各區、縣（市）市場監督管理局：
現將《沈陽市2017年肉制品等重點食品專項整治工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
沈陽市食品藥品監督管理局
2017年4月19日
（公開屬性：主動公開）
沈陽市2017年肉制品等重點食品專項整治工作方案
為切實做好沈陽市肉制品等重點食品生產監管工作，提升沈陽市生產環節肉制品等重點食品產品質量，按照省局下發的《遼寧省食品藥品監督管理局辦公室關于印發遼寧省2017年肉制品等重點食品專項整治工作方案的通知》（遼食藥監辦生〔2017〕42號）的要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
在全市范圍內統一開展肉制品、白酒、食用植物油、飲用水等重點食品的專項整治工作。通過開展專項整治，進一步增強企業及其法定代表人食品質量安全主體責任意識，提高質量安全水平，促進產業發展，進一步提升食品安全風險防控水平。
二、主要任務
（一）著力解決質量安全突出問題。
1.肉制品。嚴把肉制品生產環境及衛生條件關，督促肉制品生產企業按照GB14881-2013《食品生產通用衛生規范》組織生產；嚴厲打擊采購加工病死、注水、注膠、來源不明的肉類，以及違反國家食藥監總局《關于動物源性食品生產經營環節獸藥殘留若干管理規定的公告》（2017年第17號）中的禁止性規定采購加工肉制品的違法犯罪行為，嚴查原料肉的進貨驗收情況；檢查原料進貨驗收記錄、生產過程記錄、產品檢驗記錄和出廠銷售記錄等是否齊全；嚴厲打擊無生產許可證生產、非法添加和濫用食品添加劑等嚴重違法行為。
2.白酒。嚴格檢查規范白酒標簽。企業要按照《食品安全法》、GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》、GB10344-2005《預包裝飲料酒標簽通則》等標準規定，標注白酒標識。不準將液態法白酒、固液法白酒標注為固態法白酒。使用食用酒精勾調的白酒（液態法白酒），其配料表必須標注食用酒精、水和使用的食品添加劑，不得標注原料為高粱、小麥等。以固態法白酒（不低于30%）、食用酒精等勾調而成的白酒（固液法白酒），其配料表必須標注使用的液態法白酒或食用酒精等內容，不能僅標注為高粱、小麥等。不準虛假標注產品執行標準和配料表等強制標示內容，不準生產無標識、標識不全或標識信息不真實的白酒，不準生產標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。
檢查企業各原輔料進貨渠道是否正規，特別是使用的添加劑、香精等，原料進貨驗收是否到位，記錄是否規范；檢查企業生產過程是否符合規定；生產（含儲存、包裝等）全過程是否還存在使用塑料制品情況，發酵、勾調等重點環節記錄是否符合規范、齊全；檢查企業檢驗設備是否在檢定有效期內，是否在使用狀態，是否按規定開展出廠檢驗、記錄是否規范；查閱企業原料進貨記錄、生產過程記錄和產品出廠記錄等是否齊全，檢查原料投料、發酵、勾調和產出產品的邏輯關系是否合理。
3.食用植物油。要對食用植物油生產企業原輔材料的采購進貨驗收記錄、庫房儲存的原輔材料及食品添加劑進行逐一查驗，對企業是否按標準組織生產、是否對關鍵質量控制點實施了嚴格的控制、工藝記錄是否完整、食用植物油標簽標識是否符合標識規定等內容進行嚴格檢查。對今年以來原料、加工助劑、包材的采購量、庫存量和產品庫存量、銷售量進行核查，核對產品產量與原輔料消耗量是否合理。嚴查企業是否存在摻雜棕櫚油，使用工業氫氧化鈉、香精勾兌，塑化劑超標等問題。對存在違法行為的堅決依法查處，發現符合吊銷許可證條件的堅決上報發證機關吊銷其生產許可證，涉嫌違反《刑法》的移送公安部門處理。
4.飲用水。嚴格審查生產企業水源、生產條件和管理制度落實情況，檢查原料進貨驗收記錄、生產過程記錄、產品檢驗記錄和出廠銷售記錄等是否齊全。對不能持續滿足生產許可條件、不能保證產品質量安全的必須依法責令整改。整改后仍達不到要求的，建議吊銷生產許可證。建立生產企業食品安全信用檔案，建立完善“黑名單”制度，運用信用懲戒機制，促進企業依法生產、誠信經營。
