省食品安全委員會各成員單位，各市(州)食品安全辦：
《2013年下半年食品安全重點工作安排》已經省食品安全委員會2013年第二次全體會議討論通過，現印發你們，請認真貫徹落實。
附件：2013年下半年食品安全重點工作安排
四川省食品安全委員會辦公室
2013年8月1日
2013年下半年食品安全重點工作安排
下半年，全省食品安全戰線要認真按照《省政府辦公廳2013年食品安全重點工作安排》的要求，創新體制機制，夯實基層基礎，深化治理整頓，提升監管能力，扎實推進各項工作，全面完成全年目標任務，確保不發生重大食品安全責任事故，確保食品安全合格率穩步上升，確保食品安全一般事故率穩步下降，不斷提升我省食品安全總體水平。
一、全面完成體制改革任務。按照國務院統一部署和省委、省政府總體安排，積極穩妥有序推進食品藥品監管體制改革，確保年底前全面完成各項目標任務。抓好職能和機構整合，理順工作關系，健全運行機制，抓好責任落實。新組建的食品藥品監管部門要對食品藥品實施集中統一監管，并做好統籌協調工作，農業、工商、質監等相關部門要認真做好農產品質量安全、食品廣告、食品相關產品等監管工作，司法機關要嚴查重處食品安全犯罪行為，確保食品安全監管不留盲區、死角。出臺市、縣食品藥品安全監管體制改革實施意見，指導基層做好食品藥品安全監管體制改革，確保改革全面推進。
二、嚴格落實企業主體責任。組織開展食品“小作坊、小攤販”監管、餐廚廢棄物管理等地方性法規的立法調研，擬定相關法規草案，明確監管主體和監管職責，杜絕監管空白。加快建立食品生產經營單位信用檔案和征信系統，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，推行“黑名單”制度，全面推行對食品生產經營企業分級分類和量化管理辦法。督促企業強化內部管理，建立健全質量安全管理體系和制度，推動更多規模以上食品工業企業通過CMS評價。完善食品安全民事賠償制度，推進食品安全責任強制保險試點，形成利益趨導、責任倒逼機制，促進企業主體責任落實。
三、深入推進兩法銜接工作。抓好省政府《關于加強食品安全行政執法與刑事司法銜接工作的實施意見》貫徹落實，盡快確定公布一批資質合格的食品安全檢驗鑒定機構，切實解決打擊食品安全違法犯罪過程中司法鑒定難的問題。召開“兩法”銜接工作推進會，制定工作規程，完善相關制度，健全“兩法”銜接長效機制。食品安全行政執法機關要與公安、檢察院、法院等刑事司法機關建立健全食品案件咨詢和會商制度，共享信息資源，對涉嫌犯罪的食品案件，及時移送公安機關依法查處，嚴禁以罰代管、以罰代刑；對重大案件派駐人員參與、主動跟蹤。
四、不斷提升監管能力水平。創新監管方式，加大科技投入，強化頂層設計，加強食品安全門戶網站建設，加快建立綜合性的食品安全信息服務平臺、電子追溯體系和信息化指揮平臺等，推進食品安全監管信息化。摸底排查全省食品檢測機構、人員設備和技術力量，清理整合檢測資源，鼓勵支持社會第三方檢測，逐步建立企業自檢、監督抽檢、評價檢測“三位一體”的食品安全檢測體系。定期召開食品安全形勢分析會，加強檢測數據結果應用，建立健全“檢測與監管聯動”、“檢測與打擊一體”機制。創新食品安全監管運行機制，再造環節流程，縮短運行時間，提高工作效率。
五、穩妥做好預警處突工作。加強食品安全風險監測和管理，年底前，食品污染物及有害因素監測布點至少覆蓋50%的縣級行政區域，組織食品安全專家對風險監測結果進行評估研判。加強應急演練，重點加強學校、建筑工地等突發食品安全事件應急處置演練，提高突發事件應急處置水平。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，加強應急處置業務培訓，科學處置食品安全事件事故，最大限度地減小負面影響和社會危害。嚴格食品安全事故信息管理，規范食品安全信息發布工作。加強網絡輿情監測，壯大網絡評論員隊伍，科學處置輿情動態，及時回應網民關切，防止惡意炒作。
六、扎實開展示范創建活動。繼續深入開展食品安全示范縣、示范企業創建活動，加強組織領導，完善激勵機制，加大宣傳力度，深化示范效應，引導更大范圍、更廣層面的示范創建參與。各地、各有關部門要積極開展食品安全示范鄉鎮（街道）、示范園區、示范街、示范店等多形式、多層面的示范創建活動，發揮示范引領作用，營造聲勢和氛圍。要嚴格示范創建評審條件，規范示范創建評審工作，加強對各地食品安全示范創建活動的指導。對食品安全示范創建縣、示范創建企業適時組織考核評價，對創建工作成效顯著的單位予以表彰。
七、全面加強宣傳教育培訓。認真落實《食品安全宣傳教育綱要》，繼續通過電視、報刊、網絡等多種載體，宣傳食品安全法律法規及標準，普及食品安全知識。繼續辦好四川日報、四川電視臺的“四川食品安全在行動”專欄，加大對先進人物、誠信典型的宣傳力度，樹立食品安全典型形象，聚合食品安全正能量。組織專家隊伍開展食品安全科普宣傳，提高食品安全知曉率，引導公眾理性看待食品安全問題。加大食品安全信息公開力度，及時公開食品安全主要工作和重要信息，充分保障人民群眾食品安全的知情權、參與權和監督權。組織開展監管人員、食品行業從業人員的培訓教育，加大經費投入和培訓力度，嚴格落實每人每年必須接受不少于40個小時的食品安全集中專業培訓等有關規定。
八、積極構建社會共治格局。按照《國務院關于加強食品安全工作的決定》要求，加強食品安全專管員、協管員、信息員隊伍建設，充實基層監管力量，召開全省基層監管體系建設現場會。加強輿論引導工作，強化媒體社會責任，推動建設性地解決問題，及時回應社會關切。積極支持食品生產協會、食品流通協會等行業協會開展工作，通過開展行業教育和安全承諾等活動，加強內部管理約束，形成企業自律機制。全面推行有獎舉報制度，及時兌付獎金，認真處理消費者舉報投訴，鼓勵群眾參與監督，積極構建食品安全社會共治格局。
九、健全食品安全長效機制。加快出臺《四川省食品生產經營單位食品安全主體責任規定》和《四川省食品安全責任及責任追究規定》兩項規定，進一步健全完善食品安全責任體系，明確食品生產經營單位食品安全主體責任，嚴格落實食品安全企業首負責任制和質量安全責任追究制，嚴肅追究食品安全事故責任，防范食品安全事故發生。對“百日行動”等重點工作開展“回頭看”，鞏固工作成效，把經驗做法固化為制度措施。加大督促考核力度，進一步完善食品安全目標考核實施細則，組織開展市（州）政府食品安全工作情況年度考核評價，督促各地認真落實食品安全工作責任。
