各縣市區(qū)人民政府，工業(yè)新區(qū)、濱湖新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：
按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，我辦組織相關(guān)部門(mén)制定了《2016年衡水市食品安全監(jiān)管計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
衡水市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室
2016年4月7日
2016年衡水市食品安全監(jiān)管計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管工作，不斷完善全市食品安全監(jiān)管體系，全面提升食品安全監(jiān)管能力和水平，持續(xù)推動(dòng)我市食品安全形勢(shì)的穩(wěn)定向好，遵照《食品安全法》的規(guī)定，特制定本計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
全面完成2016年食品安全各項(xiàng)工作任務(wù)，食品安全全過(guò)程法規(guī)制度更加健全，食品安全突出問(wèn)題得到有效治理，基層“四有兩責(zé)”落實(shí)到位，食品安全追溯體系模式及框架基本確定，監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋面明顯提高，食品安全水平、食品治理能力、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿(mǎn)意度得到明顯提升。
二、分解目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制得到全面落實(shí)，監(jiān)管強(qiáng)度進(jìn)一步加大，日常巡查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、生鮮乳等大宗農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸藥、飼料等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全狀況良好。
3、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為得到進(jìn)一步遏制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中違規(guī)使用禁、限用農(nóng)藥、獸藥和違法添加的行為得到有效打擊。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，違法違規(guī)行為的查處率達(dá)到100%。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故預(yù)警能力進(jìn)一步提升，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
?。ǘ┦称飞a(chǎn)監(jiān)管
1、推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)按照高、中、低三個(gè)檔次全面分級(jí)，確定不同檔次的監(jiān)管頻次。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，明確具體的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員。
2、科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。
3、推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全審計(jì)工作。選擇轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、特色食品行業(yè)推進(jìn)實(shí)施，對(duì)審計(jì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的深層次問(wèn)題、行業(yè)共性問(wèn)題，要嚴(yán)厲查處，予以曝光，并完善監(jiān)管舉措，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
4、加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)。以大中型企業(yè)為重點(diǎn)，以白酒、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)為先導(dǎo)，以全過(guò)程記錄為基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)建立和完善追溯體系。
5、嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可。組織對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展證后核查，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)條件。許可證按時(shí)辦結(jié)率100%。
6、組織開(kāi)展重點(diǎn)食品整治，重處違法違規(guī)行為。對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)及其他違法違規(guī)問(wèn)題企業(yè)依法查處率達(dá)到100%。
7、加大日常巡查力度，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)食品安全違法行為的查處率達(dá)到100%，獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。
?。ㄈ┦称蜂N(xiāo)售監(jiān)管
1、全面規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管。以嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄為抓手，初步建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯鏈條。
2、嚴(yán)格監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者等落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，全面規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展大型食品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范提升行動(dòng)。
3、強(qiáng)化大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
4、深入開(kāi)展銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品違法經(jīng)營(yíng)行為，特別是重點(diǎn)查處過(guò)期變質(zhì)、“五無(wú)”食品等違法經(jīng)營(yíng)行為，案件查處率100%。
5、嚴(yán)格落實(shí)法定監(jiān)管責(zé)任，日常監(jiān)督檢查覆蓋率100%。
6、深入開(kāi)展“食品銷(xiāo)售示范工程”。組織對(duì)創(chuàng)建示范單位的驗(yàn)收和授牌。充分發(fā)揮創(chuàng)建單位的引領(lǐng)示范作用，全面提升食品銷(xiāo)售主體食品安全水平。
7、規(guī)范完善食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)行政許可工作，落實(shí)《食品銷(xiāo)售許可規(guī)范》要求，清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。許可證按時(shí)辦結(jié)率100%。
8、推進(jìn)銷(xiāo)售單位食品安全監(jiān)督公示制度。6月底前食品安全監(jiān)管公示牌公示率達(dá)100%。
?。ㄋ模┎惋嫹?wù)監(jiān)管
1、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全年監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。
2、嚴(yán)格執(zhí)行許可審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，許可證按時(shí)辦結(jié)率100%。
3、繼續(xù)推進(jìn)餐飲食品安全監(jiān)督公示制度。6月底前食品安全監(jiān)管公示牌公示率達(dá)100%。
4、圓滿(mǎn)完成重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)。
5、進(jìn)一步推進(jìn)“明廚亮灶”工作，年底前獲證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”完成率100%。
