各市農委、畜牧獸醫局（中心）：
病死畜禽無害化處理是一項十分重要的社會公益事業。為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，加快推進全省病死畜禽無害化處理體系建設，根據國家有關規定和技術要求，結合我省實際，本著“以縣為主、規模適度、合理布局、方式多樣”的原則，我們制定了《山西省病死畜禽無害化處理體系建設規劃（2017－2020年）》，現印發給你們，請各市結合本地實際，認真組織實施。
附件：
山西省病死畜禽無害化處理體系建設規劃（2017－2020年）
山西省農業廳
2017年3月18日
`山西省病死畜禽無害化處理體系建設規劃（2017--2020年）
病死畜禽無害化處理是一項十分重要的社會公益事業。為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，加快推進全省病死畜禽無害化處理體系建設，根據國家有關規定和技術要求，結合我省實際，本著“以縣為主、規模適度、合理布局、方式多樣”的原則，制定本規劃。
一、指導思想
深入貫徹落實十八屆五中全會提出的“綠色發展”理念，按照“推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置”的要求，強化政府責任，履行公共服務職能。加快推進我省病死畜禽無害化處理體系建設，基本實現病死畜禽無害化處理，確保行政區域內不發生由病死畜禽引起的環境污染、疫病傳播等公共衛生事件，促進畜牧業可持續發展，保障動物源性食品安全、生態環境安全和公共衛生安全。
二、工作目標
按照推進生態文明建設的要求，堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場運作相結合、財政補助與保險聯動相結合、集中處理與自行處理相結合的原則，到2020年，全省基本建成以生豬、家禽為重點、兼顧其他畜禽，涵蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系。構建科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理長效機制，實現病死畜禽及時處理、清潔環保、合理利用的目標。
三、工作任務
?。ㄒ唬┙ㄔO病死畜禽專業無害化處理廠
根據我省行政區劃和畜禽養殖業分布情況，年生豬飼養量在40萬頭以上的縣，建設日處理能力5-10噸的病死畜禽專業無害化處理廠。年生豬飼養量在10-39萬頭的縣，建設日處理能力3-5噸的病死畜禽專業無害化處理廠。年生豬飼養量在10萬頭以下的縣，建設日處理能力1-2噸的病死畜禽專業無害化處理廠，或委托毗鄰縣病死畜禽專業無害化處理廠代處理。
病死畜禽專業無害化處理廠處理工藝優先選擇《病死動物無害化處理技術規范》中推薦的符合生物安全要求的高溫高壓化制、高溫發酵和碳化等資源化利用模式。
在 2017年底前，全省建成16個病死畜禽專業無害化處理廠。2020年前，在全省建成可覆蓋所有畜禽生產縣（市、區）的、相應數量的病死畜禽專業無害化處理廠。
（二）建設病死畜禽收集暫存站點
每縣以鄉（鎮、街道）、村為單位，合理設立病死畜禽收集暫存站點（可設在養殖場、屠宰廠內），建立以病死畜禽專業無害化處理廠為中心的集中收集體系。每縣建設至少10個具有統一標示的病死畜禽收集暫存站點。未建設病死畜禽專業無害化處理廠的縣（市、區）政府應當組織或委托相關企業在本行政轄區內建立病死畜禽收集體系。
病死畜禽專業無害化處理廠定期向所在縣或委托縣（市、區）人民政府或畜牧獸醫主管部門報告病死畜禽的收集處理情況。
?。ㄈ┰O置無害化處理功能區
2017年底前，在動物隔離場、畜禽定點屠宰場、畜禽交易市場和存欄生豬200頭以上、牛50頭以上、羊200只以上、禽3000羽以上的規模養殖場內均依法設置相應的病死畜禽無害化處理功能區，功能區內的處理工藝優先選擇生物發酵模式。各市縣也可根據本地實際，積極探索其它利用模式，只要能有效消滅病死動物尸體及相關動物產品所攜帶的病原體，且處理產生廢棄物排放符合環保要求，均可以采用。
四、投資概算和資金籌措
建設日處理能力5-10噸的病死畜禽專業無害化處理廠，每廠平均投資約700萬元。日處理能力3-5噸的病死畜禽專業無害化處理廠，每廠平均投資約400萬元。日處理能力1-2噸的病死畜禽專業無害化處理廠，每廠平均投資約200萬元。
全省建設病死畜禽收集暫存站點1150個，每個收集暫存站點投資約10萬元。
病死畜禽無害化處理體系建設所需資金實行建設單位自籌為主，政府補助為輔的籌措辦法。各級財政部門對建成并經驗收合格且已投入運行的病死畜禽專業無害化處理廠及配套的收集體系，采取先建后補、以獎代補方式，給予一定數額的資金補助。
五、扶持政策
?。ㄒ唬┭a助政策
按照“誰處理、補給誰”的原則，建立與養殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制。病死豬無害化處理補助范圍包括規?；B豬場和生豬散養戶。有條件的市縣可以擴大到其它畜種。有條件的市縣，財政應給予現行政策性保險以外的其他畜種的保費補貼。
