各市州、甘肅礦區食品藥品監督管理局，嘉峪關市市場監督管理局，蘭州新區衛生局（食品藥品監督局）：
現將《2017年全省食品藥品監督管理網絡安全和信息化工作要點》印發你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
甘肅省食品藥品監督管理局
2017年3月27日
2017年全省食品藥品監督管理網絡安全和信息化工作要點
總體思路：認真貫徹落實全國食品藥品監管網絡安全和信息化工作會議及全省食品藥品監管工作會議精神，以“智慧監管”為發展總方向，以項目建設與推廣應用為信息化總抓手，堅持穩中求進工作總基調，大力推進云計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術與監管業務融合發展、移動監管執法深入開展，著力加強食品藥品安全數據匯集交換共享，加快提升行政許可、檢驗監測、稽查執法、監督檢查等監管業務數字化、網絡化和協同智能化水平，創新網絡安全和信息化建設與管理模式，增強網絡安全防護能力，為全省食品藥品安全科學監管提供有力的網絡安全保障和信息化支撐。
一、編制甘肅省“十三五”食品藥品監管信息化規劃
依據總局《關于“十三五”時期加強食品藥品監管網絡安全和信息化建設的指導意見》（食藥監科〔2016〕100號）和省政府《甘肅省“十三五”食品藥品安全規劃》（甘政辦發〔2016〕163號）確定的網絡安全和信息化指導思想、總體目標和重點任務，主動銜接、科學論證，在充分調研基礎上，結合我省實際，編制《甘肅省“十三五”食品藥品監管信息化規劃》和《甘肅省“互聯網+食藥安全”行動實施方案》，做好“十三五”時期全省食品藥品監管信息化頂層設計，統籌規劃好建設內容，明確總體目標、階段目標以及重點工作任務，從組織、人才、運營、考核四個方面加強保障，指導和推動全省食品藥品監管部門利用信息化手段提升監管效能和服務效率。積極牽頭省內食品安全有關部門向發展改革委申報項目，爭取資金，按照統一的標準開展項目建設，確保全省一盤棋整體推進食品藥品監管信息化工作。
二、精心做好在擬建監管業務信息化項目實施和推廣應用
抓好信息化項目實施是推進食品藥品監管信息化的主要方式，要精心組織做好在建、擬建信息化項目實施。一是繼續推進全省食品藥品監管稽查執法系統項目實施工作，確保系統技術方案規定的各項內容建設到位。二是做好全省食品藥品監督檢查系統13個子項目建設，使全系統日常監管、專項檢查、審評認證、風險管理、網格化監管等日常監管業務實現數字化。三是實施全省食品小作坊小經營店小攤販登記備案系統項目，為貫徹落實《甘肅省食品小作坊小經營店小攤販監督管理辦法》提供信息化支撐。四是實施市縣行政審批系統建設項目，推動市縣行政審批“網上行權”，使全省食品藥品許可等事項通過甘肅政務服務網實現“一張網”辦理，完成省政府推進政務服務事項網上辦理試點任務。五是做好全省12331投訴舉報系統升級改造項目，進一步完善12331投訴舉報系統軟件功能。六是實施全省農村集體聚餐備案系統項目，對農村集體聚餐實行網上備案。信息化項目三分建設七分應用，持續推進省市辦公OA系統在省局直屬單位、各市州局的應用，盡快實現省局系統及市州局機關無紙化辦公。同步抓好上述各類監管業務系統的推廣應用工作，推動各級監管業務手工作業向數字化、網絡化和移動智能化全面轉型，實現行政許可、抽樣監測、稽查執法、日常監管、投訴舉報等核心業務電子政務全覆蓋。
三、大力推進“互聯網+食藥安全”行動
