各盟市食品藥品監(jiān)督管理局，滿洲里市、二連浩特市食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將2017年食品藥品監(jiān)管應(yīng)急管理工作要點印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2017年3月13日
附件：
2017年食品藥品監(jiān)管應(yīng)急管理工作要點
2017年食品藥品監(jiān)管應(yīng)急管理工作要點
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和國家總局關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管工作的決策部署，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局2017年應(yīng)急管理工作以防范和應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件為核心，牢牢把握監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置兩條主線，抓機制、強基礎(chǔ)、提能力，著力化解潛在風(fēng)險隱患，全面增強食品藥品安全突發(fā)事件的防范與應(yīng)對能力。
一、加強食品藥品安全應(yīng)急管理體制機制建設(shè)
（一）強化應(yīng)急管理體制建設(shè)。全區(qū)各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視應(yīng)急管理工作，結(jié)合工作實際，調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和職能職責(zé)，強化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策能力，明確應(yīng)急管理機構(gòu)和工作職責(zé)，配備專兼職人員。
?。ǘ┓e極推進應(yīng)急管理機制建設(shè)。一是強化24小時應(yīng)急值守和監(jiān)測預(yù)警機制，進一步完善食品藥品安全突發(fā)事件信息發(fā)布、應(yīng)急處置、工作責(zé)任等方面的工作制度，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，實行資源整合，探索與公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門以及系統(tǒng)各部門之間的會商和聯(lián)動機制。二是逐步健全應(yīng)急保障機制，加強對應(yīng)急管理的資金投入力度，用好國家總局應(yīng)急轉(zhuǎn)移支付資金，加強基層應(yīng)急裝備配備和管理，整合現(xiàn)有應(yīng)急管理隊伍資源；以保障自治區(qū)成立70周年大慶等大型活動食品藥品安全為契機，強化基層食品藥品安全應(yīng)急演練培訓(xùn)，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，切實提高基層應(yīng)急處置能力。
二、完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
（一）加強預(yù)案的修訂和完善。根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)改革后食品藥品安全新形勢和新要求，著手組織食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件中的重要作用。督促盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級制定應(yīng)急預(yù)案，對“四品一械”所有種類的突發(fā)事件都制訂相應(yīng)的預(yù)案。要確保相關(guān)預(yù)案之間有效銜接、不留空檔，確保預(yù)案層級分明、規(guī)定具體、科學(xué)規(guī)范、便于操作。
?。ǘ┒酱僦笇?dǎo)企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)。各地和自治區(qū)局相關(guān)處室要對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)加強指導(dǎo)，督促檢查企業(yè)對食品藥品安全事件處置方案的制定和落實執(zhí)行情況，增強企業(yè)隱患排查治理和突發(fā)事件防范應(yīng)對能力。
三、加強食品藥品安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報送、應(yīng)對處置和總結(jié)報告
按照自治區(qū)局《關(guān)于加強食品藥品安全重大信息報送工作》要求，做好食品藥品安全突發(fā)事件信息報送工作，確保信息核實準確真實、報送及時，對遲報、瞞報、謊報和漏報的，依法追究責(zé)任。強化突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，事件處置結(jié)束后及時將事件的總結(jié)分析報告報送自治區(qū)局新聞宣傳與應(yīng)急管理處。
四、加強輿情監(jiān)測、預(yù)警報告、處置和回應(yīng)
隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的迅猛發(fā)展，社會公眾對食品藥品安全關(guān)注度的不斷提高，食品藥品安全輿情事件呈逐年上升趨勢，各地要將加強輿情事件的管理作為應(yīng)急管理工作的重點，嚴格按照自治區(qū)局《關(guān)于食品藥品安全輿情監(jiān)測、預(yù)警報告與處置辦法（試行）》要求，進一步明確職責(zé)和任務(wù)，責(zé)任到人，規(guī)范輿情處理流程，加強對網(wǎng)絡(luò)和各類媒體食品藥品安全輿情信息的監(jiān)測力度，科學(xué)分析研判，提高輿情監(jiān)測質(zhì)量和應(yīng)對輿情事件效率，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置、回應(yīng)及時”。
五、加強食品藥品安全應(yīng)急宣教
進一步加大對突發(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急知識的宣傳力度。多層次、多角度進行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳食品藥品安全科普知識、應(yīng)急管理體系建設(shè)和政策措施。加強與各媒體的聯(lián)絡(luò)溝通，引導(dǎo)媒體科學(xué)嚴謹、真實公正發(fā)布食品藥品安全信息，及時回應(yīng)、澄清網(wǎng)絡(luò)和個別媒體傳播的不實信息，主動發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的社會輿論氛圍。