6、及時(shí)查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查處率100%。
7、落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作的總體部署，量化分級(jí)率、公示率達(dá)100%。
8、提高突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處理能力，應(yīng)急處置率達(dá)100%。
?。ㄎ澹┦称废嚓P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
1、深化食品相關(guān)產(chǎn)品安全治理整頓，促進(jìn)生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)。
2、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)管制度、監(jiān)管能力三項(xiàng)建設(shè)，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。
3、有效遏制系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾食品安全，促進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
三、抽檢計(jì)劃
?。ㄒ唬┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)計(jì)劃
市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園、蔬菜產(chǎn)地、蔬菜市場(chǎng)（包括農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）的蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，全年檢測(cè)數(shù)量不少于1000個(gè)?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合質(zhì)檢中心及蔬菜質(zhì)量速測(cè)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)有蔬菜上市的基地、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市全面進(jìn)行蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村在蔬菜生產(chǎn)期每月覆蓋一次，每村抽樣不低于3個(gè)；蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在非蔬菜收獲期每月覆蓋一次，年抽檢樣品數(shù)量不低于500個(gè)。
具體工作按照《2016年衡水市蔬菜質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施方案》執(zhí)行。
?。ǘ┦称钒踩O(jiān)督抽檢計(jì)劃
全年計(jì)劃抽檢食品4072批次，其中國(guó)抽任務(wù)345批次，省抽任務(wù)396批次，市抽任務(wù)931批次，縣抽任務(wù)2400批次。國(guó)抽、省抽共涉及糧食加工品、食用油及其制品、調(diào)味品、肉制品、酒類(lèi)、飲料、食用農(nóng)產(chǎn)品餐飲食品等29大類(lèi)109個(gè)品種；市抽包括生產(chǎn)加工食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和其他食品抽檢；縣抽包括10個(gè)縣市的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢，要求每周抽檢，每月至少20批次，全年共計(jì)2400批次。
具體工作按照《2016年衡水市食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》（衡食市管〔2016〕28號(hào)）執(zhí)行。
?。ㄈ┦称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃
2016年，食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)工作中，在我市共設(shè)11個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采集監(jiān)測(cè)樣品覆蓋全部11個(gè)縣市區(qū)。監(jiān)測(cè)樣品包括水產(chǎn)及其制品、蔬菜及其制品、肉與肉制品、兒童食品、乳及乳制品等29類(lèi)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括食品中有害元素、生物毒素、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物、食源性致病菌等11類(lèi)。
在食源性疾病監(jiān)測(cè)工作中，由省衛(wèi)生計(jì)生委指定的開(kāi)展食源性疾病病例監(jiān)測(cè)的哨點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共16家，覆蓋全部縣區(qū)級(jí)區(qū)域。監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括沙門(mén)氏菌、副溶血性弧菌、致瀉大腸埃希氏菌、志賀氏菌、諾如病毒等。
具體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃按照《2016年衡水市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》執(zhí)行。”
?。ㄋ模┻M(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢
深化企業(yè)分類(lèi)工作，引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、管理規(guī)范的企業(yè)提升分類(lèi)級(jí)別。完善電子監(jiān)管工作，做好ECIQ等各項(xiàng)信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用，完善相關(guān)管理機(jī)制，以更加科學(xué)便捷的信息化手段服務(wù)企業(yè)出口。以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，做好事前申報(bào)、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管和產(chǎn)品分析，加大閉環(huán)管理，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管理念。
具體工作按照《衡水出入境檢驗(yàn)檢疫局2016年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》執(zhí)行。
?。ㄎ澹┦称废嚓P(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查
全年完成計(jì)劃抽檢食品相關(guān)產(chǎn)品14批次。有關(guān)縣級(jí)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分布及質(zhì)量狀況，制定本級(jí)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計(jì)劃并嚴(yán)格組織實(shí)施。對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果要以分析“不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率”為主，全面查找問(wèn)題，深透分析原因，提出整改措施和意見(jiàn)。堅(jiān)持監(jiān)督抽查報(bào)告和通報(bào)制度，產(chǎn)品超過(guò)50%不合格時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全警示。
具體工作按照《全市2016年度加工環(huán)節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市級(jí)監(jiān)督抽檢計(jì)劃》執(zhí)行。
四、監(jiān)管措施
?。ㄒ唬┓N植養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品安全
1、深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化整治內(nèi)容，進(jìn)一步提高整治的針對(duì)性。加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，建立統(tǒng)一、高效的工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政處罰案卷信息公開(kāi)，加大典型案件曝光力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，讓不法行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)責(zé)任。
