出口農(nóng)產(chǎn)品免驗工作規(guī)范

   2009-05-20 670
核心提示:為進一步規(guī)范出口農(nóng)產(chǎn)品免驗的申請、受理、審查、批準和監(jiān)督管理工作,保證出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,根據(jù)國家質(zhì)檢總局2006年第150號公告
為進一步規(guī)范出口農(nóng)產(chǎn)品免驗的申請、受理、審查、批準和監(jiān)督管理工作,保證出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,根據(jù)國家質(zhì)檢總局2006年第150號公告《關(guān)于對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品試行免驗制度的公告》(以下簡稱2006年第150號公告)的規(guī)定,制定本工作規(guī)范。
 
  一、免驗條件
 
  申請出口農(nóng)產(chǎn)品免驗的企業(yè)應(yīng)當具備以下條件:
 
  (一)具備獨立法人資格,能獨立承擔法律責(zé)任;
 
  (二)過去3年內(nèi)沒有違反法律法規(guī)的不良記錄;
 
  (三)能常年保持正常的出口生產(chǎn)和經(jīng)營活動,信譽良好,生產(chǎn)規(guī)模、出口數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量安全居行業(yè)領(lǐng)先地位,具有很強的影響力和示范性;
 
  (四)取得質(zhì)量管理體系認證證書,具有完善的質(zhì)量安全自控體系,并能對產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行有效控制;
 
  (五)具備完善的生產(chǎn)、加工、存放等環(huán)節(jié)的檢疫防疫管理體系,生產(chǎn)工藝、設(shè)施符合檢疫防疫要求;
 
  (六)申請出口免驗的農(nóng)產(chǎn)品,質(zhì)量長期穩(wěn)定,連續(xù)3年檢驗檢疫合格率達到100%,權(quán)威檢測機構(gòu)抽檢合格率達到100%,出口產(chǎn)品未發(fā)生質(zhì)量安全問題;
 
  (七)具有按照ISO/IEC17025標準運行和管理的實驗室,或與具備相關(guān)資質(zhì)的實驗室簽署委托檢驗合同,能滿足出口農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)項目的檢測需要。
 
  (八)檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定的其他條件。
 
  二、申請
 
  企業(yè)應(yīng)當在每年3月底前向所在地直屬檢驗檢疫局提出免驗申請,并提交以下材料(一式4份):
 
  (一)《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請表》;
 
  (二)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《企業(yè)組織機構(gòu)代碼證》復(fù)印件;申請免驗農(nóng)產(chǎn)品如須取得其他主管部門行政許可的,必須提供相應(yīng)的行政許可證復(fù)印件;
 
  (三)廠區(qū)及生產(chǎn)車間平面圖及主要設(shè)施照片、生產(chǎn)工藝流程圖;
 
  (四)質(zhì)量管理體系認證證書及相關(guān)體系文件(包括質(zhì)量手冊、程序文件目錄、組織機構(gòu)圖、檢疫防疫制度、質(zhì)量檢驗管理制度、溯源管理制度、合格供應(yīng)商評價制度、產(chǎn)品安全質(zhì)量控制的主要項目及標準等);
 
  (五)申請免驗產(chǎn)品最近3年每年的產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷售量、出口批次、出口量、創(chuàng)匯、納稅、利潤、自主品牌出口份額及其處于全國、行業(yè)或地區(qū)領(lǐng)先地位的情況;
 
  (六)所在地檢驗檢疫機構(gòu)對申請免驗產(chǎn)品出具的檢驗檢疫合格率連續(xù)3年達到100%,無出口質(zhì)量安全問題以及無違反檢驗檢疫法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的不良記錄的證明文件;
 
  (七)經(jīng)所在地檢驗檢疫機構(gòu)確認的不屬于生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任而引起的質(zhì)量異議、索賠和退貨等情況的原因分析等材料;
 
  (八)自檢自控實驗室或委托實驗室的資質(zhì)證明及開展檢測的項目與出口需求的適應(yīng)情況;
 
  (九)主要原輔材料合格供應(yīng)商名錄及評價情況;
 
  (十)企業(yè)獲得榮譽證書的復(fù)印件。
 
  三、受理
 
  直屬檢驗檢疫局對企業(yè)提交的申請及相關(guān)證明材料進行書面審核,填寫《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗材料審查記錄表》,根據(jù)下列情況在5日內(nèi)作出受理或者不予受理決定,并書面通知申請人:
 
