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關于印發《陜西省“三小”規范提升工作方案》的通知(陜食安委辦發〔2017〕18號)

   2017-09-26 672
核心提示:各設區市、楊凌示范區、韓城市、神木市、府谷縣食安辦,食品藥品監督管理局:  現將《陜西省三小規范提升工作方案》印發你們,
各設區市、楊凌示范區、韓城市、神木市、府谷縣食安辦,食品藥品監督管理局:
 
  現將《陜西省“三小”規范提升工作方案》印發你們,請按照省食安辦、省食品藥品監督管理局的安排部署,結合當地實際,認真組織實施,確保“三小”規范提升工作取得實效。
 
  陜西省食品安全委員會辦公室     陜西省食品藥品監督管理局
 
  2017年9月7日
 
 ?。ü_屬性:主動公開)
 
  附件:
 
  陜西省“三小”規范提升工作方案
 
  《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》實施以來,在各級食藥監管部門和城市管理綜合行政執法部門的共同努力下,取得了階段性成效,初步實現了“許可一批、提升一批、淘汰一批”的總體目標。為進一步鞏固食品小作坊小餐飲及攤販(以下簡稱“三小”)綜合整治成果,規范生產經營秩序,提升監督管理水平,特制定本工作方案。
 
  一、工作目標
 
  “三小”規范提升的總體要求是“鞏固、健全、深化、規范、提升”。鞏固已取得的綜合整治成果,確保食品質量不下滑,標準不降低;健全監管制度和協調機制,完善操作指導規范,創建示范店、示范街、示范區;深化宣傳教育、問題排查和調查研究;規范生產經營環境、生產經營行為;提升食品質量和日常監管水平。達到許可備案標準化,日常檢查網格化,執法監督規范化,檔案管理電子化,宣傳教育常態化,全面促進我省“三小”食品安全監管水平穩步提高。“三小”規范提升的具體要求是:
 
  食品小作坊  食藥監管部門要按照《陜西省食品小作坊監督管理辦法》的要求,在保持許可條件的基礎上,逐步使食品小作坊達到管理制度化,檢驗清單化,包裝規范化,加工陽光化,排放達標化。積極探索建立標準化、規范化的食品小作坊加工園區,入園食品小作坊生產加工實現布局科學、管理規范、制度健全、檢驗有序、信息公開,使傳統特色食品加工集約發展,業主質量意識明顯提高,加工經營條件顯著改善,食品質量安全大幅提升。
 
  小餐飲  食藥監管部門要監督經營戶落實主體責任,按照《陜西省小餐飲管理辦法》的要求,做好小餐飲規范提升工作,達到“七有”,即一有上下水,二池(洗菜、洗碗)分設分用;二有“四柜一燈”(冰柜、消毒保潔柜、原料儲存柜、食品添加劑專柜、紫外線燈);三有抽油煙排風設施;四有非手動式帶蓋垃圾桶;五有防蠅、防塵、防鼠設施;六有生、熟分用的刀、案(墩)、容器等用具;七有統一明顯的分類儲存標識,功能區布局合理。確保小餐飲操作區布局合理,設施配備齊全,制度落實到位,食品安全有保障。
 
  食品攤販  食藥監管部門配合城市管理綜合行政執法部門按照《陜西省食品攤販管理辦法》的要求,實現食品攤販的統一管理, 達到“五有”,一有登記卡,健康證;二有洗消工具;三有原料采購憑證;四有防蠅、防塵、防雨設施;五有地面保潔鋪布;實現“六統一”,即統一地點、統一時間、統一設施、統一服裝、統一標識、統一垃圾回收的管理模式。使食品攤販持卡合法經營,外觀干凈靚麗,質量管理合規。
 
  二、主要任務
 
 ?。ㄒ唬┘訌?ldquo;三小”許可備案管理
 
  食藥監管部門和城市管理綜合行政執法部門要在“三個100%”的基礎上,按照國務院提出的“放管服”要求,切實加強“三小” 生產經營者的許可備案工作。
 
  1.對新開辦、延續換證和變更的食品小作坊、小餐飲生產經營者,食藥監管部門要按照《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》及其配套的監督管理辦法要求,通過 “陜西省食品安全監管綜合業務系統”按時限辦理各類許可業務。
 
  2.城市管理綜合行政執法部門要做好城區新增食品攤販的備案工作,在經營區域的醒目位置設立公示牌(見附一),同時,將鄉鎮轄區集貿市場食品攤販納入管理,予以備案。對新增食品攤販及時制作發放食品攤販登記卡(見附二),并于十個工作日內將新增的備案信息書面(附帶電子版)告知當地縣級食藥監管部門(食品攤販備案告知書見附三)。縣級食藥監管部門要將備案信息導入“陜西省食品安全監管綜合業務系統”,并做好已備案攤販的食品安全監管工作。
 