2、扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)饒陽(yáng)縣、武邑縣省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。推動(dòng)政府管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，摸索出一條切實(shí)管用、可復(fù)制、可推廣的全程監(jiān)管的辦法和規(guī)范，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。
3、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。借鑒溫氏集團(tuán)的管理經(jīng)驗(yàn)，制定推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的實(shí)施意見(jiàn)。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂和運(yùn)用，提高入戶(hù)率。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，打造一批安全優(yōu)質(zhì)的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品散戶(hù)監(jiān)管。按照《衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“聯(lián)戶(hù)擔(dān)保、菜農(nóng)自治”實(shí)施辦法》，大力推進(jìn)“聯(lián)戶(hù)擔(dān)保、菜農(nóng)自治”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。市農(nóng)牧局重點(diǎn)抓好饒陽(yáng)、武邑、故城，調(diào)動(dòng)菜農(nóng)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的積極性，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，改善執(zhí)法裝備，提升監(jiān)管能力。
?。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管
1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，把監(jiān)管觸角延伸到基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），配足配強(qiáng)監(jiān)管力量。加大基層人員教育培訓(xùn)力度，分級(jí)、分類(lèi)組織開(kāi)展輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。推進(jìn)基層配置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國(guó)家食藥監(jiān)總局《全國(guó)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和省食藥監(jiān)局、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管能力專(zhuān)業(yè)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，年底前縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備的配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的70%以上，基本實(shí)現(xiàn)有辦公用房、有執(zhí)法車(chē)輛、有執(zhí)法裝備、有具備一定素質(zhì)的人員、有執(zhí)法檢查表格、有信息監(jiān)管平臺(tái)的要求，提升基層執(zhí)法裝備專(zhuān)業(yè)化配備水平。
2、落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。督促轄區(qū)企業(yè)按照《食品安全法》的要求建立食品安全自查制度，督促轄區(qū)企業(yè)履行食品質(zhì)量安全承諾，按要求開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度。
3、加強(qiáng)日常監(jiān)管，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。各縣市區(qū)食品和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格采取“四不兩直”，“雙隨機(jī)”等方式，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管全覆蓋；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。全面梳理食品安全隱患，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，理清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確責(zé)任人員和監(jiān)管措施。加強(qiáng)暗查暗訪，采取“飛行檢查”等方式，依法從嚴(yán)、從重、從快查處各類(lèi)違法、違規(guī)行為。同時(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和支持群眾舉報(bào)與監(jiān)督。
4、加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治。繼續(xù)開(kāi)展食品生產(chǎn)相對(duì)集中區(qū)域治理提升工作。以故城縣和阜城縣的白酒，饒陽(yáng)縣和武強(qiáng)縣的炒貨食品及堅(jiān)果制品，深州市的炒貨食品、堅(jiān)果制品和糧食加工品，桃城區(qū)的肉制品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，以規(guī)范生產(chǎn)加工秩序、解決質(zhì)量安全問(wèn)題為目標(biāo)，深入推進(jìn)實(shí)施食品生產(chǎn)相對(duì)集中區(qū)域生產(chǎn)質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)工作。
5、加強(qiáng)食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治。突出對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，國(guó)家法定重大節(jié)日、春秋季開(kāi)學(xué)以及夏季等重點(diǎn)時(shí)間段，兒童食品、乳制品（嬰幼兒配方乳粉）、食用油、酒類(lèi)、肉類(lèi)、食品添加劑、節(jié)日性食品以及日常消費(fèi)量較大的食用農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)品種和薄弱環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶節(jié)日市場(chǎng)食品消費(fèi)特點(diǎn)，以乳制品、熟肉制品、糕點(diǎn)、糖果、酒類(lèi)等節(jié)日期間消費(fèi)較集中的食品為重點(diǎn)品種，以大中型超市、集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等銷(xiāo)量大、覆蓋范圍廣的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，加大檢測(cè)力度，確保節(jié)日市場(chǎng)食品質(zhì)量。
6、加強(qiáng)餐飲食品安全重點(diǎn)整治。一是抓重點(diǎn)區(qū)域。突出對(duì)校園周邊、旅游景區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等餐飲單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處“臟、亂、差”，堅(jiān)決治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)。二是管重點(diǎn)單位。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、工地食堂、集體用餐配送單位、中心廚房等監(jiān)督力度，排查食品安全隱患，預(yù)防群體性食物中毒風(fēng)險(xiǎn)。三是控重點(diǎn)品種。針對(duì)乳及乳制品、肉及肉制品、大米、食用油、食品添加劑等重點(diǎn)食品，加強(qiáng)索證索票檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)把原料源頭。四是防重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)查違法添加和使用罌粟殼、工業(yè)明膠、工業(yè)色素、地溝油等非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，主動(dòng)防控安全風(fēng)險(xiǎn)。