六、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)和演練
應(yīng)急隊伍主要由監(jiān)管人員、檢驗檢測人員、現(xiàn)場調(diào)查人員和相關(guān)專家組成，各地要進一步明確本單位應(yīng)急隊伍人員組成，充分利用好現(xiàn)有專家隊伍，在共享“四品一械”專家?guī)斓幕A(chǔ)上，遴選部分專家作為應(yīng)急專家隊伍的成員，同時強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，從增強應(yīng)急管理能力入手，對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的工作人員分期分批進行應(yīng)急管理、應(yīng)急處置及應(yīng)急知識培訓(xùn)，不斷提高突發(fā)事件防范與應(yīng)對能力，建設(shè)一支過硬的應(yīng)急管理和處置隊伍。
按照“四品一械”應(yīng)急預(yù)案要求，組織開展實戰(zhàn)演練、仿真模擬和桌面推演等多種形式的應(yīng)急演練，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、鍛煉隊伍、完善應(yīng)急處置機制，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。凡是近兩年未組織開展應(yīng)急演練的地區(qū)，2017年必須按要求開展演練。
七、強化督導(dǎo)考核工作
?。ㄒ唬┘哟髴?yīng)急管理工作考核。將應(yīng)急管理工作納入各單位的年度目標考核。從信息報送、預(yù)案管理、應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)、事件處理、體系建設(shè)等方面進行考核，不斷推進應(yīng)急管理工作規(guī)范化和制度化。
?。ǘ┘哟髴?yīng)急值守工作督查力度。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要嚴格按規(guī)定落實值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，重點加強節(jié)假日、重大活動期間、旅游旺季及食品藥品安全突發(fā)事件易發(fā)、高發(fā)時期的值班工作。加強對應(yīng)急值守工作督查力度，提高全系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作水平。
?。ㄈ┘訌姂?yīng)急管理工作責(zé)任追究。自治區(qū)局、盟市局、旗縣（市、區(qū)）局要逐級督促檢查各項制度的貫徹落實情況，對突發(fā)事件信息報告不及時、反應(yīng)不靈敏、處置不得力的單位和責(zé)任人員予以通報批評，對不履行職責(zé)造成嚴重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。
?。ㄋ模┙⑼晟票碚眉顧C制。對應(yīng)急管理工作開展好的單位和個人予以通報表彰，鼓勵先進，鞭策后進，推動應(yīng)急管理和處置工作再上新水平。
現(xiàn)將2017年食品藥品監(jiān)管應(yīng)急管理工作要點印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2017年3月13日
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2017年食品藥品監(jiān)管應(yīng)急管理工作要點2017年食品藥品監(jiān)管應(yīng)急管理工作要點
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和國家總局關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管工作的決策部署，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局2017年應(yīng)急管理工作以防范和應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件為核心，牢牢把握監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置兩條主線，抓機制、強基礎(chǔ)、提能力，著力化解潛在風(fēng)險隱患，全面增強食品藥品安全突發(fā)事件的防范與應(yīng)對能力。
一、加強食品藥品安全應(yīng)急管理體制機制建設(shè)
（一）強化應(yīng)急管理體制建設(shè)。全區(qū)各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視應(yīng)急管理工作，結(jié)合工作實際，調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和職能職責(zé)，強化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策能力，明確應(yīng)急管理機構(gòu)和工作職責(zé)，配備專兼職人員。
?。ǘ┓e極推進應(yīng)急管理機制建設(shè)。一是強化24小時應(yīng)急值守和監(jiān)測預(yù)警機制，進一步完善食品藥品安全突發(fā)事件信息發(fā)布、應(yīng)急處置、工作責(zé)任等方面的工作制度，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，實行資源整合，探索與公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門以及系統(tǒng)各部門之間的會商和聯(lián)動機制。二是逐步健全應(yīng)急保障機制，加強對應(yīng)急管理的資金投入力度，用好國家總局應(yīng)急轉(zhuǎn)移支付資金，加強基層應(yīng)急裝備配備和管理，整合現(xiàn)有應(yīng)急管理隊伍資源；以保障自治區(qū)成立70周年大慶等大型活動食品藥品安全為契機，強化基層食品藥品安全應(yīng)急演練培訓(xùn)，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，切實提高基層應(yīng)急處置能力。
二、完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
