各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省２０１７年食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
２０１７年６月９日
（發(fā)至縣人民政府）
２０１７年青海省食品安全工作要點(diǎn)
２０１７年全省食品安全工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作的重要指示批示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”和“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”措施，強(qiáng)化依法管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化綜合治理、強(qiáng)化社會(huì)共治，抓重點(diǎn)難點(diǎn)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓基層基礎(chǔ)，加快解決群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，切實(shí)提高食品安全治理能力和保障水平，努力提升各族群眾對(duì)食品安全的獲得感和滿意度。２０１７年食品安全具體工作要點(diǎn)如下：
一、加強(qiáng)食品安全法治建設(shè)
（一）落實(shí)《青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，切實(shí)做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作，制定我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（二）根據(jù)國(guó)家《進(jìn)出口食品安全管理辦法》和即將出臺(tái)的《食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦法》，結(jié)合我省監(jiān)管實(shí)際，進(jìn)一步明確食品相關(guān)產(chǎn)品和進(jìn)出口食品從源頭、生產(chǎn)過(guò)程到消費(fèi)使用各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，加大隱患排查，確保質(zhì)量安全。
牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（三）完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政處罰法律適用指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展執(zhí)法檢查，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、省糧食局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（四）加強(qiáng)食品安全法治教育，各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員每年不少于４０小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。
牽頭部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
配合部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位
二、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)
（五）繼續(xù)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)與跟蹤評(píng)價(jià)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管之間的有效銜接。加強(qiáng)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂與管理，建立和完善地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，建立完善地方和企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作的互通機(jī)制，逐步完善地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局
（六）本著促進(jìn)青海地方食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則，針對(duì)青藏高原傳統(tǒng)特色食品，積極開(kāi)展新資源食品安全檢測(cè)技術(shù)研究，為地方特色食品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供科學(xué)技術(shù)保障。
牽頭部門：省科技廳
配合部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局
（七）進(jìn)一步完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及分類“一律”限量標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省糧食局
配合部門：青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局
三、凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境
（八）落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)土壤污染狀況詳查和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。
牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（九）嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。
牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委
配合部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
（十）深入開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十一）落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施，處理好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。
牽頭部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省糧食局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
四、加強(qiáng)種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理
（十二）推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，落實(shí)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，禁止高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十三）推行種植業(yè)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病防控專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：省財(cái)政廳
（十四）深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，集中治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)突出問(wèn)題。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：省食品藥品監(jiān)管局
五、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管
（十五）推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)基礎(chǔ)上加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，貫徹“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，通過(guò)徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開(kāi)信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（ＨＡＣＣＰ）體系，鼓勵(lì)獲得認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)建立食品安全追溯體系。開(kāi)展放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動(dòng)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)開(kāi)辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小攤販實(shí)行集中規(guī)范管理。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商品備案管理制度、進(jìn)口食品進(jìn)口記錄及銷售記錄制度，加強(qiáng)對(duì)已備案進(jìn)口食品收貨人的監(jiān)督管理。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十六）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)防重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。
牽頭部門：省糧食局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十七）深入開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)食品安全治理，重點(diǎn)排查治理農(nóng)村牧區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)突出食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省工商局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十八）根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢計(jì)劃，按照下管一級(jí)的原則和食品安全監(jiān)督抽檢“年計(jì)劃、月實(shí)施、周公開(kāi)”、“四個(gè)全覆蓋”抽檢要求，統(tǒng)籌國(guó)家、省、市、縣四級(jí)食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃，確保食品檢驗(yàn)量達(dá)到４批次／千人，市（州）、縣食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)量達(dá)到２批次／千人，高質(zhì)量完成全年抽檢任務(wù)。提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。制定并組織實(shí)施全省食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測(cè)方案，抽檢不合格食品處置率達(dá)到１００％，抽檢信息公示率達(dá)到１００％，不合格食品核查處置信息公示率達(dá)到１００％。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十九）加大對(duì)校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局、省教育廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（二十）貫徹實(shí)施鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法，推進(jìn)列車快餐供應(yīng)商資質(zhì)管理，做好春、暑運(yùn)鐵路食品安全工作。