7、加強(qiáng)保健食品重點(diǎn)整治。保健食品以減肥、輔助降血壓、輔助降血糖、增強(qiáng)免疫力、輔助降血脂、改善睡眠類(lèi)保健食品為重點(diǎn)品種，以違法添加和使用禁限用物質(zhì)、落實(shí)索證索票及臺(tái)賬管理制度為重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
（三）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
1、根據(jù)國(guó)家和我省2016年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，制定《2016年衡水市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》。嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，做好質(zhì)量控制，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
2、食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋全市，完善食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全市設(shè)置16個(gè)食源性疾病病例監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)符合病例定義的食源性疾病進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加大食源性疾病事件報(bào)告的監(jiān)督檢查力度。
3、加強(qiáng)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，做好流調(diào)員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練，確實(shí)提高流調(diào)工作能力。建立食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)合作溝通，確保流調(diào)工作順利開(kāi)展。
4、認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總分析和上報(bào)工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)和會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，做好分析研判，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)信息。
?。ㄋ模?a target="_blank">進(jìn)出口食品安全
1、抓“區(qū)域特色”，亮“產(chǎn)業(yè)品牌”。切實(shí)落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品出口的意見(jiàn)》，積極培育壯大食品農(nóng)產(chǎn)品出口主體，尤其是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如深州水果、饒陽(yáng)蔬菜等。通過(guò)創(chuàng)建“示范基地”、“示范企業(yè)”的方式逐步推進(jìn)，不斷積蓄力量，逐步推進(jìn)。
2、抓“改革創(chuàng)新”，亮“便利舉措”。深化企業(yè)分類(lèi)工作，引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、管理規(guī)范的企業(yè)提升分類(lèi)級(jí)別。完善電子監(jiān)管工作，做好ECIQ等各項(xiàng)信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用，完善相關(guān)管理機(jī)制。配合完成“京津冀協(xié)同發(fā)展”工作，積極做好“無(wú)紙化報(bào)檢”、“無(wú)紙化通關(guān)”、“出口直放”等優(yōu)惠政策的落實(shí)，為進(jìn)口監(jiān)管工作改革做好鋪墊。
3、抓“風(fēng)險(xiǎn)防控”，亮“科學(xué)監(jiān)管”。以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，抓誠(chéng)信管理，做好事前申報(bào)；抓飛行檢查，做好事中監(jiān)管；抓跟蹤驗(yàn)證，做好事后監(jiān)管；抓科學(xué)施檢，做好產(chǎn)品分析，加大閉環(huán)管理，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管理念，確保底線不破。
4、抓“信息幫扶”，亮“技術(shù)服務(wù)”。加大企業(yè)幫扶，提升企業(yè)水平。重點(diǎn)做好美國(guó)檢查指導(dǎo)幫扶工作。積極做好食品安全輿情收集和熱點(diǎn)事件應(yīng)對(duì)工作，為企業(yè)消除隱患。做好國(guó)內(nèi)外要求搜集，有針對(duì)性安排企業(yè)檢測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)做好自檢自控。拓展信息幫扶渠道，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息和食品安全知識(shí)。
5、抓“隊(duì)伍建設(shè)”，亮“能力提升”。搞好“對(duì)標(biāo)活動(dòng)”。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，重點(diǎn)加大對(duì)沿海強(qiáng)局、業(yè)務(wù)大局的學(xué)習(xí)。搞好“培訓(xùn)活動(dòng)”，強(qiáng)化執(zhí)法能力、技術(shù)能力和文字能力培訓(xùn)。搞好“實(shí)踐活動(dòng)”。以先進(jìn)為鏡，以國(guó)外為尺，提升自身執(zhí)法實(shí)踐能力。
（五）食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
1、強(qiáng)化日常檢查和巡查。各縣級(jí)局每季度對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次巡查和不定期的明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，提出整改措施并確保落實(shí)到位。實(shí)行企業(yè)年度自行審查制度，督促企業(yè)主動(dòng)公示質(zhì)量信息。
2、認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。制定并實(shí)施監(jiān)督抽查計(jì)劃，對(duì)在各級(jí)監(jiān)督抽查中被判定產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格后處理工作，后處理到位率達(dá)到100%。積極配合上級(jí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，多途徑收集風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深透分析原因，及早控制、及早解決，消除問(wèn)題隱患，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
3、狠抓食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定《衡水市2016年食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作方案》，以食品用塑料包裝產(chǎn)品為重點(diǎn)進(jìn)行整治提升。相關(guān)縣（市、區(qū)）局要制定具體方案，積極爭(zhēng)取政府支持，大力開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
4、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。市、縣級(jí)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管部門(mén)要依法落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支撐保障，明確監(jiān)管任務(wù)、重點(diǎn)、措施，開(kāi)展監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管和質(zhì)量約談，加強(qiáng)外部合作，嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)。
5、加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、協(xié)作會(huì)商、聯(lián)動(dòng)共治等機(jī)制。