重點檢查生產場所和設備及工器具消毒設施，質量安全控制關鍵環節，生產記錄制度落實和從業人員健康管理情況等。主要突出以下內容：一是生產飲用天然礦泉水的大桶水生產企業，應有相關管理部門的鑒定和批準開采的文件。二是灌裝線必須采用自動化設備，嚴禁人工灌裝和封蓋。三是礦物質水添加礦物質必須采用自動化控制設備，嚴禁采用人工方法添加。四是嚴禁成品露天堆放或靠近熱源。產品不得與有毒、有害、有腐蝕性、易揮發或有異味的物品混裝運輸。五是不得使用以回收廢舊塑料為原料制成的桶和蓋。六是回收桶不得露天存放，桶蓋嚴禁循環使用。七是從業人員必須符合衛生與健康相關要求。
（二）進一步提升質量安全管理水平。
加強對企業的監督檢查，推動企業落實主體責任，企業要全部達到主體責任的基本標準。建立企業質量安全管理組織體系，推動企業設置食品安全管理機構，配備專（兼）職食品安全管理人員。指導企業建立風險隱患自查制度、企業內部檢驗制度、向社會公開承諾制度和食品安全定期報告制度。組織企業全面完成食品安全追溯體系建設，推動企業建設面向廣大消費者的查詢服務端口。推動大型企業實施HACCP等管理體系。
（三）開展示范企業、示范店（點）建設。
樹立一批加強質量安全管理、有效落實主體責任的食品生產企業和小作坊典型，充分發揮典型的引導和示范作用。原則上每個區、縣（市）至少樹立2家示范企業、示范店（點），9月25日前上報市局食品生產監管處。
三、組織實施
（一）工作部署。2017年4月底前，市局印發工作方案，并結合食品風險分級監管工作、食品安全追溯體系建設、食品安全召回等工作，對肉制品等重點食品生產監管工作進行部署。
（二）企業自查
時間：2017年5月1日至5月30日
企業要在5月30日前，按照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》逐項進行自查，如實填寫自查表，并將自查情況錄入遼寧省食品生產企業風險分級監管系統（企業端）（qyztls.mx5e.cn）。
（三）專項檢查
時間：2017年6月1日至8月30日
各區、縣（市）局在企業自查基礎上開展肉制品等重點食品生產企業檢查工作。各單位要制定詳細的檢查計劃，確定檢查各企業的具體時間，并于6月1日前將檢查計劃上報市局食品生產監管處。
各區、縣（市）局要嚴格按照時限要求完成檢查工作。按照省局制定的《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況日常監管表》，逐項進行檢查。并將檢查結果錄入遼寧省食品生產企業風險分級監管系統（監管端）（ztls.mx5e.cn）。
（四）工作督查
時間：2017年9月1日至9月15日
市局食品生產監管處將組成督查組，對各區、縣（市）局的檢查工作和企業自查情況進行督查。重點督查肉制品等重點食品生產企業落實質量安全主體責任監督檢查工作是否到位、檢查的問題是否準確、問題分析評估是否科學及企業整改情況。
（五）監督抽檢
時間：2017年全年
加強監督抽檢，實現企業年度抽檢全覆蓋，小作坊抽檢達到20%以上。其中，市局上半年和下半年分別組織一次監督抽檢。各區、縣（市）局應積極爭取同級財政資金，結合專項檢查工作，適時開展轄區內重點產品的抽檢工作。
四、工作要求
（一）要高度重視。各區、縣（市）局要以開展國家食品安全示范城市創建活動為契機，結合地方實際，圍繞突出問題，堅持生產企業和小作坊一起抓，明確工作目標，加強領導和工作調度，確保專項整治工作落到實處。
（二）要進一步加強風險隱患排查。在專項整治的同時，要采取有力措施，進一步加大區域性、系統性問題和各類 “潛規則”的排查，要加大工作力度，實行源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，嚴肅查處違法行為。
（三）要充分調動食品生產者、廣大群眾及社會各方面的積極性，形成全社會關心、支持和參與食品質量安全治理工作的良好局面。
（四）要做好工作情況報送和總結工作。各區、縣（市）局要在每月25日前向市局食品生產監管處報告專項整治進展情況。9月25日前完成本地區專項整治評估總結工作，并向市局作出書面報告，電子版報送至syspsc@126.com。報告應采用數據、圖片等方式，充分反映專項整治前后質量安全及社會滿意度等方面的變化情況。
聯系人：荊斌 電 話：23242471