認真貫徹落實國務院和省政府關于“互聯網+政務服務”工作部署，規范網上服務事項，優化服務流程，創新服務模式，實施全省食品藥品許可服務移動客戶端建設項目，打造全省各級食品藥品監管部門在手機終端面向公眾和企業提供政務服務的主渠道，實現移動客戶端政務服務事項在線辦理、辦件進度信息查詢、辦事指南查詢、辦件咨詢、投訴信息查詢等便民服務。加快推進“互聯網+監管執法”行動，完成全省食品藥品監督檢查、稽查執法、檢驗監測等監管業務移動應用系統建設，省局為全省監管執法人員配備移動執法裝備3000余套，各市州、縣區積極籌措資金，為轄區監管執法人員配備移動執法裝備，力爭達到監管執法人員移動執法裝備配備覆蓋率達60%以上，全面開展移動監管執法。依托“互聯網+”技術，開發用藥專家咨詢、12331投訴舉報等移動智能終端應用，不斷擴大“互聯網+食藥安全”行動的廣度深度。
四、積極促進食品藥品安全大數據發展
認真貫徹國務院《促進大數據發展行動綱要》和《政務信息資源共享管理暫行辦法》，組織實施省政府批準立項建設的全省食品藥品安全數據匯集交換共享平臺項目，做好標準規范體系、數據資源中心、數據交換系統、社會共治系統及信用體系五大內容建設，全面規劃和開發利用食品藥品安全數據資源，建立統一數據交換共享平臺，打通數據壁壘，實現各部門、各層級、各系統數據信息互聯互通，建成全省食品藥品安全數據資源中心，形成數據資源池，為跨部門跨區域跨行業的業務協同、社會共治和信用管理提供充分的數據支撐，為推動食品藥品安全大數據應用奠定基礎。進一步優化與總局、省政府及省直有關部門數據交換共享機制和技術支撐，提高數據交換共享的效率和質量，有序開放食品藥品監管部門數據資源，完善食品藥品監管數據共享管理制度，更好地服務全省“數字政府”“數字經濟”發展大局。
五、穩步加強信息化基礎設施和支撐能力建設
全面完成省局網絡數據中心擴容改造項目，建成全省食品藥品監管云平臺。啟動食品藥品監管部門申請使用甘肅省電子政務云資源及網絡連接等相關工作，保證省局網絡數據中心數據異地備份、全省食品藥品安全數據匯集交換共享平臺、全省食品藥品監督檢查系統等應用順利部署甘肅省電子政務云平臺。進一步優化省市縣鄉四級一體的監管業務專網，完善移動傳輸網絡，為移動監管執法提供安全可靠的數據傳輸保障。統籌推進全省統一用戶體系、地理信息系統等支撐系統建設，加強各政務、業務應用系統與支撐系統的集成融合，提升政務業務系統應用水平。實施全省視頻會議系統改造升級項目，推進市縣視頻會議室和網絡機房規范化建設，省局更新高清數字矩陣、視頻信號切換操作云臺以及市縣局配齊高保真定向麥克風、音頻處理器等設備，為全系統召開高品質視頻會議提供保障。
六、加快完善網絡和信息安全體系
加強《網絡安全法》宣傳貫徹，按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，完善網絡安全管理制度，督促全系統各單位、各部門依法強化責任落實，逐級落實管理責任、監督責任和每位工作人員的崗位責任，開展網絡安全自查和漏洞處置工作，重點做好網站安全防護工作，確保不發生網絡安全事件。實施省局網絡數據中心網絡安全體系建設項目，落實重要信息系統安全等級保護要求，按照有關規定和技術標準，做好有關定級、備案、測評和整改工作，加強關鍵信息基礎設施安全保障，保障全系統電子政務網絡系統的物理安全、邊界安全、傳輸安全、應用安全和數據安全，全面提升網絡安全防護能力。信息化項目立項和建設中，將網絡和信息安全作為重要建設內容，與信息化建設同步規劃、同步建設、同步運行。開展網絡安全預警監測和相關檢查，采購第三方網絡安全監測服務，制定網絡安全應急預案，定期開展網絡安全知識培訓、技術培訓和應急演練，加強網絡安全專業管理人員和應急技術支撐隊伍建設，全力做好網絡安全保障工作。
七、有序推進食品藥品監管信息化人才隊伍建設