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對于病死畜禽無害化處理建設用地，要按照土地管理法律法規的規定，予以劃撥。對于病死畜禽無害化處理的設施設備，要納入農機購置補貼范圍。對于從事病死畜禽無害化處理的單位，按有關規定享受國家稅收優惠政策。病死畜禽無害化處理配套補助經費、運行經費以及病死畜禽無害化處理登記核查、技術指導、培訓、巡查和專項整治等工作經費納入當地財政預算。
?。ㄈ┍ｋU聯動
建立病死畜禽無害化處理與畜禽保費補貼的保險聯動機制。在全面落實中央政策性保險的基礎上，擴大參保畜種范圍，提高參保率，做到應保盡保。病死畜禽無害化處理是保險理賠的前提條件，未經確認無害化處理的，保險機構不予賠償。保險勘察與病死畜禽定點收集、轉運同步開展。
六、保障措施
?。ㄒ唬┙M織領導
按照“屬地管理”和“政府主導”的原則，成立由市縣政府牽頭，相關部門參加的病死畜禽無害化處理體系建設工作協調小組。組織領導并及時協調解決病死畜禽無害化處理體系建設工作中出現的問題。確保全省病死畜禽無害化處理體系建設規劃的全面完成。
（二）技術指導
按照“無害化、資源化”的要求，各級畜牧獸醫主管部門對無害化處理廠的選址、病死畜禽收集體系建設、處理技術工藝、動物防疫、環境保護等進行技術指導。確保病死畜禽處理無害化、資源化。開展對病死畜禽無害化處理技術的培訓，引進和推廣高效、環保、節能的畜禽無害化處理設備和技術方法，提高無害化處理技術水平。
?。ㄈ┻\行模式
按照“企業主體、市場運作”的要求，建立收集、暫存、處理等利益連結機制。做好病死畜禽出廠（場）、運輸、入廠（場）、處理等各環節的記錄。確保病死畜禽無害化處理體系高效運轉。
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依照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）等法律、法規，堅決查處隨意拋棄、加工、銷售病死畜禽及其產品等違法行為。對涉嫌構成犯罪的、依法追究其刑事責任。
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利用報紙、電臺、電視臺、新媒體等新聞媒介或宣傳掛圖、宣傳手冊、“明白紙”等形式，開展病死畜禽的危害性和無害化處理重要性的宣傳活動，提高全社會對病死畜禽無害化處理工作的認識，營造良好的社會氛圍。
各市根據當地實際情況，可科學選擇病死畜禽無害化處理方式，合理決定建廠數量。
病死畜禽無害化處理是一項十分重要的社會公益事業。為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，加快推進全省病死畜禽無害化處理體系建設，根據國家有關規定和技術要求，結合我省實際，本著“以縣為主、規模適度、合理布局、方式多樣”的原則，我們制定了《山西省病死畜禽無害化處理體系建設規劃（2017－2020年）》，現印發給你們，請各市結合本地實際，認真組織實施。
附件：
山西省病死畜禽無害化處理體系建設規劃（2017－2020年）山西省農業廳
2017年3月18日
`山西省病死畜禽無害化處理體系建設規劃（2017--2020年）
病死畜禽無害化處理是一項十分重要的社會公益事業。為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，加快推進全省病死畜禽無害化處理體系建設，根據國家有關規定和技術要求，結合我省實際，本著“以縣為主、規模適度、合理布局、方式多樣”的原則，制定本規劃。
一、指導思想
深入貫徹落實十八屆五中全會提出的“綠色發展”理念，按照“推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置”的要求，強化政府責任，履行公共服務職能。加快推進我省病死畜禽無害化處理體系建設，基本實現病死畜禽無害化處理，確保行政區域內不發生由病死畜禽引起的環境污染、疫病傳播等公共衛生事件，促進畜牧業可持續發展，保障動物源性食品安全、生態環境安全和公共衛生安全。
二、工作目標
按照推進生態文明建設的要求，堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場運作相結合、財政補助與保險聯動相結合、集中處理與自行處理相結合的原則，到2020年，全省基本建成以生豬、家禽為重點、兼顧其他畜禽，涵蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系。構建科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理長效機制，實現病死畜禽及時處理、清潔環保、合理利用的目標。
三、工作任務
?。ㄒ唬┙ㄔO病死畜禽專業無害化處理廠
