各區(qū)市場監(jiān)管局、市審查中心、有關檢驗機構(gòu)：
《關于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批等事權(quán)事項的實施方案》已于2017年8月24日經(jīng)第34次委黨委會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
2017年9月27日
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關于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批等事權(quán)事項的實施方案
為貫徹落實市委、市政府和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）關于深化行政審批制度改革、簡化行政審批程序、改進行政審批方式的要求，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市市場監(jiān)管委”）決定將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批等事權(quán)事項委托給各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管局”）。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（國務院令第440號）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》（國家質(zhì)檢總局令第156號）、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可實施辦法》（國家質(zhì)檢總局令第149號） 等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實國務院關于簡化行政審批程序的工作精神，以保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為基礎，以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為核心，以激發(fā)市場活力、落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任為目標，最大限度取消發(fā)證產(chǎn)品目錄，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，提高行政審批效率，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量社會共治機制。
二、工作目標
自2017年10月1日起，市市場監(jiān)管委將全部省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請的受理和審批發(fā)證工作委托各區(qū)市場監(jiān)管局組織實施。這是繼2013年原天津市質(zhì)量技術監(jiān)督局將18類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請的受理委托原各區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督局組織實施，經(jīng)過4年平穩(wěn)運行并取得良好效果的基礎上，市市場監(jiān)管委全面實施深化生產(chǎn)許可證制度改革的重大舉措，目的是重構(gòu)生產(chǎn)許可管理模式，基本建立“市場配置資源、企業(yè)主體責任、政府依法監(jiān)督、社會共治質(zhì)量”的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)管體系，有效保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、工作權(quán)限
（一）承接下放審批事項的部門
濱海新區(qū)市場監(jiān)管局、和平區(qū)市場監(jiān)管局、河東區(qū)市場監(jiān)管局、河西區(qū)市場監(jiān)管局、南開區(qū)市場監(jiān)管局、河北區(qū)市場監(jiān)管局、紅橋區(qū)市場監(jiān)管局、東麗區(qū)市場監(jiān)管局、西青區(qū)市場監(jiān)管局、津南區(qū)市場監(jiān)管局、北辰區(qū)市場監(jiān)管局、武清區(qū)市場監(jiān)管局、寶坻區(qū)市場監(jiān)管局、寧河區(qū)市場監(jiān)管局、靜海區(qū)市場監(jiān)管局、薊州區(qū)市場監(jiān)管局。
（二）相關部門職責
1．市市場監(jiān)管委（天津市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室）職責：負責指導、監(jiān)督各區(qū)市場監(jiān)管局依法開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作；負責發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)信息；負責定期發(fā)布獲證企業(yè)生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查情況的通報；負責發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷公告；負責對生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的監(jiān)督工作。
2．區(qū)市場監(jiān)管局職責：負責依法組織實施本轄區(qū)內(nèi)由市市場監(jiān)管委委托的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作，包括：申請受理、發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、證書補領、撤回申請等行政許可事權(quán)事項；依法辦理省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的注銷。負責委托的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可包括市市場監(jiān)管委和原天津市質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
3．天津市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心（以下簡稱“市審查中心”）職責：組織工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查組對申請企業(yè)現(xiàn)場核查；對審查組提交的現(xiàn)場核查文書、抽樣單、發(fā)證檢驗報告、企業(yè)整改報告等材料進行審核，并匯總許可案卷材料；受各區(qū)市場監(jiān)管局委托組織工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查組對獲證企業(yè)開展生產(chǎn)許可條件保持狀況開展監(jiān)督檢查，并匯總、上報檢查情況；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查員的管理。