隨著全省食品藥品監管信息化建設與應用深入推進，信息化人才支撐薄弱的問題愈益突出，成為制約發展的主要瓶頸。建立全省食品藥品安全網信工作咨詢專家庫，為食品藥品安全網信工作頂層設計、分析研判、項目資金評審、標準規范編制等重要工作提供智力支撐。遴選確定省市縣三級信息化管理人員，建立全系統信息化管理隊伍，分級負責轄區信息化管理工作。以政府購買服務的方式聘用高端信息化專業技術人才，采購信息系統運維服務，為食品藥品監管信息化提供專業技術支撐。圍繞信息化創新理論、前沿技術和食品藥品監管業務信息系統建設應用等內容，開展多層次、大規模的信息化培訓，加強各級領導干部和監管人員信息素養教育，組織全系統認真學習習近平總書記關于網絡安全和信息化工作系列講話精神，中央、國務院和省委省政府關于網絡安全和信息化工作作出的一系列決策部署，把全系統監管干部的思想和行動統一到中央和省委省政府關于加快發展信息化的重大決策部署上來，確保食品藥品監管網信工作正確方向，增強開展信息化工作的緊迫感和自覺性。探索依托高校培養信息化管理人才的新模式，舉辦信息化管理人員離崗學習信息化業務的中長期培訓班，組織全系統信息化管理人員到高校開展中長期信息化培訓，拓寬人才培養渠道，提高培訓工作質量。建成全省食品藥品監管信息化管理人員、專業技術人員、咨詢專家等組成的信息化專業隊伍，以保證信息化工作有人干、有能力干。
八、健全完善網信工作制度機制
做好《甘肅省食品藥品監督管理網絡安全和信息化工作管理辦法（試行）》學習、宣傳和貫徹，抓好制度落地，加強組織保障，落實“一把手”負總責的要求，強化信息化建設統一管理，建立監管業務部門、信息化部門協作順暢的工作機制，形成業務需求為導向、信息化管理部門統籌協調、業務部門主導應用需求、信息化技術部門支撐保障的良好工作格局。以抓信息化推動行政改革、簡政放權，規范監管業務，向同級財政、發改部門爭取建設資金，加強經費保障。健全全省視頻會議系統、辦公OA系統、基礎數據、正版軟件、信息化項目等管理制度，使信息化項目立項、采購、建設、驗收、運維和應用等工作開展權責明晰、規范有序，為信息化可持續健康發展提供制度保障。
現將《2017年全省食品藥品監督管理網絡安全和信息化工作要點》印發你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
甘肅省食品藥品監督管理局
2017年3月27日
2017年全省食品藥品監督管理網絡安全和信息化工作要點
總體思路：認真貫徹落實全國食品藥品監管網絡安全和信息化工作會議及全省食品藥品監管工作會議精神，以“智慧監管”為發展總方向，以項目建設與推廣應用為信息化總抓手，堅持穩中求進工作總基調，大力推進云計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術與監管業務融合發展、移動監管執法深入開展，著力加強食品藥品安全數據匯集交換共享，加快提升行政許可、檢驗監測、稽查執法、監督檢查等監管業務數字化、網絡化和協同智能化水平，創新網絡安全和信息化建設與管理模式，增強網絡安全防護能力，為全省食品藥品安全科學監管提供有力的網絡安全保障和信息化支撐。
一、編制甘肅省“十三五”食品藥品監管信息化規劃
依據總局《關于“十三五”時期加強食品藥品監管網絡安全和信息化建設的指導意見》（食藥監科〔2016〕100號）和省政府《甘肅省“十三五”食品藥品安全規劃》（甘政辦發〔2016〕163號）確定的網絡安全和信息化指導思想、總體目標和重點任務，主動銜接、科學論證，在充分調研基礎上，結合我省實際，編制《甘肅省“十三五”食品藥品監管信息化規劃》和《甘肅省“互聯網+食藥安全”行動實施方案》，做好“十三五”時期全省食品藥品監管信息化頂層設計，統籌規劃好建設內容，明確總體目標、階段目標以及重點工作任務，從組織、人才、運營、考核四個方面加強保障，指導和推動全省食品藥品監管部門利用信息化手段提升監管效能和服務效率。積極牽頭省內食品安全有關部門向發展改革委申報項目，爭取資金，按照統一的標準開展項目建設，確保全省一盤棋整體推進食品藥品監管信息化工作。