  (一)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,允許申請人當場更正;
 
  (二)申請材料不齊全的,應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)出具《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請材料補正告知書》一次性告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。申請企業(yè)未能在規(guī)定期限內(nèi)補正的,視為撤回申請。
 
  材料審核不合格的,不予受理,出具《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請不予受理通知書》。
 
  (三)申請材料齊全或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,受理申請,并出具《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請受理通知書》。
 
  四、審查
 
  (一)直屬檢驗檢疫局初審。
 
  直屬檢驗檢疫局應(yīng)在每年6月底前完成初審工作,對企業(yè)及提交的相關(guān)證明材料的真實性、有效性、符合性、適宜性進行初步審查。
 
  初審不合格的,直屬檢驗檢疫局在《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請表》中簽署“初審不合格、不予上報”的初審意見,并出具《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請初審不合格通知書》告知申請企業(yè)。
 
  初審合格的,直屬檢驗檢疫局在《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請表》中簽署“初審合格、同意上報”的推薦意見,將申請材料一式2份報國家質(zhì)檢總局。推薦意見須經(jīng)直屬檢驗檢疫局主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。
 
  (二)總局組織審查。
 
  質(zhì)檢總局負責(zé)組織和實施出口免驗企業(yè)的現(xiàn)場審查工作,每年9月底前完成。組織審查組,由3至5人組成,實行組長負責(zé)制,簽發(fā)現(xiàn)場審查通知書。審查組成員應(yīng)熟悉出口農(nóng)產(chǎn)品免驗的有關(guān)政策和工作程序,掌握該農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術(shù)和質(zhì)量管理要求。申請人所在地檢驗檢疫機構(gòu)人員不參加審查組。
 
  根據(jù)申請免驗農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)特性和實際需要,可以邀請系統(tǒng)外具有一定資質(zhì)的專家參加審查組的工作。
 
  現(xiàn)場審查一般按見面會、現(xiàn)場審查、審查組內(nèi)部會、總結(jié)會等程序進行。
 
  1. 見面會。
 
  審查組召開由申請單位負責(zé)人以及主要部門負責(zé)人參加的見面會。
 
  2. 現(xiàn)場審查。
 
  審查組應(yīng)當采取現(xiàn)場檢查、查閱記錄和相關(guān)證明文件、抽樣驗證、提問等多種方式進行,填寫《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗現(xiàn)場審查記錄表》。
 
  3. 審查組內(nèi)部會。
 
  主要匯總審查情況,對不符合項進行討論和確定,根據(jù)不符合項數(shù)量及其對產(chǎn)品影響程度得出“審查合格”、“審查基本合格,存在需改進的不符合項”或“審查不合格”的結(jié)論。
 
  4. 總結(jié)會。
 
  審查組召開由申請單位負責(zé)人及主要部門負責(zé)人參加的總結(jié)會,向企業(yè)反饋審查情況,填寫《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗現(xiàn)場審查反饋記錄表》。對“審查基本合格,存在需改進的不符合項”的,提出整改要求和驗證時限。整改時限不超過15日。整改驗證由直屬檢驗檢疫局進行,并報告質(zhì)檢總局動植司。
 
  審查組應(yīng)在結(jié)束現(xiàn)場審查后10日內(nèi)依據(jù)審查情況向國家質(zhì)檢總局提交出口農(nóng)產(chǎn)品免驗審查報告,提出是否準予免驗的建議。
 
  五、批準
 
  國家質(zhì)檢總局根據(jù)審查組的審查報告和直屬檢驗檢疫局對企業(yè)整改情況的驗證報告,于每年10月對申請企業(yè)提出的免驗申請作出決定。
 
  對符合要求的,將其列入出口農(nóng)產(chǎn)品免驗企業(yè)資格的候選名單,通過國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站向社會進行為期15日的公示。根據(jù)公示情況,做出是否批準免驗資格的決定。予以批準的,頒發(fā)《免驗證書》,并上網(wǎng)公布;不符合要求的,不予批準,并由所在地直屬檢驗檢疫局出具《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗未獲批準通知書》告知申請企業(yè)。
 
  六、監(jiān)督管理
 
  (一)出口農(nóng)產(chǎn)品免驗證書的有效期為3年。有效期滿要求續(xù)延的,免驗企業(yè)應(yīng)當在有效期滿當年的3月底前,向所在地直屬檢驗檢疫局提出免驗續(xù)延申請。經(jīng)直屬檢驗檢疫局參照本規(guī)范四(二)規(guī)定的程序進行審核后,書面報告國家質(zhì)檢總局,合格的頒發(fā)新的免驗證書。有效期滿未提出續(xù)延申請以及審核、復(fù)核不符合條件的企業(yè),不再享受免驗資格。
 
