縣政府要制定落實方案，明確目標任務和工作措施，認真落實。省農委牽頭做好省茶產業聯席會辦公室日常工作，并組織進行年度績效考核工作。省有關單位要根據各自職能，牽頭做好相關工作。

　　（二）加大扶持力度。省財政廳、省發展改革委、省扶貧辦、省科技廳、農發行安徽省分行、農行安徽省分行、省農信社等聯席會成員單位及茶葉主產市、縣政府結合各自職能，制定扶持政策，切實抓好落實。

　　（三）強化宣傳推介。茶葉主產市、縣政府和各級農業部門要加大品牌茶宣傳推介力度，堅持政府引導、市場化運作，有關茶葉研究會、協會、企業參與，借助媒體強勢介入，為企業搭建更多、更好的宣傳展示平臺。

　　（四）建立茶產業發展統計體系。省農委會同省統計局牽頭，各茶葉主產市、縣農業、統計部門配合，開展茶產業運營統計，對省茶產業發展實行動態適時掌握。

　　附件：各茶葉主產市主要目標年度任務分解一覽表

        附件

                 各茶葉主產市主要目標年度任務分解一覽表

注：培育超億元重點茶葉企業14個，其中，黃山市8個，六安市2個，省直、安慶、池州、宣城市各1個。