二、精心做好在擬建監管業務信息化項目實施和推廣應用
抓好信息化項目實施是推進食品藥品監管信息化的主要方式，要精心組織做好在建、擬建信息化項目實施。一是繼續推進全省食品藥品監管稽查執法系統項目實施工作，確保系統技術方案規定的各項內容建設到位。二是做好全省食品藥品監督檢查系統13個子項目建設，使全系統日常監管、專項檢查、審評認證、風險管理、網格化監管等日常監管業務實現數字化。三是實施全省食品小作坊小經營店小攤販登記備案系統項目，為貫徹落實《甘肅省食品小作坊小經營店小攤販監督管理辦法》提供信息化支撐。四是實施市縣行政審批系統建設項目，推動市縣行政審批“網上行權”，使全省食品藥品許可等事項通過甘肅政務服務網實現“一張網”辦理，完成省政府推進政務服務事項網上辦理試點任務。五是做好全省12331投訴舉報系統升級改造項目，進一步完善12331投訴舉報系統軟件功能。六是實施全省農村集體聚餐備案系統項目，對農村集體聚餐實行網上備案。信息化項目三分建設七分應用，持續推進省市辦公OA系統在省局直屬單位、各市州局的應用，盡快實現省局系統及市州局機關無紙化辦公。同步抓好上述各類監管業務系統的推廣應用工作，推動各級監管業務手工作業向數字化、網絡化和移動智能化全面轉型，實現行政許可、抽樣監測、稽查執法、日常監管、投訴舉報等核心業務電子政務全覆蓋。
三、大力推進“互聯網+食藥安全”行動
認真貫徹落實國務院和省政府關于“互聯網+政務服務”工作部署，規范網上服務事項，優化服務流程，創新服務模式，實施全省食品藥品許可服務移動客戶端建設項目，打造全省各級食品藥品監管部門在手機終端面向公眾和企業提供政務服務的主渠道，實現移動客戶端政務服務事項在線辦理、辦件進度信息查詢、辦事指南查詢、辦件咨詢、投訴信息查詢等便民服務。加快推進“互聯網+監管執法”行動，完成全省食品藥品監督檢查、稽查執法、檢驗監測等監管業務移動應用系統建設，省局為全省監管執法人員配備移動執法裝備3000余套，各市州、縣區積極籌措資金，為轄區監管執法人員配備移動執法裝備，力爭達到監管執法人員移動執法裝備配備覆蓋率達60%以上，全面開展移動監管執法。依托“互聯網+”技術，開發用藥專家咨詢、12331投訴舉報等移動智能終端應用，不斷擴大“互聯網+食藥安全”行動的廣度深度。
四、積極促進食品藥品安全大數據發展
認真貫徹國務院《促進大數據發展行動綱要》和《政務信息資源共享管理暫行辦法》，組織實施省政府批準立項建設的全省食品藥品安全數據匯集交換共享平臺項目，做好標準規范體系、數據資源中心、數據交換系統、社會共治系統及信用體系五大內容建設，全面規劃和開發利用食品藥品安全數據資源，建立統一數據交換共享平臺，打通數據壁壘，實現各部門、各層級、各系統數據信息互聯互通，建成全省食品藥品安全數據資源中心，形成數據資源池，為跨部門跨區域跨行業的業務協同、社會共治和信用管理提供充分的數據支撐，為推動食品藥品安全大數據應用奠定基礎。進一步優化與總局、省政府及省直有關部門數據交換共享機制和技術支撐，提高數據交換共享的效率和質量，有序開放食品藥品監管部門數據資源，完善食品藥品監管數據共享管理制度，更好地服務全省“數字政府”“數字經濟”發展大局。
五、穩步加強信息化基礎設施和支撐能力建設