  (二)直屬檢驗檢疫局每年至少組織1次對出口免驗企業(yè)的監(jiān)督檢查。所在地檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)日常監(jiān)督檢查,并應(yīng)根據(jù)實際情況進行適當?shù)某榕鷻z查,每年不少于1次。監(jiān)督檢查過程中,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當做好記錄并填寫《出口農(nóng)產(chǎn)品免驗企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表》,建立相關(guān)免驗農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的檔案。
 
  (三)檢驗檢疫機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時,如發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)品一般性質(zhì)量安全問題,應(yīng)以書面方式及時通知企業(yè)進行整改。免驗企業(yè)整改期限不超過3個月,在整改期間,其出口農(nóng)產(chǎn)品暫停免驗。免驗企業(yè)在整改期限內(nèi)完成整改后,向直屬局提交整改情況報告,經(jīng)直屬局審核合格后,恢復(fù)免驗資格。
 
  (四)檢驗檢疫機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)免驗企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當立即書面報告國家質(zhì)檢總局,由國家質(zhì)檢總局對該企業(yè)做出注銷免驗決定:
 
  1. 企業(yè)質(zhì)量安全管理與防疫控制體系運行出現(xiàn)嚴重問題,不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的;
 
  2. 對重大質(zhì)量安全事故隱患隱瞞不報或不采取措施積極補救的;
 
  3. 被進口國或地區(qū)檢出動植物疫情、有毒有害物質(zhì)超過有關(guān)標準或產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的;
 
  4. 企業(yè)連續(xù)12個月無免驗產(chǎn)品出口的;
 
  5. 發(fā)現(xiàn)不符合免驗條件等問題,并在3個月內(nèi)仍不能整改到位的;
 
  6. 假冒免驗農(nóng)產(chǎn)品出口的;
 
  7. 企業(yè)的組織、生產(chǎn)、經(jīng)營狀況、加工工藝和范圍等發(fā)生重大變化又未向檢驗檢疫機構(gòu)申報的;
 
  8. 其他違反法律法規(guī)行為的。
 
  被注銷免驗資格的企業(yè),不再享受出口農(nóng)產(chǎn)品免驗,3年后方可重新提出免驗申請。
 
  (五)實施免驗農(nóng)產(chǎn)品的范圍應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局批準證書規(guī)定的范圍執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)有以下情況之一的,應(yīng)當重新辦理免驗申請手續(xù):
 
  1. 免驗農(nóng)產(chǎn)品的加工工藝和范圍變更的;
 
  2. 企業(yè)名稱、法定代表人變更的,組織、生產(chǎn)、經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化的;
 
  3. 生產(chǎn)地點變更的。
 
  (六)免驗企業(yè)應(yīng)當在每年1月底前,向所在地直屬檢驗檢疫局提交上一年度免驗產(chǎn)品情況報告,其內(nèi)容包括上年度出口及產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與防疫控制體系運行、產(chǎn)品質(zhì)量等情況。
 
  直屬檢驗檢疫局每年2月向國家質(zhì)檢總局書面報送上年度免驗企業(yè)情況,其內(nèi)容包括出口情況及與上年度同期對比,對企業(yè)的監(jiān)督抽查和日常管理等方面。
 
  (七)申請企業(yè)及免驗企業(yè)違反本規(guī)范規(guī)定,有弄虛作假、隱瞞欺騙行為的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
 
  檢驗檢疫工作人員在考核、審查、批準或者日常監(jiān)管工作過程中違反本規(guī)范規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,根據(jù)情節(jié)輕重,按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
 
     附件下載:1. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請表
 
  2. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗材料審查記錄表
 
  3. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請材料補正告知書
 
  4. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請不予受理通知書
 
  5. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請受理通知書
 
  6. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗申請初審不合格通知書
 
  7. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗現(xiàn)場審查通知書
 
  8. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗現(xiàn)場審查記錄表
 
  9. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗現(xiàn)場審查情況反饋表
 
  10. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗未獲批準通知書
 
  11. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表
 
  12. 出口農(nóng)產(chǎn)品免驗企業(yè)整改及暫停免驗通知書


 
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