  3.要指定專人負責“三小”的許可備案工作。對新開辦的“三小”生產經營者的許可備案,按照定人、定責、限時的原則,保質保量的完成。加強許可備案工作人員的業務培訓,確保“三小”許可備案工作做到“接受咨詢‘一口清’,受理材料‘一手清’,證書辦理‘一次清’”。
 
 ?。ǘ┮幏?ldquo;三小”生產經營行為
 
  按照政府扶持引導、業主主導創建、市場運行推廣、部門協作監管、共同規范提升的工作思路,引導鼓勵 “三小”向集中化、標準化、規范化方向發展。
 
  1.健全制度,完善記錄
 
  “三小”生產經營者要健全原輔料采購、生產過程管理、產品銷售、人員健康、食品添加劑、索證索票和進貨查驗等管理制度;完善食品原料(食品添加劑)購進記錄、生產加工記錄、食品添加劑使用記錄和產品銷售記錄等。食品小作坊落實開(歇)業報告制度、標簽管理制度、“一票通” 制度和食品添加劑公示制度。
 
  2.升級改造,確保安全
 
  已許可的食品小作坊、小餐飲經營者,要繼續加大硬件改造力度,改善生產經營環境,強化資料檔案管理,提高日常管理水平。鼓勵食品小作坊通過設置參觀走廊、視頻顯示等形式,向社會宣傳、展示其規范的操作過程,打造“陽光小作坊”;探索建立食品小作坊信用等級管理機制,推行分級管理,動態監管新模式,優化監管資源;產能逐漸提高、規模不斷擴大的食品小作坊,要積極申辦食品生產許可證,力爭向食品生產企業轉型。小餐飲要明廚亮灶,采用隔斷矮墻、透明玻璃幕墻、視頻顯示等方式,將食品的加工制作過程公開展現給消費者,主動接受公眾監督,實現后廚陽光透明;建立小餐飲用品、用具色標管理機制,明確標識,定位存放,分類使用;餐廚廢棄物分類放置,日產日清,流向清楚,記錄完整;操作間嚴禁設置衛生間,堅決杜絕內扒灰灶。食品攤販集中區能長期經營的力爭配套水電等設施,統一推車、棚、亭以及洗消設施和現場保潔設施。
 
  3.強化培訓,提高素質
 
  要堅持以“三小”負責人為主體,以食品安全法律法規,食品安全標準和專業知識為主要內容,以食品安全風險防控知識為重點,進行全覆蓋的法律法規、安全知識培訓,提高生產經營者的主體責任意識、法律法規意識和防控風險水平。
 
  4.示范帶動,標桿引領
 
  要通過試點先行、抓點帶面等方法,結合區域特點和群眾用餐需求,統籌規劃,著力打造地方特色食品小作坊集中示范園區、小餐飲示范店、示范街,樹立標桿,引導推動,促進食品小作坊、小餐飲的整體提升。要積極創建食品攤販集中經營示范區,堅持引導與監管相結合,促使食品攤販向集中化、規范化方向發展。形成食品小作坊生產加工有園區,小餐飲經營有街區,食品攤販有集中區的良好格局。
 
  (三)提升監管整體水平
 
  通過規范提升,使“三小”衛生條件,管理水平,食品質量顯著提高,社會效益大幅提升,日常監督更加有力,生產經營者食品安全意識和社會責任感不斷增強。
 
  1.強化日常監督
 
  繼續健全食品小作坊操作指導規范,完善食品小作坊產品檢驗項目清單;積極推行網格化監管,由專人負責落實“三小”規范提升措施,上門現場指導;把“一票通”使用情況作為重點,查原料來源,查銷售去向。要嚴查食品小作坊小餐飲原料購進渠道,把用量大、風險高的半成品原料作為重點,來源可追溯。
 
  2.加強食品攤販管理
 
  要進一步加大對食品攤販的監管力度,落實監管責任,加強備案工作;積極引導食品流動攤販到劃定經營場所從事經營活動;依法整治無證經營和非法占道經營的食品攤販。努力構建“攤販自律、信息公開、服務到位、監督有力、便民利民”的攤販食品安全監管體系。
 
  3.開展隱患排查
 
  對已許可備案的“三小”要落實跟蹤檢查,進行 “回頭望”。圍繞主體資格、索證索票、衛生防護、工藝流程、打擊“兩超一非”和制假售假行為等六條主線開展隱患排查,重拳打擊違法行為,嚴厲查處存在衛生條件差、制度不健全、加工不規范等突出問題的食品小作坊、小餐飲及食品攤販。通過隱患排查,使“三小”食品質量安全得到進一步保障。
 
