各區市食品藥品監管局，國家級開發區市場監管局，機關各科室，直屬各單位：
現將《2016年全市食品藥品監督管理工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
威海市食品藥品監督管理局
2016年3月16日
2016年全市食品藥品監督管理工作要點
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，是建設現代化食品藥品安全治理體系的攻堅之年。全市各級食品藥品監管部門要在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹上級的指示精神，深入實施食品安全戰略，全面貫徹“四個最嚴”和新《食品安全法》，圍繞率先創建成為國家食品安全城市的總目標，用改革精神、法治思維和現代治理的理念統籌推進各項工作，著力在抓落實、抓創新、抓長效上下工夫，夯實基礎，破解難題，開創食品藥品安全事業的新局面。
一、落實“四有兩責”，著力完善責任體系
（一）推動落實屬地責任。完善考核評價體系，推動各區市落實黨政同責和食品安全地方政府負總責要求，嚴格落實有責、有崗、有人、有手段的“四有”要求，深入開展“執法能力提升年”活動，加大人員、經費、裝備等投入保障力度，加快構建統一權威的食品藥品監管體系。（責任單位：辦公室、綜合協調科、財務科、政工科；各區市局）
進一步鞏固監管體制改革成果，推動各區市和國家級開發區深入落實省政府常務會議要求和省編辦《關于加強縣鄉食品藥品監管有關工作的通知》文件精神，盡快補充人員，加強食品藥品監管力量。（責任單位：政工科，各區市局）
（二）嚴格落實監管責任。織密織牢基層監管網絡，建立覆蓋所有生產經營企業的網格化管理體系。（責任單位：辦公室、各監管科室，各區市局）
組織制定年度監督管理計劃，向社會公布并組織實施。（責任單位：各監管科室，各區市局）
推進抽樣檢驗制度化。（責任單位：綜合協調科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科、保健食品化妝品監管科、醫療器械監管科，食品藥品稽查支隊，食品藥品檢驗檢測中心，各區市局）
推進現場檢查制度化。（責任單位：各監管科室，食品藥品稽查支隊）
組織對企業食品安全管理人員進行監督考核。（責任單位：食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科、保健食品化妝品監管科）
落實層級事權責任，落實獎懲措施，加大問責力度。（責任單位：政策法規科牽頭，機關各科室、局屬各單位）
（三）引導落實企業主體責任。推行質量受權人、企業約談、量化分級分類管理、“黑名單”、嚴重違法者“終生禁入”等制度。（責任單位：各監管科室，各區市局）
督促企業建立全過程食品安全追溯體系。（責任單位：科技信息科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科，各區市局）
推動實施生產經營單位良好行為規范。（責任單位：各監管科室）
建立食品生產經營者食品安全員管理制度、自查報告制度。（責任單位：食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科）
加大藥品GMP、GSP實施力度，督促醫療機構健全藥品質量管理體系，公開曝光違法違規信息。（責任單位：藥品生產監管科、藥品市場監管科）
二、探索 “威海模式”，深化食品安全城市創建
?。ㄋ模﹩邮〖壥称钒踩冗M縣創建。實施全域創建，落實食品安全城市和食品安全先進縣創建三年行動，確保各區市和國家級開發區達到國家食品安全城市水平，推動文登、榮成、乳山等3個區市創建省級食品安全先進縣（市區）。完善聯創共建推進機制，調動地方政府、相關部門創建積極性。加強督導調度、實地督查和評估指導，有序推進創建落實。（責任單位：創城辦牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。ㄎ澹┥钊腴_展“食安威海”品牌引領行動。