全面完成省局網絡數據中心擴容改造項目，建成全省食品藥品監管云平臺。啟動食品藥品監管部門申請使用甘肅省電子政務云資源及網絡連接等相關工作，保證省局網絡數據中心數據異地備份、全省食品藥品安全數據匯集交換共享平臺、全省食品藥品監督檢查系統等應用順利部署甘肅省電子政務云平臺。進一步優化省市縣鄉四級一體的監管業務專網，完善移動傳輸網絡，為移動監管執法提供安全可靠的數據傳輸保障。統籌推進全省統一用戶體系、地理信息系統等支撐系統建設，加強各政務、業務應用系統與支撐系統的集成融合，提升政務業務系統應用水平。實施全省視頻會議系統改造升級項目，推進市縣視頻會議室和網絡機房規范化建設，省局更新高清數字矩陣、視頻信號切換操作云臺以及市縣局配齊高保真定向麥克風、音頻處理器等設備，為全系統召開高品質視頻會議提供保障。
六、加快完善網絡和信息安全體系
加強《網絡安全法》宣傳貫徹，按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，完善網絡安全管理制度，督促全系統各單位、各部門依法強化責任落實，逐級落實管理責任、監督責任和每位工作人員的崗位責任，開展網絡安全自查和漏洞處置工作，重點做好網站安全防護工作，確保不發生網絡安全事件。實施省局網絡數據中心網絡安全體系建設項目，落實重要信息系統安全等級保護要求，按照有關規定和技術標準，做好有關定級、備案、測評和整改工作，加強關鍵信息基礎設施安全保障，保障全系統電子政務網絡系統的物理安全、邊界安全、傳輸安全、應用安全和數據安全，全面提升網絡安全防護能力。信息化項目立項和建設中，將網絡和信息安全作為重要建設內容，與信息化建設同步規劃、同步建設、同步運行。開展網絡安全預警監測和相關檢查，采購第三方網絡安全監測服務，制定網絡安全應急預案，定期開展網絡安全知識培訓、技術培訓和應急演練，加強網絡安全專業管理人員和應急技術支撐隊伍建設，全力做好網絡安全保障工作。
七、有序推進食品藥品監管信息化人才隊伍建設
隨著全省食品藥品監管信息化建設與應用深入推進，信息化人才支撐薄弱的問題愈益突出，成為制約發展的主要瓶頸。建立全省食品藥品安全網信工作咨詢專家庫，為食品藥品安全網信工作頂層設計、分析研判、項目資金評審、標準規范編制等重要工作提供智力支撐。遴選確定省市縣三級信息化管理人員，建立全系統信息化管理隊伍，分級負責轄區信息化管理工作。以政府購買服務的方式聘用高端信息化專業技術人才，采購信息系統運維服務，為食品藥品監管信息化提供專業技術支撐。圍繞信息化創新理論、前沿技術和食品藥品監管業務信息系統建設應用等內容，開展多層次、大規模的信息化培訓，加強各級領導干部和監管人員信息素養教育，組織全系統認真學習習近平總書記關于網絡安全和信息化工作系列講話精神，中央、國務院和省委省政府關于網絡安全和信息化工作作出的一系列決策部署，把全系統監管干部的思想和行動統一到中央和省委省政府關于加快發展信息化的重大決策部署上來，確保食品藥品監管網信工作正確方向，增強開展信息化工作的緊迫感和自覺性。探索依托高校培養信息化管理人才的新模式，舉辦信息化管理人員離崗學習信息化業務的中長期培訓班，組織全系統信息化管理人員到高校開展中長期信息化培訓，拓寬人才培養渠道，提高培訓工作質量。建成全省食品藥品監管信息化管理人員、專業技術人員、咨詢專家等組成的信息化專業隊伍，以保證信息化工作有人干、有能力干。
八、健全完善網信工作制度機制
做好《甘肅省食品藥品監督管理網絡安全和信息化工作管理辦法（試行）》學習、宣傳和貫徹，抓好制度落地，加強組織保障，落實“一把手”負總責的要求，強化信息化建設統一管理，建立監管業務部門、信息化部門協作順暢的工作機制，形成業務需求為導向、信息化管理部門統籌協調、業務部門主導應用需求、信息化技術部門支撐保障的良好工作格局。以抓信息化推動行政改革、簡政放權，規范監管業務，向同級財政、發改部門爭取建設資金，加強經費保障。健全全省視頻會議系統、辦公OA系統、基礎數據、正版軟件、信息化項目等管理制度，使信息化項目立項、采購、建設、驗收、運維和應用等工作開展權責明晰、規范有序，為信息化可持續健康發展提供制度保障。