牽頭部門：青藏鐵路公司
配合部門：各級(jí)食品藥品監(jiān)管局
（二十一）實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程，大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生制度和餐飲單位質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營(yíng)行為。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
六、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)
（二十二）組織實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估力度。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與會(huì)商研判，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支持。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局
（二十三）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（二十四）實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高關(guān)注度進(jìn)口食品的監(jiān)管。落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)境口岸食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。推進(jìn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。
牽頭部門：青海出入境檢驗(yàn)檢疫局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（二十五）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
牽頭部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室
配合部門：青海保監(jiān)局，各級(jí)食品藥品監(jiān)管局
七、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（二十六）深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（二十七）出臺(tái)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
牽頭部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
配合部門：省發(fā)展改革委
（二十八）貫徹落實(shí)國(guó)家乳制品產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
牽頭部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
配合部門：省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局
（二十九）推廣“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋餐飲門店”、“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等產(chǎn)銷模式。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（三十）加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無(wú)害化處理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。牽頭部門：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳
（三十一）研究制定關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)，完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
牽頭部門：省發(fā)展改革委
配合部門：省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局
八、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
（三十二）保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應(yīng)追究到人，并向社會(huì)公開(kāi)被處罰人信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾知情權(quán)。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省公安廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（三十三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗(yàn)認(rèn)定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問(wèn)題。
牽頭部門：省委政法委、省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省檢察院
（三十四）加大對(duì)虛假違法食品廣告的查處力度；進(jìn)一步加大對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的打擊力度；加大對(duì)重點(diǎn)敏感食品走私的打擊力度。
牽頭部門：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、西寧海關(guān)
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
九、加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)和能力建設(shè)
（三十五）完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性和權(quán)威性，充實(shí)基層監(jiān)管力量。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善食品安全監(jiān)管體制，全面落實(shí)“有責(zé)、有崗、有人、有手段”的“四有”要求，全面建立和完善“州縣有局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有派出機(jī)構(gòu)、村和社區(qū)有信息員和協(xié)管員”的監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)省政府有關(guān)規(guī)定，確保基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制回調(diào)到位。
牽頭部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室
配合部門：省編辦
（三十六）增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。落實(shí)“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃，將規(guī)劃實(shí)施情況納入對(duì)各級(jí)人民政府的考評(píng)內(nèi)容。建立規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，各相關(guān)部門要制定具體實(shí)施方案。加強(qiáng)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化各級(jí)公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量。加強(qiáng)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（三十七）發(fā)揮大專院校、科研院所等社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源作用，提供檢驗(yàn)檢測(cè)方法技術(shù)支撐。加強(qiáng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，引入第三方檢驗(yàn)服務(wù)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局
配合部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省教育廳
（三十八）應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，推動(dòng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，開(kāi)展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。
牽頭部門：省科技廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（三十九）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保國(guó)家肉類蔬菜流通追溯體系第三批試點(diǎn)城市（西寧市）運(yùn)行良好，全面建成國(guó)家肉類蔬菜流通追溯體系第五批試點(diǎn)城市（海東市）項(xiàng)目。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳
配合部門：西寧、海東市人民政府
十、推動(dòng)食品安全社會(huì)共治
（四十）加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
牽頭部門：省委宣傳部、省政府食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（四十一）舉辦“全國(guó)食品安全宣傳周”活動(dòng)，展示國(guó)家食品安全示范城市、省級(jí)食品安全市縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（“雙安雙創(chuàng)”）行動(dòng)成果；深入開(kāi)展食品安全法普法宣傳。