繼續抓好“八個一批”系列創建工作，重點培育一批放心食品生產加工基地和龍頭骨干企業；發掘、保護和發展一批食品老字號與傳統品牌；打造一批新興品牌產品；創建一批食品經營示范單位；規范和升級完善一批農產品批發市場、冷鏈加工配送中心和農貿市場；培育一批知名大型餐飲企業；規范提升一批餐飲安全示范街區、示范學校食堂和示范店；挖掘、保護和發展一批餐飲老字號和地方風味名吃。新增食品放心生產基地2個；新增“食安威海”餐飲示范單位30家、示范學校食堂20家。完善政策支持，強化分類指導，激發和調動企業參與積極性。（責任單位：綜合協調科牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。┳龊脛摮强己蓑炇铡猿謫栴}導向，對照創建標準逐條逐項梳理、逐條逐項查漏補缺、逐條逐項抓好整改提升。做好本年度的檔案收集整理工作，做細做實迎接省食安辦考核驗收和國務院食安辦第三方評估的各項準備工作。（責任單位：創城辦牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。ㄆ撸┘訌娬蛐麄饕龑А＝⑴c媒體的溝通協作機制，發揮媒體正面宣傳作用和輿論監督作用。通過組織開展“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多元化的宣教活動，匯聚共同維護食品藥品安全的社會共識。加大科普宣傳力度。擴展微信、微博等新媒體平臺服務功能。（責任單位：辦公室牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。ò耍┩七M社會各方參與。充分發揮市場機制的作用，建立健全有獎舉報、內部吹哨人等制度。采取政府購買服務，聘請法律顧問等方式，發揮專家在政策制定、科普宣傳、輿情應對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。暢通社會監督渠道，加強與行業組織溝通和聯系，鼓勵行業組織參與食品藥品安全監管工作。積極發展食品藥品基層協管員、信息員、志愿者等群眾性隊伍，拓展社會監督和群防群控路徑。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
三、加強執法監管，提升食品藥品安全治理水平
?。ň牛﹪栏褚幏秷谭ā＝⒔∪珗谭ㄈ^程記錄制度。積極推進執法信息公開，規范執法具體操作規程。細化量化自由裁量標準。推行說理性執法文件。通過案件評查、執法檢查和個案抽查等形式，在食品藥品重大行政許可、重大行政處罰等方面加強事前事中事后全過程的監督。進一步加強行政處罰案件審核、合同初審工作；開展行政執法回訪工作；探索推進行政執法監督體制機制改革有關工作。（責任單位：政策法規科）
?。ㄊ┩晟浦贫润w系建設。開展“七五”普法工作。不斷提高執法規范化水平。根據新修訂的《食品安全法》和“四品一械”方面新修訂的法律法規規章，對已公布的責任清單、權力清單和負面清單進行及時修改補充。做好規范文件制定發布、規范清理等有關工作。（責任單位：政策法規科）
?。ㄊ唬┘訌娬\信體系建設。加快食品藥品安全信用體系建設，試點開展信用分級分類管理，加快與威海市公共信用信息平臺的對接。（責任單位：政策法規科牽頭，綜合協調科、科技信息科、各監管科室，各區市局）
完善保健食品化妝品企業信用檔案。（責任單位：保健食品化妝品監管科）
制定藥品經營企業信用分類管理意見，探索實施藥品經營企業信用管理。（責任單位：藥品市場監管科）
?。ㄊ┘訌娮匪蒹w系建設。在食品領域，重點圍繞肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等品種，先期開展試點，督促和指導生產企業建立質量安全追溯體系，推動追溯鏈條向食品原料供應環節延伸，并逐步擴大到所有品種，實現全產業鏈可追溯管理。（責任單位：科技信息科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科）
不斷完善和推廣食品“一票通”制度。（責任單位：食品流通監管科）
