各市（地）、綏芬河市、撫遠市食品藥品監督管理局（食品藥品監督管理部門），省農墾總局農業局、質監局、工商局、衛生局，省森工總局衛生局，省航運管理局，亞布力管委會市場監管局：
為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于食品安全工作的決策部署，全力做好食品安全保障工作，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定環境，省食品藥品監督管理局決定進一步加強食品藥品監管工作，現將有關要求通知如下：
一、充分認清形勢，落實工作責任
即將召開的黨的十九大，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關最廣大人民群眾的根本利益。各級食品藥品監督管理部門要進一步增強“四個意識”，按照“四個最嚴”的要求，認真貫徹落實全省食品藥品監督管理工作座談會精神，實行一把手負責制，明確工作任務，落實工作責任，加強督導檢查。做到思想認識、人員組織、責任落實、協作配合、隱患排查、應急管理“六到位”，防風險、守底線、保安全，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
二、突出問題導向，開展專項檢查
從省情出發，深入開展風險隱患大排查、突出問題大整治、違法案件大稽查，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。重點從以下5方面，解決25個突出問題。
（一）食品生產環節，要以大型企業、高風險品種、小作坊、食品加工集聚區、地方特色、旅游食品等生產者為重點，著力解決以下5個問題：一是“一非兩超”（使用非食用物質，超范圍、超限量使用食品添加劑）問題；二是不按標準、許可范圍和要求組織生產問題；三是生產記錄不全、不實，不能持續保持發證條件等食品安全主體責任不落實問題；四是無證生產問題；五是使用來源不明原料、回收食品生產食品等問題。
（二）食品銷售環節，要進一步加大對重點區域、重點場所、重點品種的監督檢查力度，嚴格食品銷售市場準入管理，嚴格落實好食品銷售者主體責任。著力重點解決以下5個問題：一是農村食品市場無證經營、銷售過期食品及“五無”食品等問題；二是小超市及食品銷售攤販銷售無合法來源及來源不明食品等問題；三是現場制售食品不按規定保存和使用食品添加劑及非法添加或濫用食品添加劑等問題；四是散裝食品銷售貯存及銷售不規范、銷售者自行包裝標示信息不全等問題；五是食用農產品，市場主辦方不落實食品安全管理制度、食用農產品銷售者索證索票不全等問題。
（三）餐飲消費環節，要以學校及校園周邊、農村集體聚餐、城鎮大中型聚餐單位、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區餐飲單位、農家樂等為重點，著力解決以下5個問題：一是無證經營、超許可范圍經營問題；二是違反《餐飲服務食品安全操作規范》開展餐飲服務活動問題；三是婚喪壽誕學游等集體聚餐活動中超能力接待集體聚餐、農村聚餐不按規定備案問題；四是餐飲單位和農村聚餐飲用不合格酒類或誤飲誤用助燃劑類產品問題；五是無證單位和個人通過互聯網開展網絡訂餐問題。
（四）加強乳制品生產經營質量監管，突出嬰幼兒配方乳粉監管。著力解決以下5個問題：一是無證生產乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）問題；二是嬰幼兒配方乳粉生產企業未按照配方投料生產、記錄不全等問題；三是乳制品產品外包裝標示與實際生產不一致問題；四是未取得經營許可擅自經營乳制品、未經注冊和備案的境外企業生產的乳制品問題；五是不按冷鏈、冷藏的要求運輸、儲藏和銷售巴氏殺菌乳、發酵乳等需低溫儲存的問題。