現將《沈陽市2017年肉制品等重點食品專項整治工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
沈陽市食品藥品監督管理局
2017年4月19日
（公開屬性：主動公開）
沈陽市2017年肉制品等重點食品專項整治工作方案
為切實做好沈陽市肉制品等重點食品生產監管工作，提升沈陽市生產環節肉制品等重點食品產品質量，按照省局下發的《遼寧省食品藥品監督管理局辦公室關于印發遼寧省2017年肉制品等重點食品專項整治工作方案的通知》（遼食藥監辦生〔2017〕42號）的要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
在全市范圍內統一開展肉制品、白酒、食用植物油、飲用水等重點食品的專項整治工作。通過開展專項整治，進一步增強企業及其法定代表人食品質量安全主體責任意識，提高質量安全水平，促進產業發展，進一步提升食品安全風險防控水平。
二、主要任務
（一）著力解決質量安全突出問題。
1.肉制品。嚴把肉制品生產環境及衛生條件關，督促肉制品生產企業按照GB14881-2013《食品生產通用衛生規范》組織生產；嚴厲打擊采購加工病死、注水、注膠、來源不明的肉類，以及違反國家食藥監總局《關于動物源性食品生產經營環節獸藥殘留若干管理規定的公告》（2017年第17號）中的禁止性規定采購加工肉制品的違法犯罪行為，嚴查原料肉的進貨驗收情況；檢查原料進貨驗收記錄、生產過程記錄、產品檢驗記錄和出廠銷售記錄等是否齊全；嚴厲打擊無生產許可證生產、非法添加和濫用食品添加劑等嚴重違法行為。
2.白酒。嚴格檢查規范白酒標簽。企業要按照《食品安全法》、GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》、GB10344-2005《預包裝飲料酒標簽通則》等標準規定，標注白酒標識。不準將液態法白酒、固液法白酒標注為固態法白酒。使用食用酒精勾調的白酒（液態法白酒），其配料表必須標注食用酒精、水和使用的食品添加劑，不得標注原料為高粱、小麥等。以固態法白酒（不低于30%）、食用酒精等勾調而成的白酒（固液法白酒），其配料表必須標注使用的液態法白酒或食用酒精等內容，不能僅標注為高粱、小麥等。不準虛假標注產品執行標準和配料表等強制標示內容，不準生產無標識、標識不全或標識信息不真實的白酒，不準生產標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。
檢查企業各原輔料進貨渠道是否正規，特別是使用的添加劑、香精等，原料進貨驗收是否到位，記錄是否規范；檢查企業生產過程是否符合規定；生產（含儲存、包裝等）全過程是否還存在使用塑料制品情況，發酵、勾調等重點環節記錄是否符合規范、齊全；檢查企業檢驗設備是否在檢定有效期內，是否在使用狀態，是否按規定開展出廠檢驗、記錄是否規范；查閱企業原料進貨記錄、生產過程記錄和產品出廠記錄等是否齊全，檢查原料投料、發酵、勾調和產出產品的邏輯關系是否合理。
3.食用植物油。要對食用植物油生產企業原輔材料的采購進貨驗收記錄、庫房儲存的原輔材料及食品添加劑進行逐一查驗，對企業是否按標準組織生產、是否對關鍵質量控制點實施了嚴格的控制、工藝記錄是否完整、食用植物油標簽標識是否符合標識規定等內容進行嚴格檢查。對今年以來原料、加工助劑、包材的采購量、庫存量和產品庫存量、銷售量進行核查，核對產品產量與原輔料消耗量是否合理。嚴查企業是否存在摻雜棕櫚油，使用工業氫氧化鈉、香精勾兌，塑化劑超標等問題。對存在違法行為的堅決依法查處，發現符合吊銷許可證條件的堅決上報發證機關吊銷其生產許可證，涉嫌違反《刑法》的移送公安部門處理。
4.飲用水。嚴格審查生產企業水源、生產條件和管理制度落實情況，檢查原料進貨驗收記錄、生產過程記錄、產品檢驗記錄和出廠銷售記錄等是否齊全。對不能持續滿足生產許可條件、不能保證產品質量安全的必須依法責令整改。整改后仍達不到要求的，建議吊銷生產許可證。建立生產企業食品安全信用檔案，建立完善“黑名單”制度，運用信用懲戒機制，促進企業依法生產、誠信經營。