?。ㄊ┙y籌抽檢檢測工作。科學制定實施風險監測和監督抽檢計劃，及時有效處置不合格產品。加快推進政府購買食品檢驗檢測服務工作。整合分析檢測數據，加強結果分析研判與預警。繼續開展“食品快檢進市場”和“你建議我抽檢”活動。加大對各區市抽檢監測工作指導，搭建快檢信息平臺，建立覆蓋各區市的快檢室。（責任單位：綜合協調科、科技信息科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科，食品藥品檢驗檢測中心，各區市局）
開展中藥質量監督抽檢現場快速檢測初篩試點。（責任單位：藥品市場科，食品藥品稽查支隊，食品藥品檢驗檢測中心）
?。ㄊ模娀L險防控。健全風險信息收集匯總、會商交流、分析評估機制，建立風險交流平臺。制訂企業和產品風險清單，將風險隱患排查與日常監管相結合，明確關鍵節點、責任人、檢查頻次，實施重大問題掛牌督辦。規范食品藥品生產經營質量風險管理，確保食品藥品質量安全。加強跨地區、跨部門協作，實施風險共擔、協同防控。組織開展“潛規則”專項治理，著力防范區域性、系統性風險。（責任單位：綜合協調科、各監管科室，食品藥品稽查支隊，各區市局）
?。ㄊ澹┥钊胪七M治理整頓。食品方面，重點加強農村食品、農獸藥殘留、“兩超一非”、植物油中塑化劑、假冒偽劣等綜合治理；加強生產加工環節源頭治理；加強食品集中加工區、旅游景區及周邊、建筑工地食堂、學校周邊、集貿市場等重點區域治理。保健食品化妝品方面，重點加強非法宣傳、非法添加和假冒偽劣等突出問題的專項治理。藥品方面，重點加強執業藥師在職在崗、藥用輔料、中藥材、藥包材等專項整治。醫療器械方面，重點開展注射用透明質酸鈉、齒科材料、美瞳、定制式義齒專項整治行動等。（責任單位：各監管科室，食品藥品稽查支隊，各區市局）
（十六）加強應急管理和輿情監測。完善市縣兩級應急組織管理體系，完善食品安全事故應急預案和操作手冊，完善市縣兩級協調聯動的處置機制，落實食品藥品安全重大信息報告制度，開展應急培訓和實戰演練。（責任單位：綜合協調科牽頭，各監管科室，食品藥品稽查支隊，各區市局）
（十七）嚴厲打擊違法違規行為。深挖案源線索，加大案件查辦力度，提升打擊效能和辦案質量。（責任單位：食品藥品稽查支隊，各區市局）
嚴格落實行政處罰案件信息公開和“黑名單”制度。（責任單位：辦公室、綜合協調科，食品藥品稽查支隊，各區市局）
強化檢打聯動和行刑銜接，推動食品安全類案件納入檢察院公益訴訟改革試點。（責任單位：食品藥品稽查支隊，各區市局）
深化食安、農安、公安“三安聯動”機制，建立健全跨區域協作機制和聯動機制。（責任單位：食品藥品稽查支隊，各區市局）
?。ㄊ耍﹦撔卤O管方式。繼續實施分級分類監管。建立實施隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制。改進檢查方式，綜合運用日常巡查、飛行檢查、明查暗訪等方式，提高問題發現率和處置率。（責任單位：各監管科室）
?。ㄊ牛┩怀霰O管重點。嚴格市場準入，推進實施各類生產經營質量管理規范。認真做好食品生產許可證換發工作，完成化妝品生產許可換證工作。全面完成食品經營許可改革。認真落實《食用農產品市場銷售質量安全監管辦法》，加強食用農產品批發市場監管，探索開展品種監管。落實大中型商場超市食品銷售自律規范。加強散裝食品進貨查驗、標牌公示等日常監管。嚴格落實學校食堂食品安全“四查”制度，加強學生就餐安全監管。學校食堂量化等級B級以上單位達到100%。深入推進“尋找笑臉就餐”、清潔廚房和明廚亮灶等活動。加強高風險藥品、藥包材、中藥及中藥提取物、高風險醫療器械監管。加強特殊藥品監管，嚴防發生重大流弊事件。（責任單位：各監管科室，食品藥品稽查支隊，各區市局）
四、強化服務指導，推動食品藥品產業發展
?。ǘ┩七M職能轉變和簡政放權。依法精簡審批事項，積極做好新增行政許可事項承接工作。推進審批規范化，完善行政審批系統，推行全程網辦。深入推進藥品醫療器械審評審批制度改革，完善《威海市醫療器械產品出口銷售證明辦理指南》，優化辦事程序，提高辦事效率。鼓勵藥品現代物流企業承接儲存配送業務，發展社會化第三方物流。（責任單位：行政審批科牽頭，政策法規科、各監管科室，各區市局）
?。ǘ唬┩菩袠藴驶瘜徟?。對下放至各區市局的審批事項，根據食品生產、食品流通等的不同特點，分類制定全市范圍內統一適用的行政審批事項示范文本，細化審查內容、審查標準、審查程序和辦理時限；公開各項審批標準。對行政審批事項的審查工作細則、服務規范、辦理程序、辦理時限等，各區市局及時向社會公開，方便行政相對人申請，接受社會監督。（責任單位：行政審批科牽頭，政策法規科、食品生產監管科、餐飲服務食品監管科、保健食品化妝品監管科、藥品市場監管科，各區市局）