牽頭部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府，省政府食品藥品安全辦相關(guān)成員單位
（四十二）強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。通過(guò)多種形式開(kāi)展學(xué)生食品安全教育。
牽頭部門：省科協(xié)、省教育廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（四十三）貫徹實(shí)施食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。
牽頭部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（四十四）加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立全省統(tǒng)一的“１２３３１”投訴舉報(bào)電話呼叫中心。建立健全食品安全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
十一、落實(shí)食品安全責(zé)任制
（四十五）各地要把食品安全工作當(dāng)成重大政治任務(wù)來(lái)抓，當(dāng)成重大公共安全來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實(shí)履行好食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)政府食品藥品安全委員會(huì)，為本地區(qū)食品安全監(jiān)管夯實(shí)組織基礎(chǔ)。各級(jí)政府每年要向黨委常委會(huì)主動(dòng)匯報(bào)兩次本地區(qū)食品藥品監(jiān)管工作。各級(jí)政府食品藥品安全委員會(huì)主任每年要組織聽(tīng)取３次本地區(qū)食品安全形勢(shì)匯報(bào)，研究食品藥品監(jiān)管工作，解決存在的突出問(wèn)題。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)每年要組織開(kāi)展４次食品安全檢查，上級(jí)部門要組織開(kāi)展對(duì)下級(jí)食品安全監(jiān)管履職情況的督導(dǎo)檢查。
牽頭部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
配合部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室
（四十六）建立健全食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任考核制度，層層簽訂食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把每一項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到每一個(gè)部門，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。市（州）與縣（市、區(qū)、行委）、縣（市、區(qū)、行委）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂率要達(dá)到１００％。繼續(xù)將食品安全目標(biāo)責(zé)任納入當(dāng)?shù)卣甓饶繕?biāo)責(zé)任（績(jī)效）考核指標(biāo)，量化考核分值，原則上不得低于３％。
牽頭部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府，省政府食品藥品安全辦相關(guān)成員單位
（四十七）進(jìn)一步加大食品安全投入力度，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層裝備標(biāo)準(zhǔn)化，保障各級(jí)食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，特別是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。
牽頭部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
配合部門：省食品藥品監(jiān)管局、省財(cái)政廳
（四十八）深入開(kāi)展食品安全市（縣）創(chuàng)建工作，推進(jìn)西寧市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全城市試點(diǎn)工作，開(kāi)展海東市平安區(qū)、海西州德令哈市和格爾木市、海北州海晏縣、海南州共和縣、黃南州同仁縣、果洛州瑪沁縣、玉樹(shù)州玉樹(shù)市８?jìng)€(gè)縣（市、區(qū)）的省級(jí)食品安全市（縣、區(qū)）創(chuàng)建；打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）示范樣板，開(kāi)展第二批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）創(chuàng)建工作；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
牽頭部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室、省農(nóng)牧廳、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（四十九）建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，研究制定食品安全工作問(wèn)責(zé)辦法；依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理重大食品安全事件中失職失責(zé)、違規(guī)、違紀(jì)行為。
牽頭部門：省監(jiān)察廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
《青海省２０１７年食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
２０１７年６月９日
（發(fā)至縣人民政府）
２０１７年青海省食品安全工作要點(diǎn)
２０１７年全省食品安全工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作的重要指示批示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”和“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”措施，強(qiáng)化依法管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化綜合治理、強(qiáng)化社會(huì)共治，抓重點(diǎn)難點(diǎn)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓基層基礎(chǔ)，加快解決群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，切實(shí)提高食品安全治理能力和保障水平，努力提升各族群眾對(duì)食品安全的獲得感和滿意度。２０１７年食品安全具體工作要點(diǎn)如下：
一、加強(qiáng)食品安全法治建設(shè)
（一）落實(shí)《青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，切實(shí)做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作，制定我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（二）根據(jù)國(guó)家《進(jìn)出口食品安全管理辦法》和即將出臺(tái)的《食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦法》，結(jié)合我省監(jiān)管實(shí)際，進(jìn)一步明確食品相關(guān)產(chǎn)品和進(jìn)出口食品從源頭、生產(chǎn)過(guò)程到消費(fèi)使用各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，加大隱患排查，確保質(zhì)量安全。
牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（三）完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政處罰法律適用指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展執(zhí)法檢查，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、省糧食局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（四）加強(qiáng)食品安全法治教育，各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員每年不少于４０小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。
牽頭部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
配合部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位
二、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)
（五）繼續(xù)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)與跟蹤評(píng)價(jià)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管之間的有效銜接。加強(qiáng)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂與管理，建立和完善地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，建立完善地方和企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作的互通機(jī)制，逐步完善地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局
（六）本著促進(jìn)青海地方食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則，針對(duì)青藏高原傳統(tǒng)特色食品，積極開(kāi)展新資源食品安全檢測(cè)技術(shù)研究，為地方特色食品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供科學(xué)技術(shù)保障。
牽頭部門：省科技廳
配合部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局
（七）進(jìn)一步完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及分類“一律”限量標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省糧食局
配合部門：青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局
三、凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境
（八）落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)土壤污染狀況詳查和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。
牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（九）嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。
牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委
配合部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
（十）深入開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十一）落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施，處理好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。
牽頭部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省糧食局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
四、加強(qiáng)種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理
（十二）推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，落實(shí)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，禁止高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十三）推行種植業(yè)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病防控專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：省財(cái)政廳
（十四）深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，集中治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)突出問(wèn)題。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：省食品藥品監(jiān)管局
五、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管
（十五）推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)基礎(chǔ)上加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，貫徹“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，通過(guò)徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開(kāi)信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（ＨＡＣＣＰ）體系，鼓勵(lì)獲得認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)建立食品安全追溯體系。開(kāi)展放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動(dòng)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)開(kāi)辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小攤販實(shí)行集中規(guī)范管理。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商品備案管理制度、進(jìn)口食品進(jìn)口記錄及銷售記錄制度，加強(qiáng)對(duì)已備案進(jìn)口食品收貨人的監(jiān)督管理。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十六）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)防重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。
牽頭部門：省糧食局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十七）深入開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)食品安全治理，重點(diǎn)排查治理農(nóng)村牧區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)突出食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省工商局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十八）根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢計(jì)劃，按照下管一級(jí)的原則和食品安全監(jiān)督抽檢“年計(jì)劃、月實(shí)施、周公開(kāi)”、“四個(gè)全覆蓋”抽檢要求，統(tǒng)籌國(guó)家、省、市、縣四級(jí)食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃，確保食品檢驗(yàn)量達(dá)到４批次／千人，市（州）、縣食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)量達(dá)到２批次／千人，高質(zhì)量完成全年抽檢任務(wù)。提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。制定并組織實(shí)施全省食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測(cè)方案，抽檢不合格食品處置率達(dá)到１００％，抽檢信息公示率達(dá)到１００％，不合格食品核查處置信息公示率達(dá)到１００％。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（十九）加大對(duì)校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局、省教育廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（二十）貫徹實(shí)施鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法，推進(jìn)列車快餐供應(yīng)商資質(zhì)管理，做好春、暑運(yùn)鐵路食品安全工作。
牽頭部門：青藏鐵路公司
配合部門：各級(jí)食品藥品監(jiān)管局
（二十一）實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程，大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生制度和餐飲單位質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營(yíng)行為。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
六、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)
（二十二）組織實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估力度。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與會(huì)商研判，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支持。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局
（二十三）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（二十四）實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高關(guān)注度進(jìn)口食品的監(jiān)管。落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)境口岸食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。推進(jìn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。
牽頭部門：青海出入境檢驗(yàn)檢疫局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（二十五）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
牽頭部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室
配合部門：青海保監(jiān)局，各級(jí)食品藥品監(jiān)管局
七、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（二十六）深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（二十七）出臺(tái)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
牽頭部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
配合部門：省發(fā)展改革委
（二十八）貫徹落實(shí)國(guó)家乳制品產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
牽頭部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
配合部門：省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局
（二十九）推廣“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋餐飲門店”、“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等產(chǎn)銷模式。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（三十）加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無(wú)害化處理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。牽頭部門：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳
（三十一）研究制定關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)，完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
牽頭部門：省發(fā)展改革委
配合部門：省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局
八、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