按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，我辦組織相關(guān)部門(mén)制定了《2016年衡水市食品安全監(jiān)管計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
衡水市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室
2016年4月7日
2016年衡水市食品安全監(jiān)管計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管工作，不斷完善全市食品安全監(jiān)管體系，全面提升食品安全監(jiān)管能力和水平，持續(xù)推動(dòng)我市食品安全形勢(shì)的穩(wěn)定向好，遵照《食品安全法》的規(guī)定，特制定本計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
全面完成2016年食品安全各項(xiàng)工作任務(wù)，食品安全全過(guò)程法規(guī)制度更加健全，食品安全突出問(wèn)題得到有效治理，基層“四有兩責(zé)”落實(shí)到位，食品安全追溯體系模式及框架基本確定，監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋面明顯提高，食品安全水平、食品治理能力、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿(mǎn)意度得到明顯提升。
二、分解目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制得到全面落實(shí)，監(jiān)管強(qiáng)度進(jìn)一步加大，日常巡查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、生鮮乳等大宗農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸藥、飼料等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全狀況良好。
3、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為得到進(jìn)一步遏制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中違規(guī)使用禁、限用農(nóng)藥、獸藥和違法添加的行為得到有效打擊。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，違法違規(guī)行為的查處率達(dá)到100%。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故預(yù)警能力進(jìn)一步提升，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
?。ǘ┦称飞a(chǎn)監(jiān)管
1、推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)按照高、中、低三個(gè)檔次全面分級(jí)，確定不同檔次的監(jiān)管頻次。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，明確具體的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員。
2、科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。
3、推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全審計(jì)工作。選擇轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、特色食品行業(yè)推進(jìn)實(shí)施，對(duì)審計(jì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的深層次問(wèn)題、行業(yè)共性問(wèn)題，要嚴(yán)厲查處，予以曝光，并完善監(jiān)管舉措，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
4、加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)。以大中型企業(yè)為重點(diǎn)，以白酒、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)為先導(dǎo)，以全過(guò)程記錄為基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)建立和完善追溯體系。
5、嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可。組織對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展證后核查，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)條件。許可證按時(shí)辦結(jié)率100%。
6、組織開(kāi)展重點(diǎn)食品整治，重處違法違規(guī)行為。對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)及其他違法違規(guī)問(wèn)題企業(yè)依法查處率達(dá)到100%。
7、加大日常巡查力度，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)食品安全違法行為的查處率達(dá)到100%，獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。
?。ㄈ┦称蜂N(xiāo)售監(jiān)管
1、全面規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管。以嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄為抓手，初步建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯鏈條。
2、嚴(yán)格監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者等落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，全面規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展大型食品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范提升行動(dòng)。
3、強(qiáng)化大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
4、深入開(kāi)展銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品違法經(jīng)營(yíng)行為，特別是重點(diǎn)查處過(guò)期變質(zhì)、“五無(wú)”食品等違法經(jīng)營(yíng)行為，案件查處率100%。
5、嚴(yán)格落實(shí)法定監(jiān)管責(zé)任，日常監(jiān)督檢查覆蓋率100%。
6、深入開(kāi)展“食品銷(xiāo)售示范工程”。組織對(duì)創(chuàng)建示范單位的驗(yàn)收和授牌。充分發(fā)揮創(chuàng)建單位的引領(lǐng)示范作用，全面提升食品銷(xiāo)售主體食品安全水平。
7、規(guī)范完善食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)行政許可工作，落實(shí)《食品銷(xiāo)售許可規(guī)范》要求，清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。許可證按時(shí)辦結(jié)率100%。
8、推進(jìn)銷(xiāo)售單位食品安全監(jiān)督公示制度。6月底前食品安全監(jiān)管公示牌公示率達(dá)100%。
?。ㄋ模┎惋嫹?wù)監(jiān)管
1、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全年監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。
2、嚴(yán)格執(zhí)行許可審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，許可證按時(shí)辦結(jié)率100%。
3、繼續(xù)推進(jìn)餐飲食品安全監(jiān)督公示制度。6月底前食品安全監(jiān)管公示牌公示率達(dá)100%。
4、圓滿(mǎn)完成重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)。
5、進(jìn)一步推進(jìn)“明廚亮灶”工作，年底前獲證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”完成率100%。