（五）加強保健食品監管。著力解決以下5個問題：一是保健食品生產企業未按照注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產問題；二是保健食品非專區（專柜）與普通食品或者藥品混放銷售問題；三是生產銷售的保健食品標簽、說明書與注冊或者備案內容不一致的問題；四是保健食品集散地和批發企業索證索票及進貨查驗、銷售記錄制度執行不到位的問題；五是通過會議、講座等方式非法宣傳及非法銷售保健食品的問題，嚴厲打擊保健食品非法會銷行為。
各地各部門要結合本地實際，認真研究和分析本地區本部門食品安全突出問題，制定切合本地實際的具體工作方案，明確目標，深入開展專項治理。
三、強化工作措施，迅速部署落實
（一）加強督導檢查。各地各部門要切實增強政治意識，抓好工作落實。要強化“四有兩責”，加強專項檢查、跟蹤檢查、飛行檢查和“雙隨機”檢查。加強層級督導檢查，做到一級抓一級，層層抓落實。對在檢查中發現的問題，要限期整改，跟蹤整改結果，確保整改到位。對排查發現的區域性突出問題，要立即研究具體解決辦法，實行問題清單臺帳式管理，解決一個銷號一個。對檢查中發現違法違規行為，要嚴厲打擊，依法查處。對涉嫌食品犯罪的線索，要依法及時移送公安機關。通過檢查一批、整改一批、規范一批、查處一批，確保不發生區域性系統性重大食品安全事件。
（二）加強預警和應急處置。完善食品安全事故應急處置預案。強化部門協同配合，優化食品安全事件調查處置流程，及時準確查清事故性質和原因，科學認定事故責任。要做好輿情監測，及時通報相關信息，主動回應社會關切，規范食品安全事件信息發布，避免造成不良社會影響。做到時時發現預警，妥善有效處置，確保萬無一失。
（三）加強工作紀律。嚴格執行值班值守制度，必須保持24小時通信聯絡暢通，不得脫崗、離崗、漏崗。遇有突發事件，要第一時間向當地黨委、政府和主管部門報告，堅決杜絕遲報、瞞報問題發生。
（四）加強新聞宣傳。圍繞迎接黨的十九大勝利召開和食品安全監管重點工作，通過主流媒體主題宣傳、電視欄目滾動字幕、廣播節目、室外電子顯示屏和手機短信等方式，開展食品安全法律法規和科普知識宣傳教育，引導廣大群眾理性科學消費，推介我省綠色安全食品，展示食品監管取得的實效，為迎接黨的十九大勝利召開創造良好的社會氛圍。
黑龍江省食品藥品監督管理局
2017年8月21日
為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于食品安全工作的決策部署，全力做好食品安全保障工作，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定環境，省食品藥品監督管理局決定進一步加強食品藥品監管工作，現將有關要求通知如下：
一、充分認清形勢，落實工作責任
即將召開的黨的十九大，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關最廣大人民群眾的根本利益。各級食品藥品監督管理部門要進一步增強“四個意識”，按照“四個最嚴”的要求，認真貫徹落實全省食品藥品監督管理工作座談會精神，實行一把手負責制，明確工作任務，落實工作責任，加強督導檢查。做到思想認識、人員組織、責任落實、協作配合、隱患排查、應急管理“六到位”，防風險、守底線、保安全，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
二、突出問題導向，開展專項檢查
從省情出發，深入開展風險隱患大排查、突出問題大整治、違法案件大稽查，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。重點從以下5方面，解決25個突出問題。
（一）食品生產環節，要以大型企業、高風險品種、小作坊、食品加工集聚區、地方特色、旅游食品等生產者為重點，著力解決以下5個問題：一是“一非兩超”（使用非食用物質，超范圍、超限量使用食品添加劑）問題；二是不按標準、許可范圍和要求組織生產問題；三是生產記錄不全、不實，不能持續保持發證條件等食品安全主體責任不落實問題；四是無證生產問題；五是使用來源不明原料、回收食品生產食品等問題。
