各市（州）食品藥品監督管理局，局機關各處室、直屬單位：
2018年，全省食品藥品監管系統普法工作的總體思路是落實《四川省食品藥品監管系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016—2020年）》，按照“誰執法誰普法”的普法責任制要求，深入學習宣傳黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義法治思想，深入推進食品藥品安全普法工作，為食品藥品安全工作創造良好的法治環境，有效保障公眾飲食用藥安全。
一、深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神
把深入學習和廣泛宣傳黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。學習宣傳貫徹黨內法規，突出學習宣傳新修訂的黨章。學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，深入宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，大力宣傳改革開放40周年特別是黨的十八大以來食品藥品監管法治建設的新成就。學習宣傳貫徹黨的十九大關于實施食品安全戰略、健全藥品供應保障制度、健康中國等重大部署，學習宣傳貫徹習近平總書記關于加強食品藥品安全工作的一系列重要指示精神，引導食品藥品監管系統廣大干部不斷增強“四個意識”，不斷增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和堅定性，增強維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導的自覺性和堅定性，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導食品藥品監管工作。
二、突出學習宣傳憲法
認真組織開展憲法集中學習宣傳和“12·4”國家憲法日專題學法活動。重點加強2018年憲法修正案的學習宣傳，深入宣傳黨中央決定對憲法進行修改的重大意義，講清楚此次憲法修改貫徹的總體要求和原則，重點宣傳好憲法修改的重點內容和主要考慮，講清楚修改對黨和國家事業發展的重大意義。把學習宣傳憲法同學習宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結合起來，引導全系統深化對黨的十九大精神的理解，努力提高食品藥品監管系統執法人員特別是領導干部憲法意識，弘揚憲法精神，深入學習宣傳依憲治國、依憲執政等理念。
三、推動系統學法用法
（一）全面落實學法制度。認真貫徹實施《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，進一步健全完善局長辦公會學法制度、處（科、股）務會學法制度、機關學法制度、法治講座制度等機關干部學法制度。省局局長辦公會全年學法不得少于10次，以憲法（修正案）、行政訴訟法解讀為主題，舉辦2次專題法治講座。落實領導干部任前考法、年終考法制度，健全領導干部年終述法制度，加強考法述法結果運用，推動全系統樹立法治意識。
（二）開展系統干部法治教育培訓。把干部法治教育培訓納入系統干部教育培訓總體規劃，采取“請進來”“送出去”等方式，加強社會主義法治理念、通用法律知識和食品藥品監管法律法規的學習培訓，落實食品藥品行政執法人員考試考核制度和持證上崗制度。系統干部職工要不斷增強學習法律法規的自覺性，積極參加集中學習，堅持個人自學，妥善解決工學矛盾，注重實效，切實提高依法監管能力。
（三）開展示范創建典型培育。通過督促、指導，推動基層食品藥品法治部門示范創建典型培育，做好示范基地建設與系統文化、機關黨建等多種元素融合的文章，通過法治元素的“植入”，實現與食品藥品監管、機關黨建等陣地的合力共建，發揮其在知識普及、觀念引導、能力培養等方面的作用。
（四）加強法治文化宣傳。圍繞法治主題，拍攝一部法治題材的公益廣告或者微電影。充分利用省局網站、微信公眾號等大眾傳播平臺，開展食品藥品法律法規政策解讀、案例分析、最新執法動態發布等活動，營造濃厚的法治氛圍。
四、加強社會法治宣傳教育
（一）切實加強管理相對人法治宣傳教育。按照“誰執法誰普法”的原則，結合監管工作需要，采取多種形式，開展食品藥品企業生產、經營管理等從業人員法治教育和培訓，使從業人員能夠掌握與工作相關的食品藥品法律法規，進一步增強從業人員誠信守法和第一責任人意識，提高依法管理、依法經營能力，提高依法生產、經營管理水平。