根據我省行政區劃和畜禽養殖業分布情況，年生豬飼養量在40萬頭以上的縣，建設日處理能力5-10噸的病死畜禽專業無害化處理廠。年生豬飼養量在10-39萬頭的縣，建設日處理能力3-5噸的病死畜禽專業無害化處理廠。年生豬飼養量在10萬頭以下的縣，建設日處理能力1-2噸的病死畜禽專業無害化處理廠，或委托毗鄰縣病死畜禽專業無害化處理廠代處理。
病死畜禽專業無害化處理廠處理工藝優先選擇《病死動物無害化處理技術規范》中推薦的符合生物安全要求的高溫高壓化制、高溫發酵和碳化等資源化利用模式。
在 2017年底前，全省建成16個病死畜禽專業無害化處理廠。2020年前，在全省建成可覆蓋所有畜禽生產縣（市、區）的、相應數量的病死畜禽專業無害化處理廠。
（二）建設病死畜禽收集暫存站點
每縣以鄉（鎮、街道）、村為單位，合理設立病死畜禽收集暫存站點（可設在養殖場、屠宰廠內），建立以病死畜禽專業無害化處理廠為中心的集中收集體系。每縣建設至少10個具有統一標示的病死畜禽收集暫存站點。未建設病死畜禽專業無害化處理廠的縣（市、區）政府應當組織或委托相關企業在本行政轄區內建立病死畜禽收集體系。
病死畜禽專業無害化處理廠定期向所在縣或委托縣（市、區）人民政府或畜牧獸醫主管部門報告病死畜禽的收集處理情況。
?。ㄈ┰O置無害化處理功能區
2017年底前，在動物隔離場、畜禽定點屠宰場、畜禽交易市場和存欄生豬200頭以上、牛50頭以上、羊200只以上、禽3000羽以上的規模養殖場內均依法設置相應的病死畜禽無害化處理功能區，功能區內的處理工藝優先選擇生物發酵模式。各市縣也可根據本地實際，積極探索其它利用模式，只要能有效消滅病死動物尸體及相關動物產品所攜帶的病原體，且處理產生廢棄物排放符合環保要求，均可以采用。
四、投資概算和資金籌措
建設日處理能力5-10噸的病死畜禽專業無害化處理廠，每廠平均投資約700萬元。日處理能力3-5噸的病死畜禽專業無害化處理廠，每廠平均投資約400萬元。日處理能力1-2噸的病死畜禽專業無害化處理廠，每廠平均投資約200萬元。
全省建設病死畜禽收集暫存站點1150個，每個收集暫存站點投資約10萬元。
病死畜禽無害化處理體系建設所需資金實行建設單位自籌為主，政府補助為輔的籌措辦法。各級財政部門對建成并經驗收合格且已投入運行的病死畜禽專業無害化處理廠及配套的收集體系，采取先建后補、以獎代補方式，給予一定數額的資金補助。
五、扶持政策
?。ㄒ唬┭a助政策
按照“誰處理、補給誰”的原則，建立與養殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制。病死豬無害化處理補助范圍包括規?；B豬場和生豬散養戶。有條件的市縣可以擴大到其它畜種。有條件的市縣，財政應給予現行政策性保險以外的其他畜種的保費補貼。
?。ǘ┡涮状胧?br>
對于病死畜禽無害化處理建設用地，要按照土地管理法律法規的規定，予以劃撥。對于病死畜禽無害化處理的設施設備，要納入農機購置補貼范圍。對于從事病死畜禽無害化處理的單位，按有關規定享受國家稅收優惠政策。病死畜禽無害化處理配套補助經費、運行經費以及病死畜禽無害化處理登記核查、技術指導、培訓、巡查和專項整治等工作經費納入當地財政預算。
?。ㄈ┍ｋU聯動
建立病死畜禽無害化處理與畜禽保費補貼的保險聯動機制。在全面落實中央政策性保險的基礎上，擴大參保畜種范圍，提高參保率，做到應保盡保。病死畜禽無害化處理是保險理賠的前提條件，未經確認無害化處理的，保險機構不予賠償。保險勘察與病死畜禽定點收集、轉運同步開展。
六、保障措施
?。ㄒ唬┙M織領導
按照“屬地管理”和“政府主導”的原則，成立由市縣政府牽頭，相關部門參加的病死畜禽無害化處理體系建設工作協調小組。組織領導并及時協調解決病死畜禽無害化處理體系建設工作中出現的問題。確保全省病死畜禽無害化處理體系建設規劃的全面完成。
（二）技術指導
按照“無害化、資源化”的要求，各級畜牧獸醫主管部門對無害化處理廠的選址、病死畜禽收集體系建設、處理技術工藝、動物防疫、環境保護等進行技術指導。確保病死畜禽處理無害化、資源化。開展對病死畜禽無害化處理技術的培訓，引進和推廣高效、環保、節能的畜禽無害化處理設備和技術方法，提高無害化處理技術水平。
?。ㄈ┻\行模式
按照“企業主體、市場運作”的要求，建立收集、暫存、處理等利益連結機制。做好病死畜禽出廠（場）、運輸、入廠（場）、處理等各環節的記錄。確保病死畜禽無害化處理體系高效運轉。
?。ㄋ模┮婪ü芾?br>
依照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）等法律、法規，堅決查處隨意拋棄、加工、銷售病死畜禽及其產品等違法行為。對涉嫌構成犯罪的、依法追究其刑事責任。
?。ㄎ澹┬麄饕龑?br>
利用報紙、電臺、電視臺、新媒體等新聞媒介或宣傳掛圖、宣傳手冊、“明白紙”等形式，開展病死畜禽的危害性和無害化處理重要性的宣傳活動，提高全社會對病死畜禽無害化處理工作的認識，營造良好的社會氛圍。
各市根據當地實際情況，可科學選擇病死畜禽無害化處理方式，合理決定建廠數量。
