各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：
2018年，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)普法工作的總體思路是落實(shí)《四川省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》，按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義法治思想，深入推進(jìn)食品藥品安全普法工作，為食品藥品安全工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，有效保障公眾飲食用藥安全。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神
把深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨內(nèi)法規(guī)，突出學(xué)習(xí)宣傳新修訂的黨章。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，深入宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，大力宣傳改革開放40周年特別是黨的十八大以來食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)的新成就。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大關(guān)于實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、健全藥品供應(yīng)保障制度、健康中國等重大部署，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全工作的一系列重要指示精神，引導(dǎo)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)食品藥品監(jiān)管工作。
二、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法
認(rèn)真組織開展憲法集中學(xué)習(xí)宣傳和“12·4”國家憲法日專題學(xué)法活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)2018年憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳，深入宣傳黨中央決定對憲法進(jìn)行修改的重大意義，講清楚此次憲法修改貫徹的總體要求和原則，重點(diǎn)宣傳好憲法修改的重點(diǎn)內(nèi)容和主要考慮，講清楚修改對黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大意義。把學(xué)習(xí)宣傳憲法同學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)全系統(tǒng)深化對黨的十九大精神的理解，努力提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神，深入學(xué)習(xí)宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念。
三、推動(dòng)系統(tǒng)學(xué)法用法
（一）全面落實(shí)學(xué)法制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全完善局長辦公會學(xué)法制度、處（科、股）務(wù)會學(xué)法制度、機(jī)關(guān)學(xué)法制度、法治講座制度等機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度。省局局長辦公會全年學(xué)法不得少于10次，以憲法（修正案）、行政訴訟法解讀為主題，舉辦2次專題法治講座。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、年終考法制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，加強(qiáng)考法述法結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)全系統(tǒng)樹立法治意識。
（二）開展系統(tǒng)干部法治教育培訓(xùn)。把干部法治教育培訓(xùn)納入系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，采取“請進(jìn)來”“送出去”等方式，加強(qiáng)社會主義法治理念、通用法律知識和食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)食品藥品行政執(zhí)法人員考試考核制度和持證上崗制度。系統(tǒng)干部職工要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)的自覺性，積極參加集中學(xué)習(xí)，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，妥善解決工學(xué)矛盾，注重實(shí)效，切實(shí)提高依法監(jiān)管能力。
（三）開展示范創(chuàng)建典型培育。通過督促、指導(dǎo)，推動(dòng)基層食品藥品法治部門示范創(chuàng)建典型培育，做好示范基地建設(shè)與系統(tǒng)文化、機(jī)關(guān)黨建等多種元素融合的文章，通過法治元素的“植入”，實(shí)現(xiàn)與食品藥品監(jiān)管、機(jī)關(guān)黨建等陣地的合力共建，發(fā)揮其在知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)等方面的作用。
（四）加強(qiáng)法治文化宣傳。圍繞法治主題，拍攝一部法治題材的公益廣告或者微電影。充分利用省局網(wǎng)站、微信公眾號等大眾傳播平臺，開展食品藥品法律法規(guī)政策解讀、案例分析、最新執(zhí)法動(dòng)態(tài)發(fā)布等活動(dòng)，營造濃厚的法治氛圍。
四、加強(qiáng)社會法治宣傳教育
（一）切實(shí)加強(qiáng)管理相對人法治宣傳教育。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，結(jié)合監(jiān)管工作需要，采取多種形式，開展食品藥品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理等從業(yè)人員法治教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠掌握與工作相關(guān)的食品藥品法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員誠信守法和第一責(zé)任人意識，提高依法管理、依法經(jīng)營能力，提高依法生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平。
（二）開展食品藥品“以案釋法”普法宣傳。圍繞事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問題，精心篩選具有重大典型教育意義、社會關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的案例作為以案釋法的重點(diǎn)，采取“說身邊的事，用身邊的事教育人”的方式開展食品藥品普法宣傳，推動(dòng)以案釋法的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