（二）食品銷售環節，要進一步加大對重點區域、重點場所、重點品種的監督檢查力度，嚴格食品銷售市場準入管理，嚴格落實好食品銷售者主體責任。著力重點解決以下5個問題：一是農村食品市場無證經營、銷售過期食品及“五無”食品等問題；二是小超市及食品銷售攤販銷售無合法來源及來源不明食品等問題；三是現場制售食品不按規定保存和使用食品添加劑及非法添加或濫用食品添加劑等問題；四是散裝食品銷售貯存及銷售不規范、銷售者自行包裝標示信息不全等問題；五是食用農產品，市場主辦方不落實食品安全管理制度、食用農產品銷售者索證索票不全等問題。
（三）餐飲消費環節，要以學校及校園周邊、農村集體聚餐、城鎮大中型聚餐單位、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區餐飲單位、農家樂等為重點，著力解決以下5個問題：一是無證經營、超許可范圍經營問題；二是違反《餐飲服務食品安全操作規范》開展餐飲服務活動問題；三是婚喪壽誕學游等集體聚餐活動中超能力接待集體聚餐、農村聚餐不按規定備案問題；四是餐飲單位和農村聚餐飲用不合格酒類或誤飲誤用助燃劑類產品問題；五是無證單位和個人通過互聯網開展網絡訂餐問題。
（四）加強乳制品生產經營質量監管，突出嬰幼兒配方乳粉監管。著力解決以下5個問題：一是無證生產乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）問題；二是嬰幼兒配方乳粉生產企業未按照配方投料生產、記錄不全等問題；三是乳制品產品外包裝標示與實際生產不一致問題；四是未取得經營許可擅自經營乳制品、未經注冊和備案的境外企業生產的乳制品問題；五是不按冷鏈、冷藏的要求運輸、儲藏和銷售巴氏殺菌乳、發酵乳等需低溫儲存的問題。
（五）加強保健食品監管。著力解決以下5個問題：一是保健食品生產企業未按照注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產問題；二是保健食品非專區（專柜）與普通食品或者藥品混放銷售問題；三是生產銷售的保健食品標簽、說明書與注冊或者備案內容不一致的問題；四是保健食品集散地和批發企業索證索票及進貨查驗、銷售記錄制度執行不到位的問題；五是通過會議、講座等方式非法宣傳及非法銷售保健食品的問題，嚴厲打擊保健食品非法會銷行為。
各地各部門要結合本地實際，認真研究和分析本地區本部門食品安全突出問題，制定切合本地實際的具體工作方案，明確目標，深入開展專項治理。
三、強化工作措施，迅速部署落實
（一）加強督導檢查。各地各部門要切實增強政治意識，抓好工作落實。要強化“四有兩責”，加強專項檢查、跟蹤檢查、飛行檢查和“雙隨機”檢查。加強層級督導檢查，做到一級抓一級，層層抓落實。對在檢查中發現的問題，要限期整改，跟蹤整改結果，確保整改到位。對排查發現的區域性突出問題，要立即研究具體解決辦法，實行問題清單臺帳式管理，解決一個銷號一個。對檢查中發現違法違規行為，要嚴厲打擊，依法查處。對涉嫌食品犯罪的線索，要依法及時移送公安機關。通過檢查一批、整改一批、規范一批、查處一批，確保不發生區域性系統性重大食品安全事件。
（二）加強預警和應急處置。完善食品安全事故應急處置預案。強化部門協同配合，優化食品安全事件調查處置流程，及時準確查清事故性質和原因，科學認定事故責任。要做好輿情監測，及時通報相關信息，主動回應社會關切，規范食品安全事件信息發布，避免造成不良社會影響。做到時時發現預警，妥善有效處置，確保萬無一失。
（三）加強工作紀律。嚴格執行值班值守制度，必須保持24小時通信聯絡暢通，不得脫崗、離崗、漏崗。遇有突發事件，要第一時間向當地黨委、政府和主管部門報告，堅決杜絕遲報、瞞報問題發生。
（四）加強新聞宣傳。圍繞迎接黨的十九大勝利召開和食品安全監管重點工作，通過主流媒體主題宣傳、電視欄目滾動字幕、廣播節目、室外電子顯示屏和手機短信等方式，開展食品安全法律法規和科普知識宣傳教育，引導廣大群眾理性科學消費，推介我省綠色安全食品，展示食品監管取得的實效，為迎接黨的十九大勝利召開創造良好的社會氛圍。
黑龍江省食品藥品監督管理局
2017年8月21日