（一）加強預(yù)案的修訂和完善。根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)改革后食品藥品安全新形勢和新要求，著手組織食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件中的重要作用。督促盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級制定應(yīng)急預(yù)案，對“四品一械”所有種類的突發(fā)事件都制訂相應(yīng)的預(yù)案。要確保相關(guān)預(yù)案之間有效銜接、不留空檔，確保預(yù)案層級分明、規(guī)定具體、科學(xué)規(guī)范、便于操作。
?。ǘ┒酱僦笇?dǎo)企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)。各地和自治區(qū)局相關(guān)處室要對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)加強指導(dǎo)，督促檢查企業(yè)對食品藥品安全事件處置方案的制定和落實執(zhí)行情況，增強企業(yè)隱患排查治理和突發(fā)事件防范應(yīng)對能力。
三、加強食品藥品安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報送、應(yīng)對處置和總結(jié)報告
按照自治區(qū)局《關(guān)于加強食品藥品安全重大信息報送工作》要求，做好食品藥品安全突發(fā)事件信息報送工作，確保信息核實準確真實、報送及時，對遲報、瞞報、謊報和漏報的，依法追究責(zé)任。強化突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，事件處置結(jié)束后及時將事件的總結(jié)分析報告報送自治區(qū)局新聞宣傳與應(yīng)急管理處。
四、加強輿情監(jiān)測、預(yù)警報告、處置和回應(yīng)
隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的迅猛發(fā)展，社會公眾對食品藥品安全關(guān)注度的不斷提高，食品藥品安全輿情事件呈逐年上升趨勢，各地要將加強輿情事件的管理作為應(yīng)急管理工作的重點，嚴格按照自治區(qū)局《關(guān)于食品藥品安全輿情監(jiān)測、預(yù)警報告與處置辦法（試行）》要求，進一步明確職責(zé)和任務(wù)，責(zé)任到人，規(guī)范輿情處理流程，加強對網(wǎng)絡(luò)和各類媒體食品藥品安全輿情信息的監(jiān)測力度，科學(xué)分析研判，提高輿情監(jiān)測質(zhì)量和應(yīng)對輿情事件效率，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置、回應(yīng)及時”。
五、加強食品藥品安全應(yīng)急宣教
進一步加大對突發(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急知識的宣傳力度。多層次、多角度進行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳食品藥品安全科普知識、應(yīng)急管理體系建設(shè)和政策措施。加強與各媒體的聯(lián)絡(luò)溝通，引導(dǎo)媒體科學(xué)嚴謹、真實公正發(fā)布食品藥品安全信息，及時回應(yīng)、澄清網(wǎng)絡(luò)和個別媒體傳播的不實信息，主動發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的社會輿論氛圍。
六、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)和演練
應(yīng)急隊伍主要由監(jiān)管人員、檢驗檢測人員、現(xiàn)場調(diào)查人員和相關(guān)專家組成，各地要進一步明確本單位應(yīng)急隊伍人員組成，充分利用好現(xiàn)有專家隊伍，在共享“四品一械”專家?guī)斓幕A(chǔ)上，遴選部分專家作為應(yīng)急專家隊伍的成員，同時強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，從增強應(yīng)急管理能力入手，對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的工作人員分期分批進行應(yīng)急管理、應(yīng)急處置及應(yīng)急知識培訓(xùn)，不斷提高突發(fā)事件防范與應(yīng)對能力，建設(shè)一支過硬的應(yīng)急管理和處置隊伍。
按照“四品一械”應(yīng)急預(yù)案要求，組織開展實戰(zhàn)演練、仿真模擬和桌面推演等多種形式的應(yīng)急演練，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、鍛煉隊伍、完善應(yīng)急處置機制，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。凡是近兩年未組織開展應(yīng)急演練的地區(qū)，2017年必須按要求開展演練。
七、強化督導(dǎo)考核工作
?。ㄒ唬┘哟髴?yīng)急管理工作考核。將應(yīng)急管理工作納入各單位的年度目標考核。從信息報送、預(yù)案管理、應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)、事件處理、體系建設(shè)等方面進行考核，不斷推進應(yīng)急管理工作規(guī)范化和制度化。
?。ǘ┘哟髴?yīng)急值守工作督查力度。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要嚴格按規(guī)定落實值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，重點加強節(jié)假日、重大活動期間、旅游旺季及食品藥品安全突發(fā)事件易發(fā)、高發(fā)時期的值班工作。加強對應(yīng)急值守工作督查力度，提高全系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作水平。
?。ㄈ┘訌姂?yīng)急管理工作責(zé)任追究。自治區(qū)局、盟市局、旗縣（市、區(qū)）局要逐級督促檢查各項制度的貫徹落實情況，對突發(fā)事件信息報告不及時、反應(yīng)不靈敏、處置不得力的單位和責(zé)任人員予以通報批評，對不履行職責(zé)造成嚴重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。
?。ㄋ模┙⑼晟票碚眉顧C制。對應(yīng)急管理工作開展好的單位和個人予以通報表彰，鼓勵先進，鞭策后進，推動應(yīng)急管理和處置工作再上新水平。
