各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，加大政策扶持和投入力度，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，保障市場(chǎng)有效供給，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。當(dāng)前，隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，以及人口增長和人民群眾生活水平的提高，對(duì)糧食安全保障提出了新的更高要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通工作，確保糧食安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面落實(shí)糧食市、縣長負(fù)責(zé)制
糧食始終是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源。抓好糧食生產(chǎn)，保障糧食供給，穩(wěn)定糧食價(jià)格，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，又是管理通脹預(yù)期的主要內(nèi)容。要全面落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制下的市、縣長負(fù)責(zé)制，市、縣人民政府對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全負(fù)總責(zé)。各市、縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行小麥、稻谷最低收購價(jià)政策和油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。搞好糧食總量平衡，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)。完善應(yīng)急保障體系，落實(shí)應(yīng)急保障資金。加強(qiáng)糧食流通全環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
二、建立完善地方糧食儲(chǔ)備體系
各地要按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定，加大地方糧油儲(chǔ)備管理力度，保障和落實(shí)糧油儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼資金，夯實(shí)糧食市場(chǎng)調(diào)控基礎(chǔ)。要按照省下達(dá)的儲(chǔ)備糧油計(jì)劃和應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備任務(wù)，確保實(shí)物儲(chǔ)備落實(shí)到位。建立儲(chǔ)備糧管理長效機(jī)制，切實(shí)將儲(chǔ)備糧油貸款利息、保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼足額落實(shí)到位。建立地方儲(chǔ)備糧規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各地可根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、人口增長和糧食供應(yīng)量增加等因素，適當(dāng)增加本級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模。加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)
各地要認(rèn)真制定實(shí)施“十二五”糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)糧食收購、糧食倉儲(chǔ)、糧油加工、糧食市場(chǎng)、糧食物流和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的投入力度，加快現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。將糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)納入各地建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)支持建設(shè)安徽糧食批發(fā)市場(chǎng)，合肥、安慶、蕪湖等區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)以及黃山等銷區(qū)口糧批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)政府投資建設(shè)的糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施和糧食批發(fā)市場(chǎng)，未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，不得隨意處置和變更用途。認(rèn)真落實(shí)國家和省相關(guān)政策，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、保障市場(chǎng)糧食有效供給
各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧食產(chǎn)需實(shí)際，研究制定糧食供需平衡規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證本地區(qū)糧食有效供給。加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)區(qū)域糧食總量和品種結(jié)構(gòu)平衡。完善地方糧食應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。增加糧食市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)投入，建立健全糧食監(jiān)測(cè)信息會(huì)商工作機(jī)制。對(duì)列入應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)指定加工和銷售企業(yè)給予必要的政策扶持。
五、維護(hù)糧食市場(chǎng)流通秩序
各地要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧食流通秩序。認(rèn)真組織開展糧食庫存、地方儲(chǔ)備糧油及政策性糧油購銷政策執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工經(jīng)營者以及飼料生產(chǎn)、工業(yè)用糧企業(yè)執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》的監(jiān)督檢查，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。認(rèn)真落實(shí)糧食經(jīng)營者最低和最高庫存標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與市場(chǎng)流通。堅(jiān)決查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、摻雜使假等違法行為，確保糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
六、建立健全糧食流通目標(biāo)考核機(jī)制
省、市、縣各級(jí)都要建立健全糧食流通目標(biāo)考核機(jī)制。省糧食局負(fù)責(zé)全省糧食流通中長期發(fā)展規(guī)劃制訂、地方儲(chǔ)備糧油管理、市場(chǎng)調(diào)控、應(yīng)急保供，推進(jìn)糧食流通體制改革、現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，依法履行對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督管理職責(zé)，并會(huì)同省有關(guān)部門制訂考核辦法，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。省有關(guān)部門要按照各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
安徽省人民政府辦公廳
二○一一年一月十四日
近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，加大政策扶持和投入力度，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，保障市場(chǎng)有效供給，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。當(dāng)前，隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，以及人口增長和人民群眾生活水平的提高，對(duì)糧食安全保障提出了新的更高要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通工作，確保糧食安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面落實(shí)糧食市、縣長負(fù)責(zé)制
糧食始終是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源。抓好糧食生產(chǎn)，保障糧食供給，穩(wěn)定糧食價(jià)格，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，又是管理通脹預(yù)期的主要內(nèi)容。要全面落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制下的市、縣長負(fù)責(zé)制，市、縣人民政府對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全負(fù)總責(zé)。各市、縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行小麥、稻谷最低收購價(jià)政策和油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。搞好糧食總量平衡，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)。完善應(yīng)急保障體系，落實(shí)應(yīng)急保障資金。加強(qiáng)糧食流通全環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
二、建立完善地方糧食儲(chǔ)備體系
各地要按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定，加大地方糧油儲(chǔ)備管理力度，保障和落實(shí)糧油儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼資金，夯實(shí)糧食市場(chǎng)調(diào)控基礎(chǔ)。要按照省下達(dá)的儲(chǔ)備糧油計(jì)劃和應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備任務(wù)，確保實(shí)物儲(chǔ)備落實(shí)到位。建立儲(chǔ)備糧管理長效機(jī)制，切實(shí)將儲(chǔ)備糧油貸款利息、保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼足額落實(shí)到位。建立地方儲(chǔ)備糧規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各地可根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、人口增長和糧食供應(yīng)量增加等因素，適當(dāng)增加本級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模。加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)
各地要認(rèn)真制定實(shí)施“十二五”糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)糧食收購、糧食倉儲(chǔ)、糧油加工、糧食市場(chǎng)、糧食物流和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的投入力度，加快現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。將糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)納入各地建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)支持建設(shè)安徽糧食批發(fā)市場(chǎng)，合肥、安慶、蕪湖等區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)以及黃山等銷區(qū)口糧批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)政府投資建設(shè)的糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施和糧食批發(fā)市場(chǎng)，未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，不得隨意處置和變更用途。認(rèn)真落實(shí)國家和省相關(guān)政策，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、保障市場(chǎng)糧食有效供給
各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧食產(chǎn)需實(shí)際，研究制定糧食供需平衡規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證本地區(qū)糧食有效供給。加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)區(qū)域糧食總量和品種結(jié)構(gòu)平衡。完善地方糧食應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。增加糧食市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)投入，建立健全糧食監(jiān)測(cè)信息會(huì)商工作機(jī)制。對(duì)列入應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)指定加工和銷售企業(yè)給予必要的政策扶持。
五、維護(hù)糧食市場(chǎng)流通秩序
各地要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧食流通秩序。認(rèn)真組織開展糧食庫存、地方儲(chǔ)備糧油及政策性糧油購銷政策執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工經(jīng)營者以及飼料生產(chǎn)、工業(yè)用糧企業(yè)執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》的監(jiān)督檢查，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。認(rèn)真落實(shí)糧食經(jīng)營者最低和最高庫存標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與市場(chǎng)流通。堅(jiān)決查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、摻雜使假等違法行為，確保糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
六、建立健全糧食流通目標(biāo)考核機(jī)制
省、市、縣各級(jí)都要建立健全糧食流通目標(biāo)考核機(jī)制。省糧食局負(fù)責(zé)全省糧食流通中長期發(fā)展規(guī)劃制訂、地方儲(chǔ)備糧油管理、市場(chǎng)調(diào)控、應(yīng)急保供，推進(jìn)糧食流通體制改革、現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，依法履行對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督管理職責(zé)，并會(huì)同省有關(guān)部門制訂考核辦法，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。省有關(guān)部門要按照各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
安徽省人民政府辦公廳
二○一一年一月十四日