（三十二）保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應(yīng)追究到人，并向社會(huì)公開(kāi)被處罰人信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾知情權(quán)。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳、省公安廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（三十三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗(yàn)認(rèn)定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問(wèn)題。
牽頭部門：省委政法委、省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省檢察院
（三十四）加大對(duì)虛假違法食品廣告的查處力度；進(jìn)一步加大對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的打擊力度；加大對(duì)重點(diǎn)敏感食品走私的打擊力度。
牽頭部門：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、西寧海關(guān)
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
九、加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)和能力建設(shè)
（三十五）完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性和權(quán)威性，充實(shí)基層監(jiān)管力量。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善食品安全監(jiān)管體制，全面落實(shí)“有責(zé)、有崗、有人、有手段”的“四有”要求，全面建立和完善“州縣有局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有派出機(jī)構(gòu)、村和社區(qū)有信息員和協(xié)管員”的監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)省政府有關(guān)規(guī)定，確保基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制回調(diào)到位。
牽頭部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室
配合部門：省編辦
（三十六）增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。落實(shí)“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃，將規(guī)劃實(shí)施情況納入對(duì)各級(jí)人民政府的考評(píng)內(nèi)容。建立規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，各相關(guān)部門要制定具體實(shí)施方案。加強(qiáng)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化各級(jí)公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量。加強(qiáng)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（三十七）發(fā)揮大專院校、科研院所等社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源作用，提供檢驗(yàn)檢測(cè)方法技術(shù)支撐。加強(qiáng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，引入第三方檢驗(yàn)服務(wù)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局
配合部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省教育廳
（三十八）應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，推動(dòng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，開(kāi)展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。
牽頭部門：省科技廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（三十九）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保國(guó)家肉類蔬菜流通追溯體系第三批試點(diǎn)城市（西寧市）運(yùn)行良好，全面建成國(guó)家肉類蔬菜流通追溯體系第五批試點(diǎn)城市（海東市）項(xiàng)目。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳
配合部門：西寧、海東市人民政府
十、推動(dòng)食品安全社會(huì)共治
（四十）加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
牽頭部門：省委宣傳部、省政府食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（四十一）舉辦“全國(guó)食品安全宣傳周”活動(dòng)，展示國(guó)家食品安全示范城市、省級(jí)食品安全市縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（“雙安雙創(chuàng)”）行動(dòng)成果；深入開(kāi)展食品安全法普法宣傳。
牽頭部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府，省政府食品藥品安全辦相關(guān)成員單位
（四十二）強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。通過(guò)多種形式開(kāi)展學(xué)生食品安全教育。
牽頭部門：省科協(xié)、省教育廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（四十三）貫徹實(shí)施食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。
牽頭部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（四十四）加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立全省統(tǒng)一的“１２３３１”投訴舉報(bào)電話呼叫中心。建立健全食品安全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
十一、落實(shí)食品安全責(zé)任制
（四十五）各地要把食品安全工作當(dāng)成重大政治任務(wù)來(lái)抓，當(dāng)成重大公共安全來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實(shí)履行好食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)政府食品藥品安全委員會(huì)，為本地區(qū)食品安全監(jiān)管夯實(shí)組織基礎(chǔ)。各級(jí)政府每年要向黨委常委會(huì)主動(dòng)匯報(bào)兩次本地區(qū)食品藥品監(jiān)管工作。各級(jí)政府食品藥品安全委員會(huì)主任每年要組織聽(tīng)取３次本地區(qū)食品安全形勢(shì)匯報(bào)，研究食品藥品監(jiān)管工作，解決存在的突出問(wèn)題。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)每年要組織開(kāi)展４次食品安全檢查，上級(jí)部門要組織開(kāi)展對(duì)下級(jí)食品安全監(jiān)管履職情況的督導(dǎo)檢查。
牽頭部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
配合部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室
（四十六）建立健全食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任考核制度，層層簽訂食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把每一項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到每一個(gè)部門，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。市（州）與縣（市、區(qū)、行委）、縣（市、區(qū)、行委）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂率要達(dá)到１００％。繼續(xù)將食品安全目標(biāo)責(zé)任納入當(dāng)?shù)卣甓饶繕?biāo)責(zé)任（績(jī)效）考核指標(biāo)，量化考核分值，原則上不得低于３％。
牽頭部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府，省政府食品藥品安全辦相關(guān)成員單位
（四十七）進(jìn)一步加大食品安全投入力度，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層裝備標(biāo)準(zhǔn)化，保障各級(jí)食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，特別是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。
牽頭部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
配合部門：省食品藥品監(jiān)管局、省財(cái)政廳
（四十八）深入開(kāi)展食品安全市（縣）創(chuàng)建工作，推進(jìn)西寧市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全城市試點(diǎn)工作，開(kāi)展海東市平安區(qū)、海西州德令哈市和格爾木市、海北州海晏縣、海南州共和縣、黃南州同仁縣、果洛州瑪沁縣、玉樹(shù)州玉樹(shù)市８?jìng)€(gè)縣（市、區(qū)）的省級(jí)食品安全市（縣、區(qū)）創(chuàng)建；打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）示范樣板，開(kāi)展第二批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）創(chuàng)建工作；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
牽頭部門：省政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室、省農(nóng)牧廳、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
（四十九）建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，研究制定食品安全工作問(wèn)責(zé)辦法；依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理重大食品安全事件中失職失責(zé)、違規(guī)、違紀(jì)行為。
牽頭部門：省監(jiān)察廳
配合部門：各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府