  4.規范監督抽檢
 
  要按照省食藥監管局“三小”監督抽檢計劃,對食品小作坊參照《陜西省食品小作坊產品檢驗項目清單》,每年抽檢1批次以上;對小餐飲、食品攤販要加大抽檢和快檢力度,通過靶向性抽檢和快速檢驗篩查,做到問題早發現、早處置,及時消除食品安全隱患。
 
  5.深化監管信息系統應用
 
  “三小”規范提升將充分運用“陜西省食品安全監管綜合業務系統”開展工作。探索建立食品小作坊安全追溯管理平臺,對小作坊食品原料購進、成品銷售使用“一票通”等提供信息化支撐;完善食品檢驗機構數據傳遞通道,統一食品小作坊檢驗項目和標準, 實現檢驗數據及時、準確、快速傳遞。
 
  三、工作要求
 
  “三小”規范提升工作從發文之日起到2018年底,工作不分階段,全面整體推進。
 
 ?。ㄒ唬┘訌婎I導,周密部署
 
  各市要確定專人負責此項工作,及時制定工作方案,于9月30日前將工作方案和聯系人上報省食藥監管局肉制品處。要加強上下溝通,確保“三小”規范提升工作按時高效完成。
 
 ?。ǘ└髫撈湄?,密切配合
 
  充分發揮市縣食安辦的組織協調職能,積極探索建立溝通機制,利用聯席會議、聯合執法等形式明確責任,分解任務,共同推動“三小”規范提升工作。食藥監管部門和城市管理綜合行政執法部門要各負其責,加強協調,密切配合,確保依法監管、科學監管、嚴格監管,夯實監管責任,消除監管盲區。同時要加強調查研究,不斷創新監管方式方法,及時互通有關信息,實現無縫銜接和全方位監管,推動“三小”監管質量和水平的全面提升。
 
  (三)主動匯報,爭取支持
 
  各市縣要積極主動地將“三小”規范提升工作向當地黨委政府匯報,爭取支持。結合當地實際情況,制定切實可行的扶持政策,通過設立規范提升專項資金,以獎代補等,對建立的食品小作坊集中園區、小餐飲示范街,小攤販示范區,以及“三小”示范(店)點創建等給予一定的資金扶持,用激勵機制提高“三小”生產經營者規范提升工作的積極性。
 
  (四)宣傳引導,營造氛圍
 
  繼續開展“三小”法規進街道、進社區、進鄉村、進農貿市場、進校園、進企業宣傳活動,充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體,廣泛宣傳食品安全有關法律法規和基本知識,進一步提高“三小”監管法規的社會普及率和知曉度。鼓勵社會各界參與“三小”食品安全管理,主動接受輿論監督和群眾監督,形成人人參與、全民共治的良好態勢,贏得社會各界的理解和參與。
 
 ?。ㄎ澹﹪栏穸讲?,綜合評價
 
  每半年各地市食安辦要深入區縣,采取不發通知、不打招呼、不聽匯報等方式,隨機抽查食品小作坊、小餐飲,現場檢查食品攤販集中區,對工作進展靠后的區縣,要加強督查指導,查找原因,解決問題。
 
  省食安辦將適時組成考評組,對各市規范提升工作開展情況進行全面考評。在“陜西省食品安全監管綜合業務系統”開展的各項工作,通過業務系統辦理績效排名進行考評,其它工作將擬定具體考核指標進行考評,對規范提升工作嚴重滯后的將予以通報,考評結果將作為對各市年終食品安全監管工作考核的重要內容之一。 2018年底,結合督查考評情況,省食安辦將聯合有關部門對 “三小”規范提升工作中涌現的先進單位和個人予以表彰。
 
  附件:1.食品攤販集中經營區公示牌
 
  2.食品攤販登記卡
 
  3.食品攤販備案告知書
 
  附件1: 食品攤販集中經營區公示牌

經營時間:                                      攤位數:                

城市管理部門責任人:                      電話:

食品安全監管責任人:                      電話: 

管理制度

(城市管理方面)

(食品安全方面)

附件2: 食品攤販登記卡(姓名)攤販

經營者姓名

 

身份證號碼

 

經營地址

 

經營范圍

 

登記卡號

 

有效期

 

經營時段

 

食品安全監管所

 

健康證公示                          食品安全承諾  

 

附件3: 食品攤販備案告知書 備案單位(章):                            時間:

攤點名稱

 

管理人員

 

經營地點

 

經營時間

 

經營者

姓名

身份證

號碼

聯系

電話

住址

經營范圍

登記卡號

發卡

日期

有效期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:本書一式兩份,一份轉交當地縣級食藥監管部門,一份存檔。




 
地區: 陜西
標簽: 工作方案
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