?。ǘ╅_展主動服務。通過宣傳相關法律法規、制度規范、管理辦法、指導意見等，在生產技術、質量管理、認證認可、人員培訓等方面為企業提供服務，幫助企業提高風險防范能力，引導企業把質量內控作為自覺行動。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。ǘ﹨⑴c產業對接活動。依據三定方案調整，把謀劃和推進食品藥品產業發展，作為一項重要工作任務來抓，抓好本行業本領域及相關產業發展研究和招商引資促進工作，牽頭參與具體產業項目的策劃、聯絡、跟蹤與服務。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。ǘ模嫿?ldquo;智慧食安”綜合信息化平臺。建立全市統一的食品安全綜合門戶和數據中心，搭建預警決策平臺、部門監管平臺、公眾服務平臺和企業追溯平臺，綜合運用檢驗檢測、監督檢查、投訴舉報、行政處罰等大數據，強化風險分析、風險預警和風險交流，用科技支撐提升服務能力。（責任單位：科技與信息科）
（二十五）加快推動三個中心建設。推動山東省醫療器械產品質量檢驗中心威海分中心、威海市藥品檢測中心、威海市食品檢測中心項目建設，集中打造區域性綜合檢驗檢測中心。推進食品檢驗檢測資源整合，不斷提升食品檢驗檢測能力。（責任單位：科技與信息科，食品藥品檢驗檢測中心）
五、大興學習之風，打造干事創業隊伍
（二十六）提升專業水準?？茖W制定培訓和自學考試兩個計劃，通過加強在食品藥品監管法律法規、技術規范、審評認證、稽查辦案等方面的能力培訓，特別要強化基層人員實務操作培訓，提升操作能力和專業技能，探索建立我市專業化職業檢查員隊伍。通過定期列出學習提綱、以考促學，培養人人重視業務學習的良好習慣。（責任單位：政工科牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
（二十七）強化綜合協調。強化食安辦在統籌規劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，發揮好“牽頭抓總”作用。健全部門間、區域間協調聯動機制，在食品藥品安全信息通報、聯合執法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協調聯動，提高監管工作的系統性、協調性、一致性。（責任單位：綜合協調科牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
（二十八）培養務實作風。作出年度檢查抽查工作計劃，加大檢查抽查的頻次，通過不斷地發現問題抓實治理整頓。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
定好調研工作計劃，對重點難點領域，加大調研力度，發現監管上的漏洞，以有針對性地加以改進監管方式和手段。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
制定創新推廣計劃，把網格化管理、示范創建、“三安聯動”、“5+1”、“十五個一”、“四小”升級改造等創新舉措，由點上的經驗轉化為面上的做法。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
六、強化黨風廉政建設，營造風清氣正工作氛圍
?。ǘ牛┥钊胪七M黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設主體責任，強化剛性問責，確保黨風廉政建設真正落實到位。深入梳理查找廉政風險點，建立完善防控措施。綜合運用風險提示、廉政約談、誡勉談話、責令糾錯等手段，建立常態化監督機制。（責任單位：政工科）
加強專項資金監督管理和內部審計，指導直屬單位遵守財經紀律、完善風險防控機制。（責任單位：財務科、政工科）