（二）開展食品藥品“以案釋法”普法宣傳。圍繞事實、證據、程序和法律適用等問題，精心篩選具有重大典型教育意義、社會關注度高、與群眾關系密切的案例作為以案釋法的重點，采取“說身邊的事，用身邊的事教育人”的方式開展食品藥品普法宣傳，推動以案釋法的常態化、制度化和規范化。
（三）組織開展藥品安全法律知識競賽。主動參與《藥品安全法》等法律法規的修訂，積極宣傳貫徹新頒布、新修訂的食品藥品安全法律法規。以執法者、食品生產經營者和消費者等為主體，參與并適時組織開展藥品安全法律知識競賽。
（四）多維度開展食品藥品普法宣傳。將食品藥品普法宣傳納入食品藥品安全“大宣傳”，依托食品藥品安全志愿者隊伍，繼續深入開展“法律七進”主題活動，擴大法治宣傳覆蓋面。結合食品藥品監管工作實際，采取多種方式和途徑，充分利用“12.4”國家憲法日、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等主題活動，向社會公眾或特定群體集中開展普法宣傳活動，做好法治知識的宣傳。
五、全面落實普法責任制
（一）加強領導，明確責任。抓住“關鍵少數”，嚴格主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動全省系統各級部門把普法納入本部門工作總體布局，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。加強普法人員保障和經費保障，明確工作目標，創新工作舉措，建立完善“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”工作機制，確保普法工作落到實處，見到實效。
（二）結合實際，抓好落實。堅持學法用法相結合，法治教育和法治實踐相結合，把普法教育與依法行政緊密結合起來，圍繞公眾關注、反映強烈和社會危害嚴重的問題，進一步強化普法隊伍建設，實施“互聯網+”法治宣傳教育，深入開展以打擊制售假劣食品、藥品、醫療器械、化妝品為重點的執法活動，廣泛宣傳，營造氛圍，切實保障群眾飲食用藥安全。
（三）強化考核，協調推進。推進經驗交流，注重總結落實普法責任制的典型經驗，適時組織開展“七五”普法中期督查。對責任落實到位、普法工作成效顯著的單位和作出突出貢獻的個人，按照有關規定給予表彰獎勵；對責任不落實、普法工作目標未完成的單位，及時約談責任人，在一定范圍內予以通報。
四川省食品藥品監督管理局辦公室
2018年4月18日
2018年，全省食品藥品監管系統普法工作的總體思路是落實《四川省食品藥品監管系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016—2020年）》，按照“誰執法誰普法”的普法責任制要求，深入學習宣傳黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義法治思想，深入推進食品藥品安全普法工作，為食品藥品安全工作創造良好的法治環境，有效保障公眾飲食用藥安全。
一、深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神
把深入學習和廣泛宣傳黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。學習宣傳貫徹黨內法規，突出學習宣傳新修訂的黨章。學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，深入宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，大力宣傳改革開放40周年特別是黨的十八大以來食品藥品監管法治建設的新成就。學習宣傳貫徹黨的十九大關于實施食品安全戰略、健全藥品供應保障制度、健康中國等重大部署，學習宣傳貫徹習近平總書記關于加強食品藥品安全工作的一系列重要指示精神，引導食品藥品監管系統廣大干部不斷增強“四個意識”，不斷增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和堅定性，增強維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導的自覺性和堅定性，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導食品藥品監管工作。
二、突出學習宣傳憲法
認真組織開展憲法集中學習宣傳和“12·4”國家憲法日專題學法活動。重點加強2018年憲法修正案的學習宣傳，深入宣傳黨中央決定對憲法進行修改的重大意義，講清楚此次憲法修改貫徹的總體要求和原則，重點宣傳好憲法修改的重點內容和主要考慮，講清楚修改對黨和國家事業發展的重大意義。把學習宣傳憲法同學習宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結合起來，引導全系統深化對黨的十九大精神的理解，努力提高食品藥品監管系統執法人員特別是領導干部憲法意識，弘揚憲法精神，深入學習宣傳依憲治國、依憲執政等理念。
