為進(jìn)一步推動(dòng)食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治的深入實(shí)施，積極迎接國(guó)家對(duì)省會(huì)城市食品放心工程的綜合評(píng)價(jià)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、評(píng)價(jià)目的和原則
促進(jìn)我市食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責(zé)的落實(shí)，提高食品安全監(jiān)管的效率和水平，推進(jìn)食品放心工程實(shí)施，保證食品安全專項(xiàng)整治取得實(shí)效。評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持“客觀公正，求真務(wù)實(shí)，以評(píng)促管，正確導(dǎo)向”的原則。
二、評(píng)價(jià)內(nèi)容重點(diǎn)和評(píng)價(jià)對(duì)象
按照《2005年食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作方案》的部署和要求，重點(diǎn)對(duì)我市食品安全監(jiān)管的管理指標(biāo)、品種監(jiān)測(cè)指標(biāo)、消費(fèi)者滿意度指標(biāo)三項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（一）管理指標(biāo)
1.政府工作情況
①政府及領(lǐng)導(dǎo)重視情況。具體內(nèi)容包括：列入政府會(huì)議研究食品安全工作情況；分管領(lǐng)導(dǎo)重視食品安全工作程度情況；實(shí)施方案制定和可操作性情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為市政府。
②部門落實(shí)情況。具體內(nèi)容包括：部門領(lǐng)導(dǎo)重視食品安全工作程度情況；實(shí)施方案落實(shí)情況；職能落實(shí)情況；食品安全事故處理情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為食品安全監(jiān)管各相關(guān)部門。
③工作協(xié)調(diào)情況。具體內(nèi)容包括：各部門配合情況，評(píng)價(jià)對(duì)象為市食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)各成員單位；執(zhí)法行為規(guī)范情況，評(píng)價(jià)對(duì)象為具有執(zhí)法職能的各食品安全相關(guān)部門。
2.監(jiān)管保障情況
①經(jīng)費(fèi)落實(shí)保障情況，評(píng)價(jià)對(duì)象為市政府。
②檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系情況，具體內(nèi)容包括：檢測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)揮作用情況，評(píng)價(jià)對(duì)象為市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、糧食局、牧業(yè)局、鹽業(yè)公司；檢測(cè)監(jiān)測(cè)資源整合共享情況，評(píng)價(jià)對(duì)象為市食品藥品監(jiān)督管理局及具有食品安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力的相關(guān)部門。
③制度保障情況。具體內(nèi)容包括：食品安全監(jiān)管信息整合情況；重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定情況；重大食品安全事故責(zé)任追究制度制定及落實(shí)情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為市食品藥品監(jiān)督管理局。
3.措施落實(shí)情況
①食品源頭監(jiān)管情況。具體內(nèi)容包括：農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)情況，評(píng)價(jià)對(duì)象為市農(nóng)委、牧業(yè)局、水利局；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)情況、日常監(jiān)管制度及落實(shí)情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為市農(nóng)委。
②食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管情況。具體內(nèi)容包括：原料進(jìn)貨索證和檢驗(yàn)情況；黑加工點(diǎn)整治情況；非食品原料加工食品整治情況；非食品添加劑使用整治情況；企業(yè)通過ISO9000、GMP、HACCP認(rèn)證情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為市質(zhì)監(jiān)局（畜禽屠宰、注水肉和病畜肉上市整治情況，受評(píng)部門為市商務(wù)局和牧業(yè)局；日常監(jiān)管制度及落實(shí)情況，受評(píng)部門為市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局和牧業(yè)局）。
③食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管情況。具體內(nèi)容包括：市場(chǎng)準(zhǔn)入情況；進(jìn)貨制度落實(shí)情況；大超市、大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)生鮮食品情況；打擊“三無”，嚴(yán)查過保質(zhì)期產(chǎn)品情況；散裝食品銷售規(guī)范情況；日常監(jiān)管制度及落實(shí)情況；農(nóng)村食品市場(chǎng)安全監(jiān)管情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為市工商局。
④食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管情況。具體內(nèi)容包括：無證照餐館整治情況；學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理情況；建筑工地食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理情況；原料進(jìn)貨索證情況；日常監(jiān)管制度及落實(shí)情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為市衛(wèi)生局。
⑤重點(diǎn)整治情況。具體內(nèi)容包括：兒童食品整治情況、打擊無證照行為情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為市工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局。打擊“三假”情況，評(píng)價(jià)對(duì)象為市工商局。
⑥信用體系建設(shè)情況。具體內(nèi)容包括：試點(diǎn)工作進(jìn)展情況；制度建設(shè)情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為市食品藥品監(jiān)督管理局。
⑦大案要案查處情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為具有執(zhí)法職能的相關(guān)部門及市公安局。
4.目標(biāo)完成情況。具體內(nèi)容包括：國(guó)家確定的預(yù)期目標(biāo)完成情況；本省（區(qū)、市）確定的預(yù)期目標(biāo)完成情況；本地確定的預(yù)期目標(biāo)完成情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為市食品藥品監(jiān)督管理局及市農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、牧業(yè)局、水利局、環(huán)保局、教育局、鹽業(yè)公司。