?。ㄈ┻M一步改進工作作風。鞏固作風建設成果，深入開展“兩學一做”學習教育活動。發揚“釘釘子”精神，狠抓各項工作及規章制度的落實。密切聯系群眾，做好包村幫扶工作，幫助解決實際問題。
現將《2016年全市食品藥品監督管理工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
威海市食品藥品監督管理局
2016年3月16日
2016年全市食品藥品監督管理工作要點
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，是建設現代化食品藥品安全治理體系的攻堅之年。全市各級食品藥品監管部門要在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹上級的指示精神，深入實施食品安全戰略，全面貫徹“四個最嚴”和新《食品安全法》，圍繞率先創建成為國家食品安全城市的總目標，用改革精神、法治思維和現代治理的理念統籌推進各項工作，著力在抓落實、抓創新、抓長效上下工夫，夯實基礎，破解難題，開創食品藥品安全事業的新局面。
一、落實“四有兩責”，著力完善責任體系
（一）推動落實屬地責任。完善考核評價體系，推動各區市落實黨政同責和食品安全地方政府負總責要求，嚴格落實有責、有崗、有人、有手段的“四有”要求，深入開展“執法能力提升年”活動，加大人員、經費、裝備等投入保障力度，加快構建統一權威的食品藥品監管體系。（責任單位：辦公室、綜合協調科、財務科、政工科；各區市局）
進一步鞏固監管體制改革成果，推動各區市和國家級開發區深入落實省政府常務會議要求和省編辦《關于加強縣鄉食品藥品監管有關工作的通知》文件精神，盡快補充人員，加強食品藥品監管力量。（責任單位：政工科，各區市局）
（二）嚴格落實監管責任。織密織牢基層監管網絡，建立覆蓋所有生產經營企業的網格化管理體系。（責任單位：辦公室、各監管科室，各區市局）
組織制定年度監督管理計劃，向社會公布并組織實施。（責任單位：各監管科室，各區市局）
推進抽樣檢驗制度化。（責任單位：綜合協調科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科、保健食品化妝品監管科、醫療器械監管科，食品藥品稽查支隊，食品藥品檢驗檢測中心，各區市局）
推進現場檢查制度化。（責任單位：各監管科室，食品藥品稽查支隊）
組織對企業食品安全管理人員進行監督考核。（責任單位：食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科、保健食品化妝品監管科）
落實層級事權責任，落實獎懲措施，加大問責力度。（責任單位：政策法規科牽頭，機關各科室、局屬各單位）
（三）引導落實企業主體責任。推行質量受權人、企業約談、量化分級分類管理、“黑名單”、嚴重違法者“終生禁入”等制度。（責任單位：各監管科室，各區市局）
督促企業建立全過程食品安全追溯體系。（責任單位：科技信息科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科，各區市局）
推動實施生產經營單位良好行為規范。（責任單位：各監管科室）
建立食品生產經營者食品安全員管理制度、自查報告制度。（責任單位：食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科）
加大藥品GMP、GSP實施力度，督促醫療機構健全藥品質量管理體系，公開曝光違法違規信息。（責任單位：藥品生產監管科、藥品市場監管科）
二、探索 “威海模式”，深化食品安全城市創建
?。ㄋ模﹩邮〖壥称钒踩冗M縣創建。實施全域創建，落實食品安全城市和食品安全先進縣創建三年行動，確保各區市和國家級開發區達到國家食品安全城市水平，推動文登、榮成、乳山等3個區市創建省級食品安全先進縣（市區）。完善聯創共建推進機制，調動地方政府、相關部門創建積極性。加強督導調度、實地督查和評估指導，有序推進創建落實。（責任單位：創城辦牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。ㄎ澹┥钊腴_展“食安威海”品牌引領行動。