重點檢查生產場所和設備及工器具消毒設施，質量安全控制關鍵環節，生產記錄制度落實和從業人員健康管理情況等。主要突出以下內容：一是生產飲用天然礦泉水的大桶水生產企業，應有相關管理部門的鑒定和批準開采的文件。二是灌裝線必須采用自動化設備，嚴禁人工灌裝和封蓋。三是礦物質水添加礦物質必須采用自動化控制設備，嚴禁采用人工方法添加。四是嚴禁成品露天堆放或靠近熱源。產品不得與有毒、有害、有腐蝕性、易揮發或有異味的物品混裝運輸。五是不得使用以回收廢舊塑料為原料制成的桶和蓋。六是回收桶不得露天存放，桶蓋嚴禁循環使用。七是從業人員必須符合衛生與健康相關要求。
（二）進一步提升質量安全管理水平。
加強對企業的監督檢查，推動企業落實主體責任，企業要全部達到主體責任的基本標準。建立企業質量安全管理組織體系，推動企業設置食品安全管理機構，配備專（兼）職食品安全管理人員。指導企業建立風險隱患自查制度、企業內部檢驗制度、向社會公開承諾制度和食品安全定期報告制度。組織企業全面完成食品安全追溯體系建設，推動企業建設面向廣大消費者的查詢服務端口。推動大型企業實施HACCP等管理體系。
（三）開展示范企業、示范店（點）建設。
樹立一批加強質量安全管理、有效落實主體責任的食品生產企業和小作坊典型，充分發揮典型的引導和示范作用。原則上每個區、縣（市）至少樹立2家示范企業、示范店（點），9月25日前上報市局食品生產監管處。
三、組織實施
（一）工作部署。2017年4月底前，市局印發工作方案，并結合食品風險分級監管工作、食品安全追溯體系建設、食品安全召回等工作，對肉制品等重點食品生產監管工作進行部署。
（二）企業自查
時間：2017年5月1日至5月30日
企業要在5月30日前，按照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》逐項進行自查，如實填寫自查表，并將自查情況錄入遼寧省食品生產企業風險分級監管系統（企業端）（qyztls.mx5e.cn）。
（三）專項檢查
時間：2017年6月1日至8月30日
各區、縣（市）局在企業自查基礎上開展肉制品等重點食品生產企業檢查工作。各單位要制定詳細的檢查計劃，確定檢查各企業的具體時間，并于6月1日前將檢查計劃上報市局食品生產監管處。
各區、縣（市）局要嚴格按照時限要求完成檢查工作。按照省局制定的《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況日常監管表》，逐項進行檢查。并將檢查結果錄入遼寧省食品生產企業風險分級監管系統（監管端）（ztls.mx5e.cn）。
（四）工作督查
時間：2017年9月1日至9月15日
市局食品生產監管處將組成督查組，對各區、縣（市）局的檢查工作和企業自查情況進行督查。重點督查肉制品等重點食品生產企業落實質量安全主體責任監督檢查工作是否到位、檢查的問題是否準確、問題分析評估是否科學及企業整改情況。
（五）監督抽檢
時間：2017年全年
加強監督抽檢，實現企業年度抽檢全覆蓋，小作坊抽檢達到20%以上。其中，市局上半年和下半年分別組織一次監督抽檢。各區、縣（市）局應積極爭取同級財政資金，結合專項檢查工作，適時開展轄區內重點產品的抽檢工作。
四、工作要求
（一）要高度重視。各區、縣（市）局要以開展國家食品安全示范城市創建活動為契機，結合地方實際，圍繞突出問題，堅持生產企業和小作坊一起抓，明確工作目標，加強領導和工作調度，確保專項整治工作落到實處。
（二）要進一步加強風險隱患排查。在專項整治的同時，要采取有力措施，進一步加大區域性、系統性問題和各類 “潛規則”的排查，要加大工作力度，實行源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，嚴肅查處違法行為。
（三）要充分調動食品生產者、廣大群眾及社會各方面的積極性，形成全社會關心、支持和參與食品質量安全治理工作的良好局面。
（四）要做好工作情況報送和總結工作。各區、縣（市）局要在每月25日前向市局食品生產監管處報告專項整治進展情況。9月25日前完成本地區專項整治評估總結工作，并向市局作出書面報告，電子版報送至syspsc@126.com。報告應采用數據、圖片等方式，充分反映專項整治前后質量安全及社會滿意度等方面的變化情況。
聯系人：荊斌 電 話：23242471