4．工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗機構(gòu)職責：按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查通則、細則及相關標準規(guī)定，按時完成申證產(chǎn)品檢驗和檢驗報告的送達工作。
四、工作程序
各單位、各部門組織實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)、國家質(zhì)檢總局和市市場監(jiān)管委的相關規(guī)定。
?。ㄒ唬彶榕c決定
各區(qū)市場監(jiān)管局受理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請，應嚴格遵守《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則通則》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》等規(guī)定，按照相應的要求、程序?qū)ι暾埲颂峤坏男姓S可申請材料進行審查，并做出相應的處理決定。
生產(chǎn)許可證申請受理后，按照下列要求對企業(yè)安排實地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗：
1．發(fā)證的，應對企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗；
2．延續(xù)的，應對企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗。企業(yè)提交《企業(yè)生產(chǎn)許可證延續(xù)申請免于實地核查承諾書》的，免實地核查。企業(yè)提交同單元產(chǎn)品在6個月內(nèi)接受省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格報告的，免同單元產(chǎn)品發(fā)證檢驗；
3．許可范圍變更的，應對企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗。相應的產(chǎn)品實施細則另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；
4．名稱變更、補領證書和撤回申請的，不進行實地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗。
?。ǘ┈F(xiàn)場核查
區(qū)市場監(jiān)管局應自受理企業(yè)申請之日起3日內(nèi)，將受理的申請材料送交市審查中心。市審查中心應自收到材料之日起17日內(nèi)，組織審查組完成對申請企業(yè)必備條件的現(xiàn)場核查。審查組在核查工作結(jié)束后，應及時向市審查中心提交審查報告和有關審查記錄，匯報審查工作情況。
區(qū)市場監(jiān)管局應委派觀察員參加現(xiàn)場核查，要切實履行對審查員和被審查企業(yè)的監(jiān)督職責，維護現(xiàn)場核查秩序，做好異議處理工作,并監(jiān)督企業(yè)按要求整改。
（三）發(fā)證檢驗
1．企業(yè)實地核查合格的，應按相關產(chǎn)品實施細則要求抽封樣品，由企業(yè)自主選擇發(fā)證檢驗機構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗的，企業(yè)聯(lián)系發(fā)證檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。企業(yè)對樣品的真實性、準確性負責。
2.企業(yè)實地核查不合格的，不再進行產(chǎn)品發(fā)證檢驗，企業(yè)審查工作終止。
3．延續(xù)免實地核查的，企業(yè)應在受理之日起7日內(nèi)，按產(chǎn)品實施細則要求抽封樣品，抽樣單及封條應當加蓋企業(yè)印章，并將抽樣單及樣品一起裝箱封存，自主選擇發(fā)證檢驗機構(gòu)寄送樣品，同時將抽樣單寄送審查組織單位。企業(yè)對樣品的真實性、準確性負責。免產(chǎn)品發(fā)證檢驗的，在實地核查時不進行產(chǎn)品抽樣。
4．發(fā)證檢驗機構(gòu)應當在產(chǎn)品實施細則規(guī)定時間內(nèi)完成產(chǎn)品發(fā)證檢驗工作，并出具檢驗報告。自出具報告之日起3日內(nèi)，將報告1份寄送企業(yè)，2份寄送審查組織單位。
（四）材料審核
市審查中心按照有關規(guī)定對企業(yè)的申請材料、實地核查材料、產(chǎn)品發(fā)證檢驗報告、企業(yè)整改報告等材料進行匯總和審核，簽署審核意見，并自受理之日起25日內(nèi)（產(chǎn)品檢驗所需時間、企業(yè)整改時間不計入期限內(nèi)），將《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批表》及企業(yè)生產(chǎn)許可相關案卷材料匯總后送交相關區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)市場監(jiān)管局應對市審查中心送交的全部許可案卷材料進行審核。
?。ㄎ澹┰S可決定
區(qū)市場監(jiān)管局應當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)作出是否準予許可的決定。作出準予生產(chǎn)許可決定的，應當自決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)《準予許可決定書》和《生產(chǎn)許可證證書》；作出不予生產(chǎn)許可決定的，應當自決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
市審查中心在區(qū)市場監(jiān)管局作出的許可決定之日起5日內(nèi)，將證書或相關決定文書寄送區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)市場監(jiān)管局自收到證書或決定文書之日起5日內(nèi)送達企業(yè)。
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市審查中心負責將各區(qū)市場監(jiān)管局證書核發(fā)、變更、注銷等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可信息匯總并上報市市場監(jiān)管委，由市市場監(jiān)管委統(tǒng)一向社會發(fā)布。
五、工作要求