繼續抓好“八個一批”系列創建工作，重點培育一批放心食品生產加工基地和龍頭骨干企業；發掘、保護和發展一批食品老字號與傳統品牌；打造一批新興品牌產品；創建一批食品經營示范單位；規范和升級完善一批農產品批發市場、冷鏈加工配送中心和農貿市場；培育一批知名大型餐飲企業；規范提升一批餐飲安全示范街區、示范學校食堂和示范店；挖掘、保護和發展一批餐飲老字號和地方風味名吃。新增食品放心生產基地2個；新增“食安威海”餐飲示范單位30家、示范學校食堂20家。完善政策支持，強化分類指導，激發和調動企業參與積極性。（責任單位：綜合協調科牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。┳龊脛摮强己蓑炇铡猿謫栴}導向，對照創建標準逐條逐項梳理、逐條逐項查漏補缺、逐條逐項抓好整改提升。做好本年度的檔案收集整理工作，做細做實迎接省食安辦考核驗收和國務院食安辦第三方評估的各項準備工作。（責任單位：創城辦牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。ㄆ撸┘訌娬蛐麄饕龑А＝⑴c媒體的溝通協作機制，發揮媒體正面宣傳作用和輿論監督作用。通過組織開展“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多元化的宣教活動，匯聚共同維護食品藥品安全的社會共識。加大科普宣傳力度。擴展微信、微博等新媒體平臺服務功能。（責任單位：辦公室牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。ò耍┩七M社會各方參與。充分發揮市場機制的作用，建立健全有獎舉報、內部吹哨人等制度。采取政府購買服務，聘請法律顧問等方式，發揮專家在政策制定、科普宣傳、輿情應對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。暢通社會監督渠道，加強與行業組織溝通和聯系，鼓勵行業組織參與食品藥品安全監管工作。積極發展食品藥品基層協管員、信息員、志愿者等群眾性隊伍，拓展社會監督和群防群控路徑。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
三、加強執法監管，提升食品藥品安全治理水平
?。ň牛﹪栏褚幏秷谭ā＝⒔∪珗谭ㄈ^程記錄制度。積極推進執法信息公開，規范執法具體操作規程。細化量化自由裁量標準。推行說理性執法文件。通過案件評查、執法檢查和個案抽查等形式，在食品藥品重大行政許可、重大行政處罰等方面加強事前事中事后全過程的監督。進一步加強行政處罰案件審核、合同初審工作；開展行政執法回訪工作；探索推進行政執法監督體制機制改革有關工作。（責任單位：政策法規科）
?。ㄊ┩晟浦贫润w系建設。開展“七五”普法工作。不斷提高執法規范化水平。根據新修訂的《食品安全法》和“四品一械”方面新修訂的法律法規規章，對已公布的責任清單、權力清單和負面清單進行及時修改補充。做好規范文件制定發布、規范清理等有關工作。（責任單位：政策法規科）
?。ㄊ唬┘訌娬\信體系建設。加快食品藥品安全信用體系建設，試點開展信用分級分類管理，加快與威海市公共信用信息平臺的對接。（責任單位：政策法規科牽頭，綜合協調科、科技信息科、各監管科室，各區市局）
完善保健食品化妝品企業信用檔案。（責任單位：保健食品化妝品監管科）
制定藥品經營企業信用分類管理意見，探索實施藥品經營企業信用管理。（責任單位：藥品市場監管科）
?。ㄊ┘訌娮匪蒹w系建設。在食品領域，重點圍繞肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等品種，先期開展試點，督促和指導生產企業建立質量安全追溯體系，推動追溯鏈條向食品原料供應環節延伸，并逐步擴大到所有品種，實現全產業鏈可追溯管理。（責任單位：科技信息科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科）
不斷完善和推廣食品“一票通”制度。（責任單位：食品流通監管科）