6、及時(shí)查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查處率100%。
7、落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作的總體部署，量化分級(jí)率、公示率達(dá)100%。
8、提高突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處理能力，應(yīng)急處置率達(dá)100%。
?。ㄎ澹┦称废嚓P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
1、深化食品相關(guān)產(chǎn)品安全治理整頓，促進(jìn)生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)。
2、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)管制度、監(jiān)管能力三項(xiàng)建設(shè)，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。
3、有效遏制系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾食品安全，促進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
三、抽檢計(jì)劃
?。ㄒ唬┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)計(jì)劃
市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園、蔬菜產(chǎn)地、蔬菜市場(chǎng)（包括農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）的蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，全年檢測(cè)數(shù)量不少于1000個(gè)?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合質(zhì)檢中心及蔬菜質(zhì)量速測(cè)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)有蔬菜上市的基地、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市全面進(jìn)行蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村在蔬菜生產(chǎn)期每月覆蓋一次，每村抽樣不低于3個(gè)；蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在非蔬菜收獲期每月覆蓋一次，年抽檢樣品數(shù)量不低于500個(gè)。
具體工作按照《2016年衡水市蔬菜質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施方案》執(zhí)行。
?。ǘ┦称钒踩O(jiān)督抽檢計(jì)劃
全年計(jì)劃抽檢食品4072批次，其中國(guó)抽任務(wù)345批次，省抽任務(wù)396批次，市抽任務(wù)931批次，縣抽任務(wù)2400批次。國(guó)抽、省抽共涉及糧食加工品、食用油及其制品、調(diào)味品、肉制品、酒類(lèi)、飲料、食用農(nóng)產(chǎn)品餐飲食品等29大類(lèi)109個(gè)品種；市抽包括生產(chǎn)加工食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和其他食品抽檢；縣抽包括10個(gè)縣市的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢，要求每周抽檢，每月至少20批次，全年共計(jì)2400批次。
具體工作按照《2016年衡水市食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》（衡食市管〔2016〕28號(hào)）執(zhí)行。
?。ㄈ┦称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃
2016年，食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)工作中，在我市共設(shè)11個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采集監(jiān)測(cè)樣品覆蓋全部11個(gè)縣市區(qū)。監(jiān)測(cè)樣品包括水產(chǎn)及其制品、蔬菜及其制品、肉與肉制品、兒童食品、乳及乳制品等29類(lèi)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括食品中有害元素、生物毒素、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物、食源性致病菌等11類(lèi)。
在食源性疾病監(jiān)測(cè)工作中，由省衛(wèi)生計(jì)生委指定的開(kāi)展食源性疾病病例監(jiān)測(cè)的哨點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共16家，覆蓋全部縣區(qū)級(jí)區(qū)域。監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括沙門(mén)氏菌、副溶血性弧菌、致瀉大腸埃希氏菌、志賀氏菌、諾如病毒等。
具體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃按照《2016年衡水市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》執(zhí)行。”
?。ㄋ模┻M(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢
深化企業(yè)分類(lèi)工作，引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、管理規(guī)范的企業(yè)提升分類(lèi)級(jí)別。完善電子監(jiān)管工作，做好ECIQ等各項(xiàng)信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用，完善相關(guān)管理機(jī)制，以更加科學(xué)便捷的信息化手段服務(wù)企業(yè)出口。以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，做好事前申報(bào)、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管和產(chǎn)品分析，加大閉環(huán)管理，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管理念。
具體工作按照《衡水出入境檢驗(yàn)檢疫局2016年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》執(zhí)行。
?。ㄎ澹┦称废嚓P(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查
全年完成計(jì)劃抽檢食品相關(guān)產(chǎn)品14批次。有關(guān)縣級(jí)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分布及質(zhì)量狀況，制定本級(jí)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計(jì)劃并嚴(yán)格組織實(shí)施。對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果要以分析“不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率”為主，全面查找問(wèn)題，深透分析原因，提出整改措施和意見(jiàn)。堅(jiān)持監(jiān)督抽查報(bào)告和通報(bào)制度，產(chǎn)品超過(guò)50%不合格時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全警示。
具體工作按照《全市2016年度加工環(huán)節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市級(jí)監(jiān)督抽檢計(jì)劃》執(zhí)行。
四、監(jiān)管措施
?。ㄒ唬┓N植養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品安全
1、深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化整治內(nèi)容，進(jìn)一步提高整治的針對(duì)性。加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，建立統(tǒng)一、高效的工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政處罰案卷信息公開(kāi)，加大典型案件曝光力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，讓不法行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)責(zé)任。