（三）組織開展藥品安全法律知識競賽。主動(dòng)參與《藥品安全法》等法律法規(guī)的修訂，積極宣傳貫徹新頒布、新修訂的食品藥品安全法律法規(guī)。以執(zhí)法者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者等為主體，參與并適時(shí)組織開展藥品安全法律知識競賽。
（四）多維度開展食品藥品普法宣傳。將食品藥品普法宣傳納入食品藥品安全“大宣傳”，依托食品藥品安全志愿者隊(duì)伍，繼續(xù)深入開展“法律七進(jìn)”主題活動(dòng)，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面。結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，采取多種方式和途徑，充分利用“12.4”國家憲法日、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等主題活動(dòng)，向社會公眾或特定群體集中開展普法宣傳活動(dòng)，做好法治知識的宣傳。
五、全面落實(shí)普法責(zé)任制
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)全省系統(tǒng)各級部門把普法納入本部門工作總體布局，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。加強(qiáng)普法人員保障和經(jīng)費(fèi)保障，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，建立完善“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”工作機(jī)制，確保普法工作落到實(shí)處，見到實(shí)效。
（二）結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，法治教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，把普法教育與依法行政緊密結(jié)合起來，圍繞公眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈和社會危害嚴(yán)重的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化普法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳教育，深入開展以打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品為重點(diǎn)的執(zhí)法活動(dòng)，廣泛宣傳，營造氛圍，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。
（三）強(qiáng)化考核，協(xié)調(diào)推進(jìn)。推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，注重總結(jié)落實(shí)普法責(zé)任制的典型經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織開展“七五”普法中期督查。對責(zé)任落實(shí)到位、普法工作成效顯著的單位和作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對責(zé)任不落實(shí)、普法工作目標(biāo)未完成的單位，及時(shí)約談責(zé)任人，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
四川省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2018年4月18日
2018年，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)普法工作的總體思路是落實(shí)《四川省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》，按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義法治思想，深入推進(jìn)食品藥品安全普法工作，為食品藥品安全工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，有效保障公眾飲食用藥安全。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神
把深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨內(nèi)法規(guī)，突出學(xué)習(xí)宣傳新修訂的黨章。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，深入宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，大力宣傳改革開放40周年特別是黨的十八大以來食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)的新成就。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大關(guān)于實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、健全藥品供應(yīng)保障制度、健康中國等重大部署，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全工作的一系列重要指示精神，引導(dǎo)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)食品藥品監(jiān)管工作。
二、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法
認(rèn)真組織開展憲法集中學(xué)習(xí)宣傳和“12·4”國家憲法日專題學(xué)法活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)2018年憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳，深入宣傳黨中央決定對憲法進(jìn)行修改的重大意義，講清楚此次憲法修改貫徹的總體要求和原則，重點(diǎn)宣傳好憲法修改的重點(diǎn)內(nèi)容和主要考慮，講清楚修改對黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大意義。把學(xué)習(xí)宣傳憲法同學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)全系統(tǒng)深化對黨的十九大精神的理解，努力提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識，弘揚(yáng)憲法精神，深入學(xué)習(xí)宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念。
三、推動(dòng)系統(tǒng)學(xué)法用法