?。ㄊ┙y籌抽檢檢測工作。科學制定實施風險監測和監督抽檢計劃，及時有效處置不合格產品。加快推進政府購買食品檢驗檢測服務工作。整合分析檢測數據，加強結果分析研判與預警。繼續開展“食品快檢進市場”和“你建議我抽檢”活動。加大對各區市抽檢監測工作指導，搭建快檢信息平臺，建立覆蓋各區市的快檢室。（責任單位：綜合協調科、科技信息科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務食品監管科，食品藥品檢驗檢測中心，各區市局）
開展中藥質量監督抽檢現場快速檢測初篩試點。（責任單位：藥品市場科，食品藥品稽查支隊，食品藥品檢驗檢測中心）
?。ㄊ模娀L險防控。健全風險信息收集匯總、會商交流、分析評估機制，建立風險交流平臺。制訂企業和產品風險清單，將風險隱患排查與日常監管相結合，明確關鍵節點、責任人、檢查頻次，實施重大問題掛牌督辦。規范食品藥品生產經營質量風險管理，確保食品藥品質量安全。加強跨地區、跨部門協作，實施風險共擔、協同防控。組織開展“潛規則”專項治理，著力防范區域性、系統性風險。（責任單位：綜合協調科、各監管科室，食品藥品稽查支隊，各區市局）
?。ㄊ澹┥钊胪七M治理整頓。食品方面，重點加強農村食品、農獸藥殘留、“兩超一非”、植物油中塑化劑、假冒偽劣等綜合治理；加強生產加工環節源頭治理；加強食品集中加工區、旅游景區及周邊、建筑工地食堂、學校周邊、集貿市場等重點區域治理。保健食品化妝品方面，重點加強非法宣傳、非法添加和假冒偽劣等突出問題的專項治理。藥品方面，重點加強執業藥師在職在崗、藥用輔料、中藥材、藥包材等專項整治。醫療器械方面，重點開展注射用透明質酸鈉、齒科材料、美瞳、定制式義齒專項整治行動等。（責任單位：各監管科室，食品藥品稽查支隊，各區市局）
（十六）加強應急管理和輿情監測。完善市縣兩級應急組織管理體系，完善食品安全事故應急預案和操作手冊，完善市縣兩級協調聯動的處置機制，落實食品藥品安全重大信息報告制度，開展應急培訓和實戰演練。（責任單位：綜合協調科牽頭，各監管科室，食品藥品稽查支隊，各區市局）
（十七）嚴厲打擊違法違規行為。深挖案源線索，加大案件查辦力度，提升打擊效能和辦案質量。（責任單位：食品藥品稽查支隊，各區市局）
嚴格落實行政處罰案件信息公開和“黑名單”制度。（責任單位：辦公室、綜合協調科，食品藥品稽查支隊，各區市局）
強化檢打聯動和行刑銜接，推動食品安全類案件納入檢察院公益訴訟改革試點。（責任單位：食品藥品稽查支隊，各區市局）
深化食安、農安、公安“三安聯動”機制，建立健全跨區域協作機制和聯動機制。（責任單位：食品藥品稽查支隊，各區市局）
?。ㄊ耍﹦撔卤O管方式。繼續實施分級分類監管。建立實施隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制。改進檢查方式，綜合運用日常巡查、飛行檢查、明查暗訪等方式，提高問題發現率和處置率。（責任單位：各監管科室）
?。ㄊ牛┩怀霰O管重點。嚴格市場準入，推進實施各類生產經營質量管理規范。認真做好食品生產許可證換發工作，完成化妝品生產許可換證工作。全面完成食品經營許可改革。認真落實《食用農產品市場銷售質量安全監管辦法》，加強食用農產品批發市場監管，探索開展品種監管。落實大中型商場超市食品銷售自律規范。加強散裝食品進貨查驗、標牌公示等日常監管。嚴格落實學校食堂食品安全“四查”制度，加強學生就餐安全監管。學校食堂量化等級B級以上單位達到100%。深入推進“尋找笑臉就餐”、清潔廚房和明廚亮灶等活動。加強高風險藥品、藥包材、中藥及中藥提取物、高風險醫療器械監管。加強特殊藥品監管，嚴防發生重大流弊事件。（責任單位：各監管科室，食品藥品稽查支隊，各區市局）
四、強化服務指導，推動食品藥品產業發展
?。ǘ┩七M職能轉變和簡政放權。依法精簡審批事項，積極做好新增行政許可事項承接工作。推進審批規范化，完善行政審批系統，推行全程網辦。深入推進藥品醫療器械審評審批制度改革，完善《威海市醫療器械產品出口銷售證明辦理指南》，優化辦事程序，提高辦事效率。鼓勵藥品現代物流企業承接儲存配送業務，發展社會化第三方物流。（責任單位：行政審批科牽頭，政策法規科、各監管科室，各區市局）