2、扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)饒陽(yáng)縣、武邑縣省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。推動(dòng)政府管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，摸索出一條切實(shí)管用、可復(fù)制、可推廣的全程監(jiān)管的辦法和規(guī)范，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。
3、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。借鑒溫氏集團(tuán)的管理經(jīng)驗(yàn)，制定推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的實(shí)施意見(jiàn)。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂和運(yùn)用，提高入戶(hù)率。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，打造一批安全優(yōu)質(zhì)的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品散戶(hù)監(jiān)管。按照《衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“聯(lián)戶(hù)擔(dān)保、菜農(nóng)自治”實(shí)施辦法》，大力推進(jìn)“聯(lián)戶(hù)擔(dān)保、菜農(nóng)自治”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。市農(nóng)牧局重點(diǎn)抓好饒陽(yáng)、武邑、故城，調(diào)動(dòng)菜農(nóng)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的積極性，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，改善執(zhí)法裝備，提升監(jiān)管能力。
?。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管
1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，把監(jiān)管觸角延伸到基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），配足配強(qiáng)監(jiān)管力量。加大基層人員教育培訓(xùn)力度，分級(jí)、分類(lèi)組織開(kāi)展輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。推進(jìn)基層配置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國(guó)家食藥監(jiān)總局《全國(guó)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和省食藥監(jiān)局、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管能力專(zhuān)業(yè)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，年底前縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備的配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的70%以上，基本實(shí)現(xiàn)有辦公用房、有執(zhí)法車(chē)輛、有執(zhí)法裝備、有具備一定素質(zhì)的人員、有執(zhí)法檢查表格、有信息監(jiān)管平臺(tái)的要求，提升基層執(zhí)法裝備專(zhuān)業(yè)化配備水平。
2、落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。督促轄區(qū)企業(yè)按照《食品安全法》的要求建立食品安全自查制度，督促轄區(qū)企業(yè)履行食品質(zhì)量安全承諾，按要求開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度。
3、加強(qiáng)日常監(jiān)管，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。各縣市區(qū)食品和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格采取“四不兩直”，“雙隨機(jī)”等方式，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管全覆蓋；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。全面梳理食品安全隱患，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，理清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確責(zé)任人員和監(jiān)管措施。加強(qiáng)暗查暗訪，采取“飛行檢查”等方式，依法從嚴(yán)、從重、從快查處各類(lèi)違法、違規(guī)行為。同時(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和支持群眾舉報(bào)與監(jiān)督。
4、加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治。繼續(xù)開(kāi)展食品生產(chǎn)相對(duì)集中區(qū)域治理提升工作。以故城縣和阜城縣的白酒，饒陽(yáng)縣和武強(qiáng)縣的炒貨食品及堅(jiān)果制品，深州市的炒貨食品、堅(jiān)果制品和糧食加工品，桃城區(qū)的肉制品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，以規(guī)范生產(chǎn)加工秩序、解決質(zhì)量安全問(wèn)題為目標(biāo)，深入推進(jìn)實(shí)施食品生產(chǎn)相對(duì)集中區(qū)域生產(chǎn)質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)工作。
5、加強(qiáng)食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治。突出對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，國(guó)家法定重大節(jié)日、春秋季開(kāi)學(xué)以及夏季等重點(diǎn)時(shí)間段，兒童食品、乳制品（嬰幼兒配方乳粉）、食用油、酒類(lèi)、肉類(lèi)、食品添加劑、節(jié)日性食品以及日常消費(fèi)量較大的食用農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)品種和薄弱環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶節(jié)日市場(chǎng)食品消費(fèi)特點(diǎn)，以乳制品、熟肉制品、糕點(diǎn)、糖果、酒類(lèi)等節(jié)日期間消費(fèi)較集中的食品為重點(diǎn)品種，以大中型超市、集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等銷(xiāo)量大、覆蓋范圍廣的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，加大檢測(cè)力度，確保節(jié)日市場(chǎng)食品質(zhì)量。
6、加強(qiáng)餐飲食品安全重點(diǎn)整治。一是抓重點(diǎn)區(qū)域。突出對(duì)校園周邊、旅游景區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等餐飲單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處“臟、亂、差”，堅(jiān)決治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)。二是管重點(diǎn)單位。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、工地食堂、集體用餐配送單位、中心廚房等監(jiān)督力度，排查食品安全隱患，預(yù)防群體性食物中毒風(fēng)險(xiǎn)。三是控重點(diǎn)品種。針對(duì)乳及乳制品、肉及肉制品、大米、食用油、食品添加劑等重點(diǎn)食品，加強(qiáng)索證索票檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)把原料源頭。四是防重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)查違法添加和使用罌粟殼、工業(yè)明膠、工業(yè)色素、地溝油等非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，主動(dòng)防控安全風(fēng)險(xiǎn)。