?。ㄒ唬蚀_把握，依法行政。各有關單位要嚴格按照生產(chǎn)許可證法律、法規(guī)、規(guī)章及相關產(chǎn)品實施細則的規(guī)定，認真履行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證受理、審查、審批等事權(quán)事項，任何單位和個人，不得擅自增加或減少生產(chǎn)許可的條件、步驟或程序。市市場監(jiān)管委將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批等事權(quán)事項委托給各區(qū)市場監(jiān)管局有利于各區(qū)市場監(jiān)管局提高行政效率、及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和強化證后監(jiān)管，方便企業(yè)就近辦事。行政許可工作委托下放以后，市市場監(jiān)管委作為法定的審批主體地位沒有改變，各區(qū)市場監(jiān)管局在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以市市場監(jiān)管委的名義實施具體工作，并接受市市場監(jiān)管委監(jiān)督。
（二）加強領導，確保工作有序開展。市市場監(jiān)管委將加強對各區(qū)市場監(jiān)管局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作的指導，深入研究政策，及時解決許可工作中遇到的難題。各區(qū)市場監(jiān)管局要對本次分工調(diào)整予以高度重視并切實加強領導，對相關工作人員進行培訓教育，把工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證審批工作流程的各項工作要求傳達到每一位工作人員，增強服務意識，提高服務能力。積極組織行政許可法律法規(guī)、規(guī)章制度、產(chǎn)品實施細則等業(yè)務培訓，采取以老帶新、崗位練兵等方式鍛煉隊伍，不斷提升許可證工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務能力，切實滿足工作需要。
?。ㄈ┱J真履行職責，切實做到便民高效。區(qū)市場監(jiān)管局要在辦公場所或網(wǎng)站上公開辦事制度、工作流程和聯(lián)系電話等信息內(nèi)容，方便企業(yè)辦事。企業(yè)申請受理的工作時限，原則上控制在2個工作日。實地核查結(jié)束后需要企業(yè)整改的，區(qū)市場監(jiān)管局要督促申證企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)整改完畢，對整改情況進行驗收確認并及時寄送審查中心。區(qū)市場監(jiān)管局收到審查中心寄送的生產(chǎn)許可證書或不予許可決定書等材料后，原則上應在2個工作日內(nèi)通知企業(yè)領取。各區(qū)市場監(jiān)管局、市審查中心、許可證發(fā)證檢驗機構(gòu)要做好工作銜接，按照規(guī)定的程序和時限要求及時送交相關許可檔案材料，確保檔案完整齊全、規(guī)范有效、流轉(zhuǎn)有序。
?。ㄋ模娀O(jiān)督，嚴格落實工作責任。行政審批工作嚴格遵循“誰審查、誰負責”的原則，負責受理的行政機關是第一責任人，要切實擔負起責任，認真履行職責，做到工業(yè)生產(chǎn)許可審批工作要求不放松、質(zhì)量不降低，確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作依法、高效、有序進行，符合統(tǒng)一的審批標準。市審查中心要做好技術性和事務性工作，并充分發(fā)揮技術指導作用，切實保障行政審批工作質(zhì)量。各區(qū)市場監(jiān)管局應加強對此項工作的支持力度，應就工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作設置專崗專人。
食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)等事權(quán)事項下放參照本方案執(zhí)行。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
《關于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批等事權(quán)事項的實施方案》已于2017年8月24日經(jīng)第34次委黨委會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
2017年9月27日
?。ù思鲃庸_）
關于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批等事權(quán)事項的實施方案
為貫徹落實市委、市政府和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）關于深化行政審批制度改革、簡化行政審批程序、改進行政審批方式的要求，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市市場監(jiān)管委”）決定將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批等事權(quán)事項委托給各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管局”）。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（國務院令第440號）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》（國家質(zhì)檢總局令第156號）、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可實施辦法》（國家質(zhì)檢總局令第149號） 等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實國務院關于簡化行政審批程序的工作精神，以保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為基礎，以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為核心，以激發(fā)市場活力、落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任為目標，最大限度取消發(fā)證產(chǎn)品目錄，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，提高行政審批效率，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量社會共治機制。
二、工作目標
自2017年10月1日起，市市場監(jiān)管委將全部省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請的受理和審批發(fā)證工作委托各區(qū)市場監(jiān)管局組織實施。這是繼2013年原天津市質(zhì)量技術監(jiān)督局將18類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請的受理委托原各區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督局組織實施，經(jīng)過4年平穩(wěn)運行并取得良好效果的基礎上，市市場監(jiān)管委全面實施深化生產(chǎn)許可證制度改革的重大舉措，目的是重構(gòu)生產(chǎn)許可管理模式，基本建立“市場配置資源、企業(yè)主體責任、政府依法監(jiān)督、社會共治質(zhì)量”的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)管體系，有效保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、工作權(quán)限