（一）全面落實(shí)學(xué)法制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全完善局長辦公會學(xué)法制度、處（科、股）務(wù)會學(xué)法制度、機(jī)關(guān)學(xué)法制度、法治講座制度等機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度。省局局長辦公會全年學(xué)法不得少于10次，以憲法（修正案）、行政訴訟法解讀為主題，舉辦2次專題法治講座。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、年終考法制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，加強(qiáng)考法述法結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)全系統(tǒng)樹立法治意識。
（二）開展系統(tǒng)干部法治教育培訓(xùn)。把干部法治教育培訓(xùn)納入系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，采取“請進(jìn)來”“送出去”等方式，加強(qiáng)社會主義法治理念、通用法律知識和食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)食品藥品行政執(zhí)法人員考試考核制度和持證上崗制度。系統(tǒng)干部職工要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)的自覺性，積極參加集中學(xué)習(xí)，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，妥善解決工學(xué)矛盾，注重實(shí)效，切實(shí)提高依法監(jiān)管能力。
（三）開展示范創(chuàng)建典型培育。通過督促、指導(dǎo)，推動(dòng)基層食品藥品法治部門示范創(chuàng)建典型培育，做好示范基地建設(shè)與系統(tǒng)文化、機(jī)關(guān)黨建等多種元素融合的文章，通過法治元素的“植入”，實(shí)現(xiàn)與食品藥品監(jiān)管、機(jī)關(guān)黨建等陣地的合力共建，發(fā)揮其在知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)等方面的作用。
（四）加強(qiáng)法治文化宣傳。圍繞法治主題，拍攝一部法治題材的公益廣告或者微電影。充分利用省局網(wǎng)站、微信公眾號等大眾傳播平臺，開展食品藥品法律法規(guī)政策解讀、案例分析、最新執(zhí)法動(dòng)態(tài)發(fā)布等活動(dòng)，營造濃厚的法治氛圍。
四、加強(qiáng)社會法治宣傳教育
（一）切實(shí)加強(qiáng)管理相對人法治宣傳教育。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，結(jié)合監(jiān)管工作需要，采取多種形式，開展食品藥品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理等從業(yè)人員法治教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠掌握與工作相關(guān)的食品藥品法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員誠信守法和第一責(zé)任人意識，提高依法管理、依法經(jīng)營能力，提高依法生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平。
（二）開展食品藥品“以案釋法”普法宣傳。圍繞事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問題，精心篩選具有重大典型教育意義、社會關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的案例作為以案釋法的重點(diǎn)，采取“說身邊的事，用身邊的事教育人”的方式開展食品藥品普法宣傳，推動(dòng)以案釋法的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
（三）組織開展藥品安全法律知識競賽。主動(dòng)參與《藥品安全法》等法律法規(guī)的修訂，積極宣傳貫徹新頒布、新修訂的食品藥品安全法律法規(guī)。以執(zhí)法者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者等為主體，參與并適時(shí)組織開展藥品安全法律知識競賽。
（四）多維度開展食品藥品普法宣傳。將食品藥品普法宣傳納入食品藥品安全“大宣傳”，依托食品藥品安全志愿者隊(duì)伍，繼續(xù)深入開展“法律七進(jìn)”主題活動(dòng)，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面。結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，采取多種方式和途徑，充分利用“12.4”國家憲法日、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等主題活動(dòng)，向社會公眾或特定群體集中開展普法宣傳活動(dòng)，做好法治知識的宣傳。
五、全面落實(shí)普法責(zé)任制
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)全省系統(tǒng)各級部門把普法納入本部門工作總體布局，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。加強(qiáng)普法人員保障和經(jīng)費(fèi)保障，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，建立完善“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”工作機(jī)制，確保普法工作落到實(shí)處，見到實(shí)效。
（二）結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，法治教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，把普法教育與依法行政緊密結(jié)合起來，圍繞公眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈和社會危害嚴(yán)重的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化普法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳教育，深入開展以打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品為重點(diǎn)的執(zhí)法活動(dòng)，廣泛宣傳，營造氛圍，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。
（三）強(qiáng)化考核，協(xié)調(diào)推進(jìn)。推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，注重總結(jié)落實(shí)普法責(zé)任制的典型經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織開展“七五”普法中期督查。對責(zé)任落實(shí)到位、普法工作成效顯著的單位和作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對責(zé)任不落實(shí)、普法工作目標(biāo)未完成的單位，及時(shí)約談責(zé)任人，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
四川省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2018年4月18日