7、加強(qiáng)保健食品重點(diǎn)整治。保健食品以減肥、輔助降血壓、輔助降血糖、增強(qiáng)免疫力、輔助降血脂、改善睡眠類(lèi)保健食品為重點(diǎn)品種，以違法添加和使用禁限用物質(zhì)、落實(shí)索證索票及臺(tái)賬管理制度為重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
（三）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
1、根據(jù)國(guó)家和我省2016年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，制定《2016年衡水市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》。嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，做好質(zhì)量控制，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
2、食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋全市，完善食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全市設(shè)置16個(gè)食源性疾病病例監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)符合病例定義的食源性疾病進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加大食源性疾病事件報(bào)告的監(jiān)督檢查力度。
3、加強(qiáng)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，做好流調(diào)員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練，確實(shí)提高流調(diào)工作能力。建立食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)合作溝通，確保流調(diào)工作順利開(kāi)展。
4、認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總分析和上報(bào)工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)和會(huì)商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，做好分析研判，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)信息。
?。ㄋ模?a target="_blank">進(jìn)出口食品安全
1、抓“區(qū)域特色”，亮“產(chǎn)業(yè)品牌”。切實(shí)落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品出口的意見(jiàn)》，積極培育壯大食品農(nóng)產(chǎn)品出口主體，尤其是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如深州水果、饒陽(yáng)蔬菜等。通過(guò)創(chuàng)建“示范基地”、“示范企業(yè)”的方式逐步推進(jìn)，不斷積蓄力量，逐步推進(jìn)。
2、抓“改革創(chuàng)新”，亮“便利舉措”。深化企業(yè)分類(lèi)工作，引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、管理規(guī)范的企業(yè)提升分類(lèi)級(jí)別。完善電子監(jiān)管工作，做好ECIQ等各項(xiàng)信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用，完善相關(guān)管理機(jī)制。配合完成“京津冀協(xié)同發(fā)展”工作，積極做好“無(wú)紙化報(bào)檢”、“無(wú)紙化通關(guān)”、“出口直放”等優(yōu)惠政策的落實(shí)，為進(jìn)口監(jiān)管工作改革做好鋪墊。
3、抓“風(fēng)險(xiǎn)防控”，亮“科學(xué)監(jiān)管”。以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，抓誠(chéng)信管理，做好事前申報(bào)；抓飛行檢查，做好事中監(jiān)管；抓跟蹤驗(yàn)證，做好事后監(jiān)管；抓科學(xué)施檢，做好產(chǎn)品分析，加大閉環(huán)管理，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管理念，確保底線不破。
4、抓“信息幫扶”，亮“技術(shù)服務(wù)”。加大企業(yè)幫扶，提升企業(yè)水平。重點(diǎn)做好美國(guó)檢查指導(dǎo)幫扶工作。積極做好食品安全輿情收集和熱點(diǎn)事件應(yīng)對(duì)工作，為企業(yè)消除隱患。做好國(guó)內(nèi)外要求搜集，有針對(duì)性安排企業(yè)檢測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)做好自檢自控。拓展信息幫扶渠道，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息和食品安全知識(shí)。
5、抓“隊(duì)伍建設(shè)”，亮“能力提升”。搞好“對(duì)標(biāo)活動(dòng)”。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，重點(diǎn)加大對(duì)沿海強(qiáng)局、業(yè)務(wù)大局的學(xué)習(xí)。搞好“培訓(xùn)活動(dòng)”，強(qiáng)化執(zhí)法能力、技術(shù)能力和文字能力培訓(xùn)。搞好“實(shí)踐活動(dòng)”。以先進(jìn)為鏡，以國(guó)外為尺，提升自身執(zhí)法實(shí)踐能力。
（五）食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
1、強(qiáng)化日常檢查和巡查。各縣級(jí)局每季度對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次巡查和不定期的明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，提出整改措施并確保落實(shí)到位。實(shí)行企業(yè)年度自行審查制度，督促企業(yè)主動(dòng)公示質(zhì)量信息。
2、認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。制定并實(shí)施監(jiān)督抽查計(jì)劃，對(duì)在各級(jí)監(jiān)督抽查中被判定產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格后處理工作，后處理到位率達(dá)到100%。積極配合上級(jí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，多途徑收集風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深透分析原因，及早控制、及早解決，消除問(wèn)題隱患，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
3、狠抓食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定《衡水市2016年食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作方案》，以食品用塑料包裝產(chǎn)品為重點(diǎn)進(jìn)行整治提升。相關(guān)縣（市、區(qū)）局要制定具體方案，積極爭(zhēng)取政府支持，大力開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
4、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。市、縣級(jí)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管部門(mén)要依法落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支撐保障，明確監(jiān)管任務(wù)、重點(diǎn)、措施，開(kāi)展監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管和質(zhì)量約談，加強(qiáng)外部合作，嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)。
5、加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、協(xié)作會(huì)商、聯(lián)動(dòng)共治等機(jī)制。