（一）承接下放審批事項的部門
濱海新區(qū)市場監(jiān)管局、和平區(qū)市場監(jiān)管局、河東區(qū)市場監(jiān)管局、河西區(qū)市場監(jiān)管局、南開區(qū)市場監(jiān)管局、河北區(qū)市場監(jiān)管局、紅橋區(qū)市場監(jiān)管局、東麗區(qū)市場監(jiān)管局、西青區(qū)市場監(jiān)管局、津南區(qū)市場監(jiān)管局、北辰區(qū)市場監(jiān)管局、武清區(qū)市場監(jiān)管局、寶坻區(qū)市場監(jiān)管局、寧河區(qū)市場監(jiān)管局、靜海區(qū)市場監(jiān)管局、薊州區(qū)市場監(jiān)管局。
（二）相關部門職責
1．市市場監(jiān)管委（天津市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室）職責：負責指導、監(jiān)督各區(qū)市場監(jiān)管局依法開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作；負責發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)信息；負責定期發(fā)布獲證企業(yè)生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查情況的通報；負責發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷公告；負責對生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的監(jiān)督工作。
2．區(qū)市場監(jiān)管局職責：負責依法組織實施本轄區(qū)內(nèi)由市市場監(jiān)管委委托的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作，包括：申請受理、發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、證書補領、撤回申請等行政許可事權(quán)事項；依法辦理省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的注銷。負責委托的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可包括市市場監(jiān)管委和原天津市質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
3．天津市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心（以下簡稱“市審查中心”）職責：組織工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查組對申請企業(yè)現(xiàn)場核查；對審查組提交的現(xiàn)場核查文書、抽樣單、發(fā)證檢驗報告、企業(yè)整改報告等材料進行審核，并匯總許可案卷材料；受各區(qū)市場監(jiān)管局委托組織工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查組對獲證企業(yè)開展生產(chǎn)許可條件保持狀況開展監(jiān)督檢查，并匯總、上報檢查情況；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查員的管理。
4．工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗機構(gòu)職責：按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查通則、細則及相關標準規(guī)定，按時完成申證產(chǎn)品檢驗和檢驗報告的送達工作。
四、工作程序
各單位、各部門組織實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)、國家質(zhì)檢總局和市市場監(jiān)管委的相關規(guī)定。
?。ㄒ唬彶榕c決定
各區(qū)市場監(jiān)管局受理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請，應嚴格遵守《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則通則》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》等規(guī)定，按照相應的要求、程序?qū)ι暾埲颂峤坏男姓S可申請材料進行審查，并做出相應的處理決定。
生產(chǎn)許可證申請受理后，按照下列要求對企業(yè)安排實地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗：
1．發(fā)證的，應對企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗；
2．延續(xù)的，應對企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗。企業(yè)提交《企業(yè)生產(chǎn)許可證延續(xù)申請免于實地核查承諾書》的，免實地核查。企業(yè)提交同單元產(chǎn)品在6個月內(nèi)接受省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格報告的，免同單元產(chǎn)品發(fā)證檢驗；
3．許可范圍變更的，應對企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗。相應的產(chǎn)品實施細則另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；
4．名稱變更、補領證書和撤回申請的，不進行實地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗。
?。ǘ┈F(xiàn)場核查
區(qū)市場監(jiān)管局應自受理企業(yè)申請之日起3日內(nèi)，將受理的申請材料送交市審查中心。市審查中心應自收到材料之日起17日內(nèi)，組織審查組完成對申請企業(yè)必備條件的現(xiàn)場核查。審查組在核查工作結(jié)束后，應及時向市審查中心提交審查報告和有關審查記錄，匯報審查工作情況。
區(qū)市場監(jiān)管局應委派觀察員參加現(xiàn)場核查，要切實履行對審查員和被審查企業(yè)的監(jiān)督職責，維護現(xiàn)場核查秩序，做好異議處理工作,并監(jiān)督企業(yè)按要求整改。
（三）發(fā)證檢驗
1．企業(yè)實地核查合格的，應按相關產(chǎn)品實施細則要求抽封樣品，由企業(yè)自主選擇發(fā)證檢驗機構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗的，企業(yè)聯(lián)系發(fā)證檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。企業(yè)對樣品的真實性、準確性負責。