三、推動系統學法用法
（一）全面落實學法制度。認真貫徹實施《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，進一步健全完善局長辦公會學法制度、處（科、股）務會學法制度、機關學法制度、法治講座制度等機關干部學法制度。省局局長辦公會全年學法不得少于10次，以憲法（修正案）、行政訴訟法解讀為主題，舉辦2次專題法治講座。落實領導干部任前考法、年終考法制度，健全領導干部年終述法制度，加強考法述法結果運用，推動全系統樹立法治意識。
（二）開展系統干部法治教育培訓。把干部法治教育培訓納入系統干部教育培訓總體規劃，采取“請進來”“送出去”等方式，加強社會主義法治理念、通用法律知識和食品藥品監管法律法規的學習培訓，落實食品藥品行政執法人員考試考核制度和持證上崗制度。系統干部職工要不斷增強學習法律法規的自覺性，積極參加集中學習，堅持個人自學，妥善解決工學矛盾，注重實效，切實提高依法監管能力。
（三）開展示范創建典型培育。通過督促、指導，推動基層食品藥品法治部門示范創建典型培育，做好示范基地建設與系統文化、機關黨建等多種元素融合的文章，通過法治元素的“植入”，實現與食品藥品監管、機關黨建等陣地的合力共建，發揮其在知識普及、觀念引導、能力培養等方面的作用。
（四）加強法治文化宣傳。圍繞法治主題，拍攝一部法治題材的公益廣告或者微電影。充分利用省局網站、微信公眾號等大眾傳播平臺，開展食品藥品法律法規政策解讀、案例分析、最新執法動態發布等活動，營造濃厚的法治氛圍。
四、加強社會法治宣傳教育
（一）切實加強管理相對人法治宣傳教育。按照“誰執法誰普法”的原則，結合監管工作需要，采取多種形式，開展食品藥品企業生產、經營管理等從業人員法治教育和培訓，使從業人員能夠掌握與工作相關的食品藥品法律法規，進一步增強從業人員誠信守法和第一責任人意識，提高依法管理、依法經營能力，提高依法生產、經營管理水平。
（二）開展食品藥品“以案釋法”普法宣傳。圍繞事實、證據、程序和法律適用等問題，精心篩選具有重大典型教育意義、社會關注度高、與群眾關系密切的案例作為以案釋法的重點，采取“說身邊的事，用身邊的事教育人”的方式開展食品藥品普法宣傳，推動以案釋法的常態化、制度化和規范化。
（三）組織開展藥品安全法律知識競賽。主動參與《藥品安全法》等法律法規的修訂，積極宣傳貫徹新頒布、新修訂的食品藥品安全法律法規。以執法者、食品生產經營者和消費者等為主體，參與并適時組織開展藥品安全法律知識競賽。
（四）多維度開展食品藥品普法宣傳。將食品藥品普法宣傳納入食品藥品安全“大宣傳”，依托食品藥品安全志愿者隊伍，繼續深入開展“法律七進”主題活動，擴大法治宣傳覆蓋面。結合食品藥品監管工作實際，采取多種方式和途徑，充分利用“12.4”國家憲法日、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等主題活動，向社會公眾或特定群體集中開展普法宣傳活動，做好法治知識的宣傳。
五、全面落實普法責任制
（一）加強領導，明確責任。抓住“關鍵少數”，嚴格主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動全省系統各級部門把普法納入本部門工作總體布局，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。加強普法人員保障和經費保障，明確工作目標，創新工作舉措，建立完善“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”工作機制，確保普法工作落到實處，見到實效。
（二）結合實際，抓好落實。堅持學法用法相結合，法治教育和法治實踐相結合，把普法教育與依法行政緊密結合起來，圍繞公眾關注、反映強烈和社會危害嚴重的問題，進一步強化普法隊伍建設，實施“互聯網+”法治宣傳教育，深入開展以打擊制售假劣食品、藥品、醫療器械、化妝品為重點的執法活動，廣泛宣傳，營造氛圍，切實保障群眾飲食用藥安全。
（三）強化考核，協調推進。推進經驗交流，注重總結落實普法責任制的典型經驗，適時組織開展“七五”普法中期督查。對責任落實到位、普法工作成效顯著的單位和作出突出貢獻的個人，按照有關規定給予表彰獎勵；對責任不落實、普法工作目標未完成的單位，及時約談責任人，在一定范圍內予以通報。
四川省食品藥品監督管理局辦公室
2018年4月18日