5.宣傳教育情況
具體內(nèi)容包括：食品放心工程宣傳工作組織開展情況，評(píng)價(jià)對(duì)象為市食品藥品監(jiān)督管理局。對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)情況，評(píng)價(jià)對(duì)象為具有執(zhí)法職能的食品安全監(jiān)管相關(guān)部門。對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況、對(duì)消費(fèi)者普及教育情況，評(píng)價(jià)對(duì)象為市農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、牧業(yè)局、鹽業(yè)公司。媒體報(bào)道情況，評(píng)價(jià)對(duì)象為市食品安全監(jiān)管委員會(huì)各成員單位。
6.綜合協(xié)調(diào)情況。具體內(nèi)容包括：組織協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)情況；食品安全工作機(jī)制落實(shí)情況；綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)情況；查處工作情況；報(bào)告制度完備情況。評(píng)價(jià)對(duì)象為市食品藥品監(jiān)督管理局。
以上具體細(xì)則見《2005年食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作方案》。
（二）品種檢測(cè)指標(biāo)
檢測(cè)小麥粉、乳粉、豆制品3個(gè)品種。小麥粉選擇市場(chǎng)上銷售的主要規(guī)格品種，檢測(cè)常用的面粉增白劑過氧化苯甲酰、違禁物質(zhì)甲醛次硫酸氫鈉；乳粉檢測(cè)選擇嬰兒配方乳粉和中老年乳粉，檢測(cè)蛋白質(zhì)、復(fù)原乳酸度及青霉素；豆制品為市場(chǎng)上銷售的預(yù)包裝腐竹、豆腐皮、香干，檢測(cè)甲醛次硫酸氫鈉、苯甲酸及致病菌。具體細(xì)則見《2005年食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作方案》。
（三）消費(fèi)者滿意度指標(biāo)
包括消費(fèi)者對(duì)所在地區(qū)食品放心工程工作和食品安全專項(xiàng)整治工作開展情況、效果以及對(duì)所在地區(qū)主要品種放心程度的評(píng)價(jià)等內(nèi)容。由市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同市委宣傳部及相關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。具體細(xì)則見《2005年食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作方案》。
三、組織實(shí)施
自評(píng)工作由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同市食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)成員單位統(tǒng)一組織落實(shí)。
（一）管理指標(biāo)評(píng)價(jià)：由市食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)組織相關(guān)部門，按照評(píng)價(jià)的時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)三統(tǒng)一的原則，采取實(shí)地檢查、查看記錄、會(huì)議座談、聽取匯報(bào)、明查暗訪等方式，對(duì)各部門自評(píng)情況開展一次督查。
（二）品種檢測(cè)指標(biāo)評(píng)價(jià)：委托省級(jí)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)部門統(tǒng)一組織對(duì)檢測(cè)品種的抽樣、檢驗(yàn)，按照檢測(cè)的品種、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方法、機(jī)構(gòu)以及抽樣方法六統(tǒng)一的原則開展工作。
（三）消費(fèi)者滿意度評(píng)價(jià)：由市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同市委宣傳部及各執(zhí)法部門共同組織實(shí)施。
四、時(shí)間安排
從現(xiàn)在開始到7月底為食品監(jiān)管各部門自檢階段。督查時(shí)間以市食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)通知為準(zhǔn)。
五、具體要求
（一）強(qiáng)化食品監(jiān)管部門的職責(zé)。食品監(jiān)管各部門要將食品放心工程綜合評(píng)價(jià)作為當(dāng)前工作的重中之重，建立食品放心工程評(píng)價(jià)責(zé)任制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，按照各自職責(zé)范圍抓好食品放心工程綜合評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施和責(zé)任落實(shí)。
（二）加強(qiáng)對(duì)我市食品安全監(jiān)管各部門基本情況的了解和掌握。要通過自評(píng)，進(jìn)一步摸清、摸準(zhǔn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的底數(shù)和具體情況，并請(qǐng)相關(guān)部門將下列基礎(chǔ)材料于6月30日前上報(bào)到市食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室：食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)（大型、中型、小型）及市場(chǎng)準(zhǔn)入情況、食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證情況由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)（批發(fā)、超市、零售）及索證索票、自檢情況由工商局負(fù)責(zé)；餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂數(shù)及量化分級(jí)管理情況由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；畜、禽平均日需要量由商務(wù)局負(fù)責(zé)。
（三）抓好食品放心工程綜合評(píng)價(jià)的部署落實(shí)工作。各部門要按《自評(píng)方案》要求，結(jié)合本部門實(shí)際制定自檢評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，并于7月30日前將自評(píng)結(jié)果及相關(guān)材料上報(bào)市食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室。
（四）加強(qiáng)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作的組織協(xié)調(diào)。食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作涉及多個(gè)部門，各部門應(yīng)按職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的評(píng)價(jià)機(jī)制。
（五）市食品藥品監(jiān)督管理局作為牽頭部門，要認(rèn)真組織有關(guān)人員，落實(shí)評(píng)價(jià)工作，搞好總結(jié)驗(yàn)收。對(duì)于存在的問題要及時(shí)與相關(guān)部門溝通和反饋，提出整改意見、建議，由相關(guān)部門制定整改措施并抓緊整改，積極促進(jìn)食品安全工作落實(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作迎接國(guó)家對(duì)我市食品放心工程的綜合評(píng)價(jià)。
二〇〇五年六月十五日