2.企業(yè)實地核查不合格的，不再進行產(chǎn)品發(fā)證檢驗，企業(yè)審查工作終止。
3．延續(xù)免實地核查的，企業(yè)應在受理之日起7日內(nèi)，按產(chǎn)品實施細則要求抽封樣品，抽樣單及封條應當加蓋企業(yè)印章，并將抽樣單及樣品一起裝箱封存，自主選擇發(fā)證檢驗機構(gòu)寄送樣品，同時將抽樣單寄送審查組織單位。企業(yè)對樣品的真實性、準確性負責。免產(chǎn)品發(fā)證檢驗的，在實地核查時不進行產(chǎn)品抽樣。
4．發(fā)證檢驗機構(gòu)應當在產(chǎn)品實施細則規(guī)定時間內(nèi)完成產(chǎn)品發(fā)證檢驗工作，并出具檢驗報告。自出具報告之日起3日內(nèi)，將報告1份寄送企業(yè)，2份寄送審查組織單位。
（四）材料審核
市審查中心按照有關規(guī)定對企業(yè)的申請材料、實地核查材料、產(chǎn)品發(fā)證檢驗報告、企業(yè)整改報告等材料進行匯總和審核，簽署審核意見，并自受理之日起25日內(nèi)（產(chǎn)品檢驗所需時間、企業(yè)整改時間不計入期限內(nèi)），將《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批表》及企業(yè)生產(chǎn)許可相關案卷材料匯總后送交相關區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)市場監(jiān)管局應對市審查中心送交的全部許可案卷材料進行審核。
?。ㄎ澹┰S可決定
區(qū)市場監(jiān)管局應當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)作出是否準予許可的決定。作出準予生產(chǎn)許可決定的，應當自決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)《準予許可決定書》和《生產(chǎn)許可證證書》；作出不予生產(chǎn)許可決定的，應當自決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
市審查中心在區(qū)市場監(jiān)管局作出的許可決定之日起5日內(nèi)，將證書或相關決定文書寄送區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)市場監(jiān)管局自收到證書或決定文書之日起5日內(nèi)送達企業(yè)。
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市審查中心負責將各區(qū)市場監(jiān)管局證書核發(fā)、變更、注銷等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可信息匯總并上報市市場監(jiān)管委，由市市場監(jiān)管委統(tǒng)一向社會發(fā)布。
五、工作要求
?。ㄒ唬蚀_把握，依法行政。各有關單位要嚴格按照生產(chǎn)許可證法律、法規(guī)、規(guī)章及相關產(chǎn)品實施細則的規(guī)定，認真履行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證受理、審查、審批等事權(quán)事項，任何單位和個人，不得擅自增加或減少生產(chǎn)許可的條件、步驟或程序。市市場監(jiān)管委將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批等事權(quán)事項委托給各區(qū)市場監(jiān)管局有利于各區(qū)市場監(jiān)管局提高行政效率、及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和強化證后監(jiān)管，方便企業(yè)就近辦事。行政許可工作委托下放以后，市市場監(jiān)管委作為法定的審批主體地位沒有改變，各區(qū)市場監(jiān)管局在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以市市場監(jiān)管委的名義實施具體工作，并接受市市場監(jiān)管委監(jiān)督。
（二）加強領導，確保工作有序開展。市市場監(jiān)管委將加強對各區(qū)市場監(jiān)管局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作的指導，深入研究政策，及時解決許可工作中遇到的難題。各區(qū)市場監(jiān)管局要對本次分工調(diào)整予以高度重視并切實加強領導，對相關工作人員進行培訓教育，把工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證審批工作流程的各項工作要求傳達到每一位工作人員，增強服務意識，提高服務能力。積極組織行政許可法律法規(guī)、規(guī)章制度、產(chǎn)品實施細則等業(yè)務培訓，采取以老帶新、崗位練兵等方式鍛煉隊伍，不斷提升許可證工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務能力，切實滿足工作需要。
?。ㄈ┱J真履行職責，切實做到便民高效。區(qū)市場監(jiān)管局要在辦公場所或網(wǎng)站上公開辦事制度、工作流程和聯(lián)系電話等信息內(nèi)容，方便企業(yè)辦事。企業(yè)申請受理的工作時限，原則上控制在2個工作日。實地核查結(jié)束后需要企業(yè)整改的，區(qū)市場監(jiān)管局要督促申證企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)整改完畢，對整改情況進行驗收確認并及時寄送審查中心。區(qū)市場監(jiān)管局收到審查中心寄送的生產(chǎn)許可證書或不予許可決定書等材料后，原則上應在2個工作日內(nèi)通知企業(yè)領取。各區(qū)市場監(jiān)管局、市審查中心、許可證發(fā)證檢驗機構(gòu)要做好工作銜接，按照規(guī)定的程序和時限要求及時送交相關許可檔案材料，確保檔案完整齊全、規(guī)范有效、流轉(zhuǎn)有序。
?。ㄋ模娀O(jiān)督，嚴格落實工作責任。行政審批工作嚴格遵循“誰審查、誰負責”的原則，負責受理的行政機關是第一責任人，要切實擔負起責任，認真履行職責，做到工業(yè)生產(chǎn)許可審批工作要求不放松、質(zhì)量不降低，確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作依法、高效、有序進行，符合統(tǒng)一的審批標準。市審查中心要做好技術性和事務性工作，并充分發(fā)揮技術指導作用，切實保障行政審批工作質(zhì)量。各區(qū)市場監(jiān)管局應加強對此項工作的支持力度，應就工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作設置專崗專人。
食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)等事權(quán)事項下放參照本方案執(zhí)行。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