?。ǘ唬┩菩袠藴驶瘜徟?。對下放至各區市局的審批事項，根據食品生產、食品流通等的不同特點，分類制定全市范圍內統一適用的行政審批事項示范文本，細化審查內容、審查標準、審查程序和辦理時限；公開各項審批標準。對行政審批事項的審查工作細則、服務規范、辦理程序、辦理時限等，各區市局及時向社會公開，方便行政相對人申請，接受社會監督。（責任單位：行政審批科牽頭，政策法規科、食品生產監管科、餐飲服務食品監管科、保健食品化妝品監管科、藥品市場監管科，各區市局）
?。ǘ╅_展主動服務。通過宣傳相關法律法規、制度規范、管理辦法、指導意見等，在生產技術、質量管理、認證認可、人員培訓等方面為企業提供服務，幫助企業提高風險防范能力，引導企業把質量內控作為自覺行動。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。ǘ﹨⑴c產業對接活動。依據三定方案調整，把謀劃和推進食品藥品產業發展，作為一項重要工作任務來抓，抓好本行業本領域及相關產業發展研究和招商引資促進工作，牽頭參與具體產業項目的策劃、聯絡、跟蹤與服務。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
?。ǘ模嫿?ldquo;智慧食安”綜合信息化平臺。建立全市統一的食品安全綜合門戶和數據中心，搭建預警決策平臺、部門監管平臺、公眾服務平臺和企業追溯平臺，綜合運用檢驗檢測、監督檢查、投訴舉報、行政處罰等大數據，強化風險分析、風險預警和風險交流，用科技支撐提升服務能力。（責任單位：科技與信息科）
（二十五）加快推動三個中心建設。推動山東省醫療器械產品質量檢驗中心威海分中心、威海市藥品檢測中心、威海市食品檢測中心項目建設，集中打造區域性綜合檢驗檢測中心。推進食品檢驗檢測資源整合，不斷提升食品檢驗檢測能力。（責任單位：科技與信息科，食品藥品檢驗檢測中心）
五、大興學習之風，打造干事創業隊伍
（二十六）提升專業水準?？茖W制定培訓和自學考試兩個計劃，通過加強在食品藥品監管法律法規、技術規范、審評認證、稽查辦案等方面的能力培訓，特別要強化基層人員實務操作培訓，提升操作能力和專業技能，探索建立我市專業化職業檢查員隊伍。通過定期列出學習提綱、以考促學，培養人人重視業務學習的良好習慣。（責任單位：政工科牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
（二十七）強化綜合協調。強化食安辦在統籌規劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，發揮好“牽頭抓總”作用。健全部門間、區域間協調聯動機制，在食品藥品安全信息通報、聯合執法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協調聯動，提高監管工作的系統性、協調性、一致性。（責任單位：綜合協調科牽頭，機關各科室、局屬各單位，各區市局）
（二十八）培養務實作風。作出年度檢查抽查工作計劃，加大檢查抽查的頻次，通過不斷地發現問題抓實治理整頓。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
定好調研工作計劃，對重點難點領域，加大調研力度，發現監管上的漏洞，以有針對性地加以改進監管方式和手段。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
制定創新推廣計劃，把網格化管理、示范創建、“三安聯動”、“5+1”、“十五個一”、“四小”升級改造等創新舉措，由點上的經驗轉化為面上的做法。（責任單位：機關各科室、局屬各單位，各區市局）
六、強化黨風廉政建設，營造風清氣正工作氛圍
?。ǘ牛┥钊胪七M黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設主體責任，強化剛性問責，確保黨風廉政建設真正落實到位。深入梳理查找廉政風險點，建立完善防控措施。綜合運用風險提示、廉政約談、誡勉談話、責令糾錯等手段，建立常態化監督機制。（責任單位：政工科）
加強專項資金監督管理和內部審計，指導直屬單位遵守財經紀律、完善風險防控機制。（責任單位：財務科、政工科）
?。ㄈ┻M一步改進工作作風。鞏固作風建設成果，深入開展“兩學一做”學習教育活動。發揚“釘釘子”精神，狠抓各項工作及規章制度的落實。密切聯系群眾，做好包村幫扶工作，幫助解決實